加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作的對(duì)策研究

張志華，唐 偉，張會(huì)影，田 巖

(中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，北京 100081)

綠色食品培訓(xùn)對(duì)象主要包括工作體系隊(duì)伍、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和基地農(nóng)戶等，加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作，對(duì)于宣貫綠色食品發(fā)展理念和基本標(biāo)準(zhǔn)、提升綠色食品體系隊(duì)伍能力和素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶落實(shí)綠色食品全程質(zhì)量控制體系都具有十分重要的意義。本文在總結(jié)綠色食品培訓(xùn)工作開(kāi)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作的對(duì)策建議。

1 綠色食品培訓(xùn)工作的主要進(jìn)展

近年來(lái)，整個(gè)綠色食品工作體系始終把加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了明顯進(jìn)展。

1.1 制度體系日臻完善

為推進(jìn)綠色食品檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)工作的規(guī)范化發(fā)展，2014年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在總結(jié)10多年教育培訓(xùn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《綠色食品檢查員、標(biāo)志監(jiān)督管理員培訓(xùn)大綱》，明確了“兩員”培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、師資、考核、評(píng)價(jià)等各方面管理要求，“兩員”培訓(xùn)進(jìn)入制度化、規(guī)范化軌道。

1.2 多層次培訓(xùn)工作格局基本確立

建立了以檢查員、監(jiān)管員、生產(chǎn)企業(yè)、基地農(nóng)戶為培訓(xùn)主體，部、省、市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和綠色食品工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)工作格局。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)籌全國(guó)綠色食品檢查員、監(jiān)管員的培訓(xùn)注冊(cè)工作，省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員的培訓(xùn)工作，市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和基層綠色食品工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和基地農(nóng)戶的培訓(xùn)工作。自1996年開(kāi)始，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心每年舉辦一期全國(guó)綠色食品業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班。各省綠色食品工作機(jī)構(gòu)按照中國(guó)綠色食品發(fā)展中心“統(tǒng)一師資、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試”的要求，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的支持下，舉辦區(qū)域性檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)班。2012—2014年，各省累計(jì)舉辦59 期區(qū)域性培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)檢查員、監(jiān)管員5 428 人次;累計(jì)舉辦71 期企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)班，培訓(xùn)注冊(cè)企業(yè)內(nèi)檢員8 421人。

1.3 靈活多樣的培訓(xùn)形式基本形成

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取了靈活多樣的培訓(xùn)形式。各地對(duì)檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)，普遍采取課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合、政策理論講解與案例分析相結(jié)合、專家授課與業(yè)務(wù)骨干授課相結(jié)合的方式。江蘇省綠辦在工作實(shí)踐中堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后申報(bào)”的制度，要求申報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)前必須了解綠色食品的內(nèi)涵和意義。黑龍江省利用省農(nóng)委組織的“科技之冬”等活動(dòng)，在冬季農(nóng)閑季節(jié)，采取上門(mén)授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放明白紙、技術(shù)資料等方式對(duì)企業(yè)和基地農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。四川省利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播、電視、報(bào)紙等多種傳播媒介，進(jìn)行廣泛宣傳、拓寬培訓(xùn)渠道、努力提高培訓(xùn)效果、擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

1.4 培訓(xùn)的質(zhì)量不斷提高

近年來(lái)，綠色食品工作體系把提高培訓(xùn)質(zhì)量作為培訓(xùn)工作的重中之重，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，培訓(xùn)工作的規(guī)范性和實(shí)效性明顯提高。初步統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)23 期綠色食品檢查員、監(jiān)管員培訓(xùn)班，學(xué)員平均成績(jī)92 分，學(xué)員對(duì)授課教師的平均滿意度達(dá)84.5 分，對(duì)培訓(xùn)班組織的平均滿意度到達(dá)86 分。

2 綠色食品培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題

2.1 重視程度不夠

由于受思想認(rèn)識(shí)、政績(jī)觀念和歷史習(xí)慣等因素的影響，部分地區(qū)對(duì)綠色食品培訓(xùn)工作的重視程度不夠，一定程度上還存在“三重三輕”的現(xiàn)象:一是“重認(rèn)證，輕培訓(xùn)”，熱忱于認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量的高增長(zhǎng)，漠然“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的培訓(xùn)工作;二是“重課堂培訓(xùn)，輕現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，滿足于填鴨式的課堂授課，忽視生動(dòng)直觀的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn);三是“重體系隊(duì)伍培訓(xùn)，輕企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)”，重視檢查員、監(jiān)管員“兩員”隊(duì)伍建設(shè)，忽視綠色食品企業(yè)培訓(xùn)，特別是基地農(nóng)民的培訓(xùn)，這些現(xiàn)象阻礙了綠色食品培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展。

2.2 政策支持力度不大

近些年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加大了對(duì)綠色食品培訓(xùn)工作的政策支持力度和資金投入，2014年，農(nóng)業(yè)部將綠色食品基本知識(shí)培訓(xùn)納入了與中央組織部聯(lián)合舉辦的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人及大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班內(nèi)容。但從整體上看，加大綠色食品培訓(xùn)的政策支持力度不大，綠色食品培訓(xùn)工作仍未納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育的范疇和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)計(jì)劃?；鶎愚r(nóng)業(yè)部門(mén)和綠色食品工作機(jī)構(gòu)普遍反映，目前急需構(gòu)建全國(guó)綠色食品培訓(xùn)工作的頂層制度設(shè)計(jì)，加快出臺(tái)指導(dǎo)地方開(kāi)展綠色食品企業(yè)和基地農(nóng)戶培訓(xùn)的指導(dǎo)意見(jiàn)和辦法，推動(dòng)綠色食品培訓(xùn)工作又好又快的發(fā)展。

2.3 師資隊(duì)伍力量不強(qiáng)

由于缺乏專業(yè)化的師資隊(duì)伍，目前綠色食品教育工作一般由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心相關(guān)業(yè)務(wù)處室和省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員來(lái)承擔(dān)。這些人員大都是“三門(mén)”干部，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在培訓(xùn)中灌輸文化知識(shí)和政策性理論性內(nèi)容多，講授實(shí)際案例和實(shí)用技術(shù)少，實(shí)用性差;培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，嚴(yán)重滯后，不能把握企業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。講師普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)授課技巧訓(xùn)練，缺乏講課技巧和藝術(shù)性，無(wú)法吸引學(xué)員注意力;缺乏適用于企業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)的教學(xué)手段，授課無(wú)法做到簡(jiǎn)單易懂，企業(yè)和農(nóng)村學(xué)員接受困難。

3 加強(qiáng)綠色食品培訓(xùn)工作的對(duì)策建議

3.1 切實(shí)提高對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)

教育培訓(xùn)工作是新形勢(shì)下推進(jìn)綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高綠色食品教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把教育培訓(xùn)工作擺上議事日程，與認(rèn)證工作、監(jiān)管工作同部署、同安排、同檢查。要加強(qiáng)綠色食品教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建綠色食品教育培訓(xùn)制度的頂層設(shè)計(jì)，研究制定綠色食品教育培訓(xùn)工作的扶持辦法。加強(qiáng)綠色食品教育培訓(xùn)工作重大問(wèn)題的研究和調(diào)研，加快編制《全國(guó)綠色食品教育培訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確綠色食品教育培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)和主要推進(jìn)措施。

3.2 構(gòu)建完善的培訓(xùn)管理體系

要按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的原則，建立“分級(jí)負(fù)責(zé)，分層管理，上下貫通，相互協(xié)作”的培訓(xùn)工作機(jī)制。要分區(qū)域、分行業(yè)加快建立一批綠色食品教育培訓(xùn)示范基地，做到課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與基地示范“三合一體”。要爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大教育培訓(xùn)基地的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)。要積極支持市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮他們?cè)诮M織、資金方面的作用。

3.3 大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)活動(dòng)

企業(yè)和農(nóng)戶是綠色食品生產(chǎn)的主體，企業(yè)和農(nóng)戶的素質(zhì)關(guān)系到綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系到品牌的公信力。要把對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的培訓(xùn)作為今后綠色食品培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，采取一切措施，大規(guī)模開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。要加快制定綠色食品企業(yè)和基地農(nóng)戶培訓(xùn)管理辦法，明確培訓(xùn)要求。要整合資源，利用農(nóng)村已有的教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和農(nóng)技推廣培訓(xùn)體系，納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。要加快推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化步伐，建立企業(yè)和農(nóng)戶培訓(xùn)云平臺(tái)。

3.4 建立專業(yè)化的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍的素質(zhì)和能力是做好綠色食品教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。要依托綠色食品工作系統(tǒng)、基層農(nóng)技推廣部門(mén)、大專院校和科研院所，建立一支政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，不斷滿足基層部門(mén)對(duì)綠色食品培訓(xùn)師資多樣化的需求。要研究制定綠色食品師資隊(duì)伍管理辦法，建立健全培訓(xùn)師資自愿申請(qǐng)、組織推薦、資格審核、持證上崗、動(dòng)態(tài)管理的工作機(jī)制，迅速擴(kuò)大綠色食品師資隊(duì)伍的規(guī)模，提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍工作質(zhì)量的考核評(píng)估，建立學(xué)員評(píng)價(jià)反饋制度和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高師資隊(duì)伍工作的積極性和主動(dòng)性。

3.5 創(chuàng)新培訓(xùn)模式和內(nèi)容

要根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與基地示范相結(jié)合、教師面授與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合、政策理論與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)一安排與“菜單”自選相結(jié)合，集中培訓(xùn)和臨時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。在培訓(xùn)的方法上，應(yīng)大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙響互動(dòng)的教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、體驗(yàn)觀摩、情景模擬等教學(xué)方法運(yùn)用到綠色食品課堂教學(xué)中來(lái)。要充分利用現(xiàn)代化的信息手段，開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)互聯(lián)的新型綠色食品教育培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展綠色食品在線培訓(xùn)，豐富綠色食品教育手段，拓展綠色食品教育培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步提高綠色食品教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

［1］中國(guó)綠色食品發(fā)展中心.綠色食品檢查員、標(biāo)志監(jiān)督管理員培訓(xùn)大綱.2014-03-28.

［2］中國(guó)綠色食品發(fā)展中心.綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員管理辦法.2010-03-12.

［3］殷立平，等.基層農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，2:388-389.

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［5］高宏巍，等.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品從業(yè)人員培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)與分析——以上海市為例［J］.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015，3:20-22.

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