我國環(huán)境監(jiān)測存在的問題與原因分析

張秀 楊海蓉 張君

（重慶市環(huán)境監(jiān)測中心 重慶 401147）

我國環(huán)境監(jiān)測存在的問題與原因分析

張秀 楊海蓉 張君

（重慶市環(huán)境監(jiān)測中心 重慶 401147）

在當下環(huán)境問題越來越受到廣泛關注，環(huán)境保護更是被呼吁的響亮，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的一大基礎性工作，所以做好環(huán)境監(jiān)測工作顯得尤為重要。我國環(huán)境監(jiān)測存在一些需要迫切解決的問題，本文從三個方面：管理意識，技術問題，管理體系來提出我國環(huán)境監(jiān)測存在的現(xiàn)有的一些問題并分析原因，為解決環(huán)境監(jiān)測問題提供了一些理論依據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測；問題；原因

1 引言

隨著人類社會經濟的快速發(fā)展，對環(huán)境造成的破壞日益嚴重，環(huán)境問題也隨之成為人們關注的焦點，環(huán)境保護就成了一項重大的工作。而環(huán)境保護的一大重要基礎性工作是環(huán)境監(jiān)測，如霧霾、水環(huán)境質量、固體垃圾等污染指標的確定，都離不開環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測可以有效的反映環(huán)境管理水平和環(huán)境質量，要想真正做好環(huán)境保護工作，就必須高度重視環(huán)境監(jiān)測工作。各個國家針對本國的環(huán)境現(xiàn)狀制定了相應的環(huán)境監(jiān)測機制，我國也制定了相關的適合我國國情的環(huán)境監(jiān)測機制。但是由于環(huán)保部門的管理不合理等，我國的環(huán)境監(jiān)測還存在一些問題。

2 環(huán)境監(jiān)測存在的問題及原因分析

我國于2007年頒布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，從此樹立了法律權威、環(huán)境監(jiān)測有了保障，即時環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展有了一個重要轉折點。我國環(huán)境監(jiān)測工作對比發(fā)達國家起步較晚，但發(fā)展迅速并且取得了可觀的成績。不過在取得好成績的同時，也存在一些問題?，F(xiàn)將這些問題分為3大類：環(huán)境監(jiān)測管理意識問題，技術問題和管理體系問題。

2.1 環(huán)境監(jiān)測管理意識問題及原因

我國環(huán)境監(jiān)測工作目前尚且存在一些管理意識上的問題，基層環(huán)境監(jiān)測單位對環(huán)境監(jiān)測的認識不足。基層環(huán)境監(jiān)測工作的前提是科學的管理，然而現(xiàn)在的管理工作基本不能發(fā)揮應有的作用，因為他們大多停留在表面。我國環(huán)境監(jiān)測包括多個部門，如國土、環(huán)保、水利、農業(yè)、氣象等多個方面。每個方面都有具體負責的部門，這些部門之間會產生一些問題，各部門對自己的工作職責理解不同，監(jiān)測的任務界定不清晰，部門之間的爭相競爭，又各自為政，監(jiān)測項目重疊，得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)又大不相同。

通過對不少地方的環(huán)境監(jiān)測單位來看，對環(huán)境監(jiān)測的認識不足，質量意識淺薄。比如他們一開始成立的時候還沒有取得相關認證，為了取得認證工作非常認真，一旦獲得相關認證后，工作態(tài)度就不再像之前一樣，對環(huán)境監(jiān)測的質量問題也不太重視，工作懶散、放松，對監(jiān)測工作不積極、不主動，沒有形成全員性的管理意識。環(huán)境監(jiān)測工作人員的工作職責和目標任務不明確，全體員工的監(jiān)測管理意識不高、有待加強。環(huán)境監(jiān)測工作人員的素質不高，監(jiān)測人員素質跟不上環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展腳步，有些監(jiān)測人員對很多大型的新型儀器的使用方法掌握不夠，儀器及相關知識的掌握只知其然不知其所以然，不能熟練的操作現(xiàn)代化設備，分析能力也比較薄弱，出現(xiàn)錯誤或數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差不知道，更不用談分析原因解決問題了。缺少復合型人才、技術人員和指導人員，監(jiān)測人員也沒參加過什么相關工作的培訓，管理人員的綜合素質也不高，這些方面都有待加強管理，人員素質有待提高。

分析其中原因，很大一部分是因為環(huán)境監(jiān)測的管理意識薄弱，缺乏監(jiān)測管理的主動性和自覺性，導致沒有正確對待監(jiān)測工作遇到的一些問題。我們國家事業(yè)管理不注重人力資源管理，僅強調工作效果看結果，監(jiān)測技術人員得不到很好的培訓，技術人才之間缺乏交流，從而使得在實際的監(jiān)測工作中監(jiān)測人員得不到相應的可供參考的信息和意見，經驗主義嚴重，導致監(jiān)測技術發(fā)展跟不上實際建設需求，環(huán)境監(jiān)測技術的進步在一定程度上受到了阻礙。

2.2 技術問題及原因

我國環(huán)境監(jiān)測存在設備配備不足，技術體系不完善，設備儀器的不精準，數(shù)據(jù)偏差、誤差大，部分設備儀器老化、損壞等問題。這些都是影響環(huán)境監(jiān)測工作順利展開的大障礙。硬件設備的充足，環(huán)境監(jiān)測技術才能不斷創(chuàng)新發(fā)展，然而我國的環(huán)境監(jiān)測技術設備配置條件還達不到工作的需求，一方面由于部分環(huán)境監(jiān)測站的實驗室環(huán)境條件落后，有些環(huán)境質量問題不能及時的檢驗出，而且還有的實驗室達不到認定評審資質，環(huán)境監(jiān)測技術作用的發(fā)揮受到嚴重影響，監(jiān)測工作的進步和完善也會受到一定的影響。而另一方面從監(jiān)測站點的技術設備配置上來說也是不合理地，比如部分長時間使用的設備故障問題頻繁發(fā)生，因為缺少正常的維護和合理的管理、監(jiān)測設備的零部件得不到及時的更新、很多監(jiān)測站點都出現(xiàn)十分嚴重的技術設備老化的問題、監(jiān)測效果差，這些都是導致潛在的環(huán)境質量問題得不到準確的技術處置的原因，進而給我們帶來了不必要的經濟利益損失。

設備儀器的不精準，測試數(shù)據(jù)偏差大也是一大技術設備的問題，如：劉亞軍[1]指出國內COD在線監(jiān)測儀對比監(jiān)測結果不達標，國內使用的COD在線監(jiān)測儀可根據(jù)氧化方式不同分為兩大類：重鉻酸鉀氧化方式和非重鉻酸鉀氧化方式。這兩類儀器都有各自的優(yōu)缺點，最后測出的結果有偏差究其原因有方法誤差、儀器誤差和采樣誤差。首先是方法誤差，對比監(jiān)測采用的是國標法，在線儀采用的是非國標法。而且沒有根據(jù)不同的水質選用相應的在線儀。其次是儀器本身帶來的誤差，管路過長、濾孔過小導致COD自動在線監(jiān)測值偏低，且對儀器疏于保養(yǎng)，未曾強檢。最后是采樣誤差，采樣時人手不全，為了完成任務難以確保做到同步采樣。

在完善設備儀器問題的同時，現(xiàn)代技術充分實踐應用、構建完整技術體系也是一大重要的問題。我國環(huán)境監(jiān)測工作目前注重對出現(xiàn)的問題監(jiān)測上，對于比如預警防預等方面的工作還夠多，然而環(huán)境預警技術正逐漸成為環(huán)境監(jiān)測技術體系的重要職能。環(huán)境預警可以在問題發(fā)生前提早給出警告，做好防治措施。能降低因環(huán)境污染造成的損失，提高相關機構的工作效率。環(huán)境監(jiān)測技術還沒做到以現(xiàn)代信息化為核心，技術設施還沒跟上科學技術的發(fā)展的腳步?，F(xiàn)代信息的應用能在很大程度解決環(huán)境監(jiān)測一些現(xiàn)有的問題，如現(xiàn)代信息自動化監(jiān)測技術能降低人力資源成本，提高工作效率，減少因人為因素而造成的錯誤。以上所述的這些技術問題是影響我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展創(chuàng)新所面臨的一項重大難題，只有技術設備的完善、現(xiàn)代化，才能相應的改進環(huán)境監(jiān)測質量。這些問題也是由于科技的創(chuàng)新不夠，人才不足，資金缺乏導致的。

2.3 管理體系問題及原因

環(huán)境監(jiān)測管理體系的有效性不高，如雖然很多監(jiān)測站有自己的質量管理體系，但對任務的完成不高，監(jiān)測業(yè)務停留于表面，只有在評審和檢查時認真對待，很難真正做到全面的監(jiān)測管理。

從目前的環(huán)境監(jiān)測管理制度體系來看，環(huán)境監(jiān)測工作的程序、職責也是有相應的有關規(guī)定，但是，這些規(guī)定已經跟不上當前科學技術的進步，已經適應不了現(xiàn)在的飛速發(fā)展的監(jiān)測技術，這些滯后的管理制度已經無法有效地指導現(xiàn)代監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測各部門分工不明確，監(jiān)測項目有重疊，導致工作重復、效率低。環(huán)境監(jiān)測人員缺乏，我國環(huán)境監(jiān)測任務繁重、人手不足，這就使得在監(jiān)測部分項目時，環(huán)保部門會有臨時招聘一些工作人員的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會導致監(jiān)測結果不準確等問題。

對于技術設備的管理體系也不夠完善。監(jiān)測設備是環(huán)境監(jiān)測工作順利開展的前提，只有監(jiān)測設備的穩(wěn)定監(jiān)測技術水平的才能得到有效的提升。而由于監(jiān)測技術設備管理體制的不全，導致許多地方沒有先進的監(jiān)測設備，而另外一些地方許多大型儀器得不到合理的利用，閑置現(xiàn)象頻繁，資源浪費。并且由于沒有合理的管理計劃，常規(guī)的監(jiān)測儀器設備有較大的缺陷，導致監(jiān)測工作受阻。對設備配置的保護意識不夠，平時不注重技術設備的維護維修，技術設備有許多因為老化等故障得不到技術維修或者維修效果不明顯，造成嚴重損失等這一系列情況，可以看出監(jiān)測技術設備管理的落后是我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)存的一大問題。

3 展望

我國環(huán)境監(jiān)測工作相比于發(fā)達國家起步晚，目前我國環(huán)境監(jiān)測工作還處于不成熟階段，也存在許多問題，技術配置落后，跟不上世界先進水平，尤其是一些中小型監(jiān)測站條件落后，人員素質不高，管理人員管理能力不強等。要想做好環(huán)境監(jiān)測工作，就必須解決現(xiàn)在所面臨的這些問題。

首先，要加強管理，增強各個站點的領導者組織學習的能力及管理能力，增強監(jiān)測人員的專業(yè)知識，提高監(jiān)測人員技術掌握度，提高整體人員素質，比如定期組織人員去先進工作單位進行學習與優(yōu)秀員工進行交流，和同事們分享等。其次，國家政府部門要加強配合對各監(jiān)測部門的支持和支撐工作，幫助基層環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展，協(xié)助基層環(huán)境監(jiān)測站的工作，使一些基層環(huán)境監(jiān)測站能順利的發(fā)展起來，做到大中小型監(jiān)測站協(xié)同發(fā)展。引進先進儀器、優(yōu)秀人才，充分利用現(xiàn)代化技術，提高整體工作效率，增加資金使用額度以防出現(xiàn)資金不足而影響工作的順利開展等問題。最后要提高人們環(huán)保意識，人民群眾要與環(huán)保人員一起監(jiān)督不法份子、違規(guī)企業(yè)對環(huán)境的破壞，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時向有關部門舉報，共同配合監(jiān)測人員實施監(jiān)測工作，加大力度，嚴懲對環(huán)境照成破壞的行為，適當獎勵環(huán)保企事業(yè)單位，開發(fā)對環(huán)境友好型產品。

[1]劉亞軍.COD在線儀比對結果不達標原因探討分析[J].北方環(huán)境,2012（6）:198-199.