城市綠地系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)展研究

高 微

（福建農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院 福建福州 350017）

1 引言

隨著城市的建設(shè)，城市綠化程度變成城市的名片，是體現(xiàn)出城市能否成為宜居城市的關(guān)鍵指標(biāo)之一。各級政府及領(lǐng)導(dǎo)越來越重視中國的城市綠地規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃期間，國家發(fā)布有關(guān)加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的文件：在一、二線城市再次展開細(xì)化綠地控制、提升生態(tài)水平、綜合經(jīng)濟(jì)效益迅速發(fā)展等為特點(diǎn)的嶄新城市綠地的系統(tǒng)編制規(guī)劃工作的高潮。綠地指在植被科學(xué)中綠色植物的通俗稱法，而城市綠地就是指在城市范圍內(nèi)綠色植物覆蓋的區(qū)域。社會(huì)在發(fā)展，城市的城市化進(jìn)程加快，人們更加重視綠地的有效合理利用，也重視環(huán)境功能的完善。何為城市綠地系統(tǒng)？簡單來說就是由各個(gè)單個(gè)的綠地區(qū)域質(zhì)與量之間的相互聯(lián)系，緊密聯(lián)系而共生而成的特色綠色有機(jī)整體，換句話說，是各個(gè)規(guī)模、類型的綠地共同作用形成的特色城市綠色環(huán)境體系。城市綠地與城市環(huán)境之間的關(guān)系，其相互作用、相互影響的機(jī)理，越來越受人們的廣泛關(guān)注，與促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)密不可分。城市發(fā)展離不開城市生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)，城市的生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵衡量指標(biāo)是城市綠地系統(tǒng)，城市生態(tài)評價(jià)核心是建立和諧統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，給建設(shè)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)指明了方向。

2 評價(jià)城市綠地系統(tǒng)的指標(biāo)體系

2.1 評價(jià)指標(biāo)

在評價(jià)過程中，確定評價(jià)指標(biāo)至關(guān)重要。在評價(jià)過程中，該評價(jià)指標(biāo)可分為兩部分：

2.1.1 總量上的評價(jià)指標(biāo)：主要包括綠地率、綠化覆蓋率、人均綠地面積、綠化三維量、葉面積指數(shù)等，一個(gè)地區(qū)總體的綠化水平高低能夠從相關(guān)指數(shù)反應(yīng)出來。

2.1.2 空間布局評價(jià)指標(biāo)：涵蓋自然度、多樣性指數(shù)、優(yōu)勢度指數(shù)、連接度指數(shù)、均一度等方面，一個(gè)地區(qū)綠地空問分布狀況可從這些地區(qū)的評價(jià)指數(shù)結(jié)果來反應(yīng)，從而了解植物物種應(yīng)用狀況。

2.2 評價(jià)的方法

“方法”(method)是通過采取的途徑(approach)、手段(means)、步驟(steps)、措施(me a—sure)等來達(dá)到目的，或它們綜合形成的模型(model)[5]。

2.2.1 視覺質(zhì)量評價(jià)：主要是從人的視角出發(fā)，通過審美方式評估其構(gòu)造的美學(xué)價(jià)值，從而反應(yīng)綠地的美化程度。目前在中國，評價(jià)視覺質(zhì)量方法主要使用Zube et al(1982)分類，主要分為四類，主要有心理物理模式、專家模式、認(rèn)知模式以及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。目前?yīng)用較廣泛的兩種方法：景觀美質(zhì)評估(簡稱 SBE)和比較判斷法(簡稱LCJ)，都屬于心理物理模式。俞孔堅(jiān)也曾研究和比較過這兩種方法，并且提出了SBE—LCJ法[6]，由于其局限性，還沒有得到廣泛應(yīng)用。

2.2.2 城市生態(tài)評價(jià)：主要包括生態(tài)適宜度分析、景觀格局分析、景觀指數(shù)的研究等內(nèi)容。隨著3S技術(shù)的發(fā)展，也開始加快利用景觀格局、景觀指數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析研究的步伐。在對城市綠地研究中，景觀生態(tài)評價(jià)利用“ 廊道”、“ 斑塊”、“ 節(jié)點(diǎn)”、“ 網(wǎng)絡(luò)”等概念能夠?qū)⒊鞘信c綠地有效的鏈接起來，形成城市格局的多樣化發(fā)展，這種有效的管理方式在城市越來越流行。

2.2.3 綜合評價(jià)方法：即由多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行換算，將反映城市綠地系統(tǒng)多個(gè)指標(biāo)間信息結(jié)合起來，由此來反映城市綠地系統(tǒng)的大體情況，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，主要從橫向和縱向兩個(gè)方面，來確保評價(jià)的綜合性及全面性。目前，F(xiàn)uzzy綜合多級評價(jià)方法等都是最常用的方法。

2.2.4 3S技術(shù)：隨著技術(shù)的完善，尤其是信息技術(shù)，獲得資料的方法途徑越加方便，對城市綠地進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)研究都開始利用信息化技術(shù)。從上世紀(jì)90年代起，美國就通過計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建相關(guān)模型，城市森林效益得以綜合評算估價(jià)，還勾勒城市森林的未來狀況，合理分配財(cái)政支出[8]。

3 城市綠地系統(tǒng)評價(jià)現(xiàn)狀

3.1 缺乏較為有效評價(jià)指標(biāo)

到現(xiàn)在為止，所提出的相關(guān)指標(biāo)，有好有壞?？傮w評價(jià)指標(biāo)，缺少對城市綠地分布面積計(jì)量，是針對平面數(shù)量。而因?yàn)槌鞘芯G地自身不定性，對綠地的劃分依據(jù)各個(gè)城市也不盡一樣，結(jié)果導(dǎo)致相關(guān)統(tǒng)計(jì)存在出入，造成誤差，最終混亂?？臻g結(jié)構(gòu)指標(biāo)是在景觀生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)之上演變而來，它所得出來的評價(jià)結(jié)果，都只是反映出平面量，雖然能反映綠地空間的分布狀況。

3.2 評價(jià)目的尚不清晰

根據(jù)綠地評價(jià)其概念，可以得出一連串的城市的綠地評價(jià)，即便同一綠地上，對不同階段綠地進(jìn)行評價(jià)，最終目的也不一樣。通過分析城市綠地評價(jià)結(jié)果觀察表明，大都沒提到相關(guān)內(nèi)容。

從提出情況來看，好些專家都有對此進(jìn)行過探討，規(guī)劃過相對健全評價(jià)指標(biāo)體系，但目的性不明確。針對不同目的，指標(biāo)的選擇也不盡相同。

3.3 評價(jià)間關(guān)系不清楚

在對綠地進(jìn)行評價(jià)這一概念基礎(chǔ)上，我們得知城市的綠地評價(jià)是個(gè)完整體系，階段不同，各評價(jià)間關(guān)系是相輔相成的。視覺景觀評價(jià)主要是對前期和現(xiàn)狀的評價(jià)，其評價(jià)結(jié)果主要體現(xiàn)出被評價(jià)對象的觀賞功能所產(chǎn)生的特征，無法完全的反映綠地狀況。對相對復(fù)雜的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)而言，特別針對考慮全面的城市綠化評價(jià)的指標(biāo)，在實(shí)際對城市綠地評價(jià)的操作過程中，大多數(shù)情況下人們都單方面著手作出評價(jià)，為使其某個(gè)指標(biāo)處理全部問題，一味增擴(kuò)其范圍。從而造成各種評價(jià)關(guān)系的不清晰。

3.4 評價(jià)的方法選擇不當(dāng)

在現(xiàn)階段，我國的評價(jià)方法大都由國外引進(jìn)，在吸收、借鑒的過程中由于各個(gè)學(xué)派的不同，方法的介紹上也有著各自學(xué)派的特點(diǎn)，導(dǎo)致于評價(jià)的結(jié)果失去了客觀性。導(dǎo)致評價(jià)方法很多，但真正應(yīng)用的卻很少。

4 完善城市綠地系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系的建議

4.1 建立周期性綜合評價(jià)制度

傳統(tǒng)概念來評價(jià)城市綠地，主要是從人均公共綠地面積、綠化覆蓋率和綠地率等各項(xiàng)指標(biāo)量化來衡量一個(gè)城市的綠化水平的高低，但這種存在“一刀切”的模式只會(huì)導(dǎo)致追求急功近利的陋習(xí)，不求質(zhì)量只計(jì)數(shù)量的評價(jià)方式顯然不能真實(shí)正確地反映一個(gè)城市的綠地水平與狀況，然而只有健全和完善周期性評價(jià)制度，才能從本質(zhì)上杜絕這種急于追求成果的怪象。周期性評價(jià)制度，可以三年為一周期進(jìn)行評價(jià)，可以從綠視率、綠當(dāng)量、人均綠地面積、綠化三維量及和綠化維護(hù)管理水平等指標(biāo)上來對城市綠地做出綜合性評價(jià)。周期綜合評價(jià)的結(jié)果可以作為各個(gè)城市參與評選國家園林城市的根本指標(biāo)，不在采用終身制的園林城市，只有建立健全并不斷完善周期性綜合評價(jià)制度，才能最終指引城市綠地體系建設(shè)走上正確的道路。

4.2 城市綠地系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)理性化

需要對目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指進(jìn)行標(biāo)理性化分析，對現(xiàn)代城市綠地系統(tǒng)進(jìn)行合理、科學(xué)的研究提出不同的評價(jià)指標(biāo)體系，從而建立立體生態(tài)、綠化的新觀念。

4.2.1打破城市綠地系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)體系的局限性

城市的綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系，雖然是依照城市的規(guī)模進(jìn)行分級指標(biāo)，但城市是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，它的具體量化包括人口、國民收入、用地范圍等體數(shù)據(jù)的，還包含市民心理價(jià)值取向、喜好厭惡等，都是難以量化的社會(huì)因素，這就造成許多規(guī)劃的定量指標(biāo)不可預(yù)測性。另外，各個(gè)城市由于其城市規(guī)模、地理位置、城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、綠地現(xiàn)狀、自然條件及生態(tài)平衡等諸多因素都存在較大特異性和差異性，即便在同一城市不同區(qū)位也都依然存在較大的差異。這些差異都有可能導(dǎo)致綠地的指標(biāo)評價(jià)難以比較全面的對城市的綠地系統(tǒng)進(jìn)行有效合理的評價(jià)。雖然從這個(gè)大范圍而言，這些城市綠地的面積比較廣闊，評價(jià)指標(biāo)也會(huì)相當(dāng)高，但離城市居民最近、最能調(diào)劑居民生活、最能改善城市生態(tài)環(huán)境的中心區(qū)域的綠地面積卻相對稀少。由此可見，目前我國相當(dāng)多的城市區(qū)域綠地都無法得到充分的發(fā)揮它們的社會(huì)及生態(tài)效益。

4.2.2城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的社會(huì)效益評價(jià)

將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)作為政府行為的一種，其根本原則是社會(huì)公平。將城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃作為政府工作的一種，規(guī)劃應(yīng)保證由政府投資的綠地建設(shè)，而規(guī)劃師更應(yīng)是公共利益與公共資源管理者和維護(hù)者，保障城市市民的社會(huì)公平權(quán)利，謀求實(shí)際利益及提供更多的公共服務(wù)是基于市民的一種體現(xiàn)，在綠地系統(tǒng)中充分體現(xiàn)保證社會(huì)公平。

傳統(tǒng)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，其大多由規(guī)劃師根據(jù)自身專業(yè)知識獨(dú)自完成，很少采納公眾意見。市民的生活水平在逐漸提高，現(xiàn)在的公眾要求應(yīng)成為編制規(guī)劃的動(dòng)力。公眾代表了社會(huì)的共同利益，公眾參與到是規(guī)劃編制是極重要的環(huán)節(jié)，而公眾參與不僅僅是市民個(gè)體的參與，還包括社會(huì)層面的“集體參與”。給予公眾行使自身的決策權(quán)是公眾參與的根本目的的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在確立規(guī)劃目標(biāo)、選擇規(guī)劃方案及規(guī)劃的執(zhí)行管理，市民都起主導(dǎo)作用。在項(xiàng)目性質(zhì)及功能定位方面，仍然需要市民參與，進(jìn)而形成形式追隨規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)計(jì)過程。由政府規(guī)劃部門組織交流會(huì)、座談會(huì)、展覽會(huì)等，都有公眾市民參與，廣泛聽取市民對規(guī)劃的建設(shè)性意見、建議。這些專業(yè)人員向政府提供更多的技術(shù)支持，由市民進(jìn)行投票決策等方式，利用自下而上的熟知群眾的呼聲，并能得到群眾的意見和建議，進(jìn)一步對原方案進(jìn)行修改，提出全新的建設(shè)方案，并做出輿論宣傳，使得公眾參與到城市綠化的規(guī)劃當(dāng)中去。

5 結(jié)語

中國的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們生活水平在提高，公眾市民對自己城市的生態(tài)環(huán)境和城市綠化環(huán)境要求也越來越高。雖然在現(xiàn)階段我國城市綠地面積和建設(shè)水平有了很大提高，但仍有諸多不足，分析并總結(jié)關(guān)于我國城市綠地評價(jià)指標(biāo)建設(shè)中的存在問題及發(fā)展現(xiàn)狀，全面考慮城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能兩個(gè)方面，通過科學(xué)，有效地選定評價(jià)指標(biāo)，主要側(cè)重綜合評價(jià)、建立、健全多個(gè)層次的指標(biāo)體系，做好準(zhǔn)備構(gòu)建和諧城市綠地生態(tài)效益評價(jià)。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的評價(jià)指標(biāo)中，仍需通過大量的結(jié)合城市實(shí)地研究調(diào)查和分析，各具體指標(biāo)項(xiàng)目之間相互協(xié)調(diào)，讓綠地空間模式布局更加合理，進(jìn)一步通過研究，對這些指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化和評價(jià)，及時(shí)分析城市綠地生態(tài)體系現(xiàn)狀，并吸收國內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)成果，制定一套符合城市綠化特點(diǎn)目標(biāo)，希望可以對我國的城市綠地建設(shè)有所補(bǔ)益。

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