奮力建設(shè)太原高質(zhì)量教育體系

梁宏宇

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是太原市全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，是建設(shè)太原高質(zhì)量教育體系的起步之年，做好今年教育工作意義重大。今年，我們的主要工作任務(wù)可以概括為“1639”。

“1”就是要把建設(shè)高質(zhì)量教育體系作為一條主線貫穿教育工作始終

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是“十四五”教育工作的主題。“規(guī)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)”，要高水平編制教育“十四五”規(guī)劃和《太原教育現(xiàn)代化2035》，站在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度謀篇布局，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全市總體戰(zhàn)略和宏偉藍(lán)圖，錨定2035年建成教育強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞構(gòu)建“大中小幼一體化思想政治工作體系、新時(shí)代教育評(píng)價(jià)體系、教育高質(zhì)量發(fā)展體系、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、技能中國(guó)建設(shè)方案、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人體系、高質(zhì)量教育支撐體系”這8大體系，認(rèn)真謀劃、精心布局，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系開好局、起好步、奠好基。

“6”就是要抓好六項(xiàng)改革

2021年是教育系統(tǒng)改革攻堅(jiān)年。當(dāng)前，我市教育改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須迎難而上，敢啃硬骨頭，勇涉險(xiǎn)灘，全面深化教育綜合改革，蹚出一條教育改革發(fā)展新路，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系增活力、添動(dòng)力。一要積極推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。教育評(píng)價(jià)改革是教育改革發(fā)展的“龍頭之戰(zhàn)”，是最難啃的“硬骨頭”?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》是黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革的總體方案，是指導(dǎo)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。全市教育系統(tǒng)要站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度，站在對(duì)黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的高度，把貫徹落實(shí)《總體方案》作為當(dāng)前全市教育工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體和22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，破立并舉，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)工作，認(rèn)真制定工作清單、清理整改清單，在6月底前完成負(fù)面清單的清理。二要扎實(shí)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。教育督導(dǎo)護(hù)航教育事業(yè)改革發(fā)展。教育督導(dǎo)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，今后教育督導(dǎo)工作不再是教育行政部門的督導(dǎo)，而是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，督導(dǎo)的重點(diǎn)是德智體美勞全面發(fā)展教育方針貫徹落實(shí)情況、教育評(píng)價(jià)實(shí)施情況、教育經(jīng)費(fèi)投入情況等。三要扎實(shí)推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。校長(zhǎng)職級(jí)制改革是一項(xiàng)重要的人事制度改革，是全面提升全市中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化水平的必由之路。要印發(fā)《太原市中小學(xué)校長(zhǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)管理試行辦法》《太原市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定試行辦法》《太原市中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘任管理試行辦法》《太原市高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)及學(xué)校學(xué)年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，召開全市推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革動(dòng)員部署會(huì)。12月底前，完成市屬學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革任務(wù)，全面取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，建立以職級(jí)制為核心的中小學(xué)校長(zhǎng)管理體制，形成教育家辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和政策導(dǎo)向，全面提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。四要全面推進(jìn)辦學(xué)模式改革。要出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)太原市中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》，打破學(xué)校行政單一管理模式，通過區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域、跨行政層級(jí)和跨學(xué)段等多種形式，采用名校集團(tuán)化、名校集群化、名校委托管理等多種模式，縮小校際間、地域間辦學(xué)差距，六城區(qū)兩年內(nèi)全部消除縣域內(nèi)薄弱學(xué)校，三縣一市三年內(nèi)逐步消除縣域內(nèi)薄弱學(xué)校，整體提升城鄉(xiāng)學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。五要穩(wěn)步推進(jìn)教育管理體制改革。要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，全面總結(jié)小店區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善教育管理體制改革實(shí)施方案，制定細(xì)化配套措施，按照“確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、確保隊(duì)伍穩(wěn)定、確保群眾利益、確保調(diào)研力量”的原則，科學(xué)有序地將小店區(qū)部分市屬學(xué)校移交區(qū)政府管理，切實(shí)保障移交學(xué)校、教職工和學(xué)生的根本利益，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。六要深入推進(jìn)“時(shí)代新人”思政課改革。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，以太原轉(zhuǎn)型發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型為素材，實(shí)施“思政課集體備課行動(dòng)”，建立跨學(xué)段、跨學(xué)科集體備課工作制度，建設(shè)一批思政課教學(xué)名師工作室，評(píng)選一批精品思政課，確定一批思政課領(lǐng)航校。要落實(shí)“四個(gè)關(guān)注”和“八個(gè)相統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“科科有思政課、人人上思政課”，為統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

“3”就是要守好三條防線

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，大事多、要事多、喜事多，確保全市教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定意義重大。一要堅(jiān)決守住校園疫情防線。當(dāng)前我市疫情防控形勢(shì)總體可防可控，全市各級(jí)各類學(xué)校全面開學(xué)，教育系統(tǒng)面臨的輸入性風(fēng)險(xiǎn)依然存在，不能有絲毫懈怠。二要堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定防線。安全工作“一失萬(wàn)無(wú)”，必須做到“萬(wàn)無(wú)一失”。三要堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)防線。意識(shí)形態(tài)工作極端重要，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人都要堅(jiān)持站在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的第一線，擰緊責(zé)任鏈條，形成責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)，確保每一塊陣地、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人盯、有人管。要深入開展“從小學(xué)黨史、永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動(dòng)，緊盯重大節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)課堂、講壇、網(wǎng)絡(luò)等意識(shí)形態(tài)載體監(jiān)管，把教育系統(tǒng)建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

“9”就是要持續(xù)推進(jìn)九大工程

一要持續(xù)實(shí)施黨建引領(lǐng)工程。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，堅(jiān)持第一議題學(xué)習(xí)制度，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)施迎接建黨100周年“百年行動(dòng)”，推動(dòng)黨建工作和教育教學(xué)工作深度融合，全面提升教育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量。二要持續(xù)實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，培根鑄魂、啟智潤(rùn)心。要加強(qiáng)思想政治工作，全面貫徹《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，深入開展培養(yǎng)“小小馬克思”行動(dòng)，深入開展“我和我的學(xué)?！薄扒啻焊姘鬃鎳?guó)”等系列活動(dòng)，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，引導(dǎo)師生深刻理解“國(guó)”的意義，學(xué)會(huì)“愛”的方式，進(jìn)一步堅(jiān)定把小我融入大我的人生選擇，要加強(qiáng)體育教育，落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代體育工作的意見》，完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教育模式，進(jìn)一步推動(dòng)足球、游泳、冰雪項(xiàng)目普及，做好兒童青少年近視綜合防控工作，提升學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，降低“小眼鏡”“小胖墩”比例。要加強(qiáng)美育教育，推進(jìn)美育教學(xué)改革，聚焦教會(huì)、勤練、常展，探索構(gòu)建學(xué)段有機(jī)銜接、課內(nèi)課外深度融合的美育體系，深入推進(jìn)學(xué)校美育評(píng)價(jià)機(jī)制改革，把美育納入各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程。舉辦學(xué)校藝術(shù)教育活動(dòng)月，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀文化進(jìn)校園“雙百工程”，全面提升師生藝術(shù)修養(yǎng)。要加強(qiáng)勞動(dòng)教育，落實(shí)省教育廳《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的若干措施》，研究制定我市貫徹意見，采取有效措施，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校勞動(dòng)育人深入開展，培養(yǎng)學(xué)生正確勞動(dòng)價(jià)值觀和良好勞動(dòng)品質(zhì)。家庭學(xué)校共同發(fā)力，開設(shè)勞動(dòng)教育課程，組織開展校園勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)和校外勞動(dòng)實(shí)踐，教育孩子從參與家務(wù)勞動(dòng)、反對(duì)餐飲浪費(fèi)做起，養(yǎng)成厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)習(xí)慣。要強(qiáng)化家校社協(xié)同育人，持續(xù)開展“萬(wàn)師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，探索建立家校社協(xié)同育人機(jī)制，重點(diǎn)抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。三要持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育普惠發(fā)展工程。啟動(dòng)實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新改擴(kuò)建公辦幼兒園28所。四要持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。堅(jiān)持“就近就便服從就優(yōu)”的原則，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完善義務(wù)教育階段布局專項(xiàng)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校布局，3年內(nèi)撤并農(nóng)村小學(xué)32所、初中19所，今年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校13所，推動(dòng)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦成寄宿制學(xué)校，初中向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“公民同招”和免試就近入學(xué)政策，不斷提高進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例。持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，深入開展鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，確保學(xué)生“勸得回、留得住、學(xué)得好”。嚴(yán)格規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，研究制定民辦中小學(xué)校星級(jí)管理辦法，建立健全民辦中小學(xué)信息強(qiáng)制公開制度，嚴(yán)肅查處招生、學(xué)費(fèi)使用等方面違規(guī)行為；大力度整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，及時(shí)發(fā)布面向中小學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白黑名單，嚴(yán)格規(guī)范針對(duì)中小學(xué)生的學(xué)科類教育培訓(xùn)，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全日制培訓(xùn)的違規(guī)行為。五要持續(xù)實(shí)施普通高中多元特色發(fā)展工程。嚴(yán)格落實(shí)《普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)（太原）建設(shè)工作三年規(guī)劃（2020—2023年）》，開展高中新課程新教材培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)課程建設(shè)實(shí)施、課堂教學(xué)改革、教學(xué)組織管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)五個(gè)項(xiàng)目，確保普通高中新課程新教材示范區(qū)、示范校建設(shè)取得實(shí)效。六要持續(xù)實(shí)施職業(yè)教育整合提升工程。全面落實(shí)教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（教職成〔2020〕7號(hào)）和《山西省推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（晉政發(fā)〔2020〕 19號(hào)），推動(dòng)“職教20條”落地落實(shí)。加快推進(jìn)衛(wèi)校新校區(qū)、旅游學(xué)院改擴(kuò)建、城市學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，有效改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。加大省級(jí)中職改革發(fā)展示范校和優(yōu)質(zhì)高職院校創(chuàng)建力度，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和“1+X”證書試點(diǎn)工作，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。七要持續(xù)實(shí)施高等教育提質(zhì)發(fā)展工程。嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)高等教育“1331工程”提質(zhì)增效的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以一流為目標(biāo)、服務(wù)為導(dǎo)向、績(jī)效為杠桿、改革為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)我市高等教育“1331工程”提質(zhì)增效，支持太原學(xué)院高質(zhì)量完成土木工程優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃和立德樹人“好老師”課程建設(shè)計(jì)劃兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。八要持續(xù)實(shí)施教師隊(duì)伍振興工程。要把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師德師風(fēng)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處師德失范問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起、警示一片。要嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)清單，讓廣大教師靜心從教。要完善教師優(yōu)待辦法，建立完善教師工資與公務(wù)員工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高教師收入水平，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的幸福感、榮譽(yù)感。九要持續(xù)實(shí)施教育惠民工程。要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生減負(fù)工作的實(shí)施意見》，出臺(tái)《太原市義務(wù)教育作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“非零起點(diǎn)”教學(xué)，有效緩解中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。要開展“校校有食堂”行動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校食堂在解決學(xué)生集中就餐方面的主渠道作用，采取新建食堂、中央廚房等多種方式解決學(xué)生就餐需求，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要簡(jiǎn)化校車審批流程，增加校車數(shù)量，減輕家長(zhǎng)接送負(fù)擔(dān)。要拓展公辦小學(xué)課后托管服務(wù)，采用政府購(gòu)買服務(wù)與家長(zhǎng)自愿購(gòu)買相結(jié)合方式，進(jìn)一步豐富校內(nèi)托管服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生、家長(zhǎng)多樣性需求，提高托管服務(wù)質(zhì)量。

（作者系太原市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)）