招賢小流域綜合治理模式及成效分析

王春生

(麟游縣水土保持工作站，陜西 麟游 721500)

招賢小流域綜合治理模式及成效分析

王春生

(麟游縣水土保持工作站，陜西 麟游 721500)

小流域；綜合治理；水土保持；招賢小流域；陜西省

小流域綜合治理是山丘區(qū)開展水土保持工作的有效途徑。以陜西省招賢小流域為例，介紹了該流域“一個爭取，四個結(jié)合”的治理模式，并分析了3年來取得的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，提出了貧困地區(qū)開展小流域綜合治理資金是關(guān)鍵，必須統(tǒng)籌考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等多要素，與廣大群眾做好溝通，以取得支持和參與。

小流域綜合治理是指為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以小流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，因地制宜地布設(shè)水土保持農(nóng)業(yè)耕作措施、林草措施與工程措施，做到互相協(xié)調(diào)、互相配合、治理與開發(fā)相結(jié)合，形成綜合防治體系，以達(dá)到保護(hù)、改良與合理利用水、土資源及其他可再生自然資源的目的[1]。

小流域綜合治理是山丘區(qū)開展水土保持工作的有效途徑，通過流域綜合治理，能夠涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)小氣候，還能保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，使群眾脫貧致富，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的有力保障[2]。

1 小流域概況

1.1 自然條件

招賢小流域位于陜西省麟游縣中南部，杜水河上游，距縣城27 km，屬渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，流域面積51.52 km2，土壤以黃綿土為主，約占90%，其余是少量紅土和紫色土，土壤pH值為8.0～8.5。

該流域?qū)贉貛О霛駶櫋獫駶櫦撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候特點是熱量不足，春旱、夏涼、秋澇、冬寒，無霜期196 d，年均氣溫9.2 ℃，年均降水量649 mm，且降水時間分布不均，年降水量的55%～66%集中在7—9月。

植被屬灌木草原類型區(qū)，主要以天然森林、灌木自生林和草本植物為主，植被覆蓋率為29.8%。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況

流域內(nèi)有5個行政村(永豐村、高莊村、招賢村、黎家溝村、大嶺村)，據(jù)統(tǒng)計，2011年流域內(nèi)共922戶，總?cè)丝? 688人，其中農(nóng)業(yè)人口3 075人，農(nóng)業(yè)勞動力2 181人，貧困人口1 047人，人口密度72人/km2；耕地總面積1 246.9 hm2，人均耕地面積0.41 hm2，其中80%以上為坡耕地；經(jīng)濟(jì)林總面積180.9 hm2，人均經(jīng)濟(jì)林面積0.06 hm2；受環(huán)境條件制約，農(nóng)田水利設(shè)施相對落后，屬雨養(yǎng)型農(nóng)業(yè)，加之水土流失嚴(yán)重，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，致使流域土地生產(chǎn)力水平十分低下。2011年糧食總產(chǎn)量僅為618.7萬kg，平均單產(chǎn)4 961.9 kg/hm2(總產(chǎn)、單產(chǎn)均以當(dāng)?shù)刂饕魑镉衩子?，下?；經(jīng)濟(jì)總收入2 596.7萬元，農(nóng)民人均純收入5 239元/年。

1.3 水土流失狀況

該流域土壤主要為黃綿土，粉砂含量高，土質(zhì)疏松，抗沖抗蝕性弱，極易發(fā)生侵蝕，陡坡地侵蝕更為強(qiáng)烈。降雨集中，且強(qiáng)度較大，7、8兩月多見雷陣雨、暴雨，9月多見連陰雨，坡耕地每年暴雨期有35%以上的降雨以徑流形式帶走泥沙和土壤養(yǎng)分。據(jù)測算，每年平均有8 mm左右厚的土層被侵蝕掉，土壤退化嚴(yán)重。土地利用不合理，陡坡墾殖，廣種薄收，粗放經(jīng)營，土地資源和植被破壞嚴(yán)重。上述幾個因素導(dǎo)致該流域水土流失十分嚴(yán)重，據(jù)測定，該流域水土流失面積為48.02 km2，占流域總面積的93.2%。其中，輕度流失面積為19.93 km2，占流失面積的41.5%；中度流失面積為15.45 km2，占32.2%；強(qiáng)烈流失面積為11.14 km2，占23.2%；極強(qiáng)烈流失面積為1.51 km2，占3.14%。年均土壤侵蝕模數(shù)2 680 t/(km2·a)，侵蝕類型以水力侵蝕為主，重力侵蝕次之，風(fēng)力侵蝕輕微。

2 治理模式

招賢小流域的特點具有普遍性和典型性，因此麟游縣水保站以該流域作為試點，委托陜西瀚川水利水保設(shè)計咨詢有限公司編制了《麟游縣杜水河上游招賢小流域綜合治理可行性研究報告(2012—2014)》及年度實施方案，把小流域綜合治理作為一個系統(tǒng)工程，確立了“一個爭取，四個結(jié)合”的治理模式，即積極向上爭取項目資金支持，把小流域治理與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、微小型水利工程建設(shè)相結(jié)合。

2.1 積極向上爭取項目資金支持

麟游縣為國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，財政收入非常有限，單靠縣級財政支持，很難從根本上改變小流域治理落后和農(nóng)民脫貧致富難的現(xiàn)狀，因此縣水保站始終把向上爭取項目資金支持放在首要位置。從2012年開始，麟游縣被省水土保持局列為全省能源開發(fā)水土保持重點縣，得到了一定的政策傾斜和資金扶持。該流域3年累計爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項目資金300萬元、陜西省煤油氣水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項目資金1 000萬元，使流域治理有了可靠保障。

2.2 與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合

生態(tài)文明建設(shè)是十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，小流域治理是在一定的生態(tài)環(huán)境條件下進(jìn)行的，因此生態(tài)建設(shè)是小流域綜合治理的重要目標(biāo)之一。按照因地制宜的原則，在流域內(nèi)山頂種植以油松為主的水保林991.8 hm2，山腰坡改梯264.5 hm2，山腳種植核桃經(jīng)濟(jì)林350.6 hm2；對部分生態(tài)極度脆弱、水土流失特別嚴(yán)重的山頭實施了退耕還林、封禁治理工程，3年累計退耕還林80 hm2，封禁治理1 275.2 hm2；在較陡的梁峁坡面和支離破碎的溝坡上廣泛開挖魚鱗坑，栽植耐旱樹種，3年累計栽樹3.2萬株；引進(jìn)黃花菜種子，在田埂試種5.7 hm2，改變了田埂邊種植苜蓿的傳統(tǒng)模式。通過這些措施，綠化了荒山，改善了生態(tài)環(huán)境。

2.3 與農(nóng)田基本建設(shè)相結(jié)合

在流域內(nèi)山腰適宜地段廣泛開展坡改梯，水平梯田總面積達(dá)到553.5 hm2，人均0.18 hm2，部分較大面積的水平梯田已可實現(xiàn)機(jī)械化耕作和收割，大大改善了基本農(nóng)田質(zhì)量，為糧食增產(chǎn)和種植高收益經(jīng)濟(jì)作物創(chuàng)造了條件，也為今后農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.4 與改善基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合

流域內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施既是農(nóng)民出行和開展經(jīng)濟(jì)活動的必要條件，又是今后進(jìn)一步開展和完善小流域治理的基礎(chǔ)設(shè)施。在治理過程中，共拓寬農(nóng)村生產(chǎn)道路8.1 km，砂石化道路4.5 km，新建農(nóng)橋1座、漫水橋2座，鋪設(shè)涵管24處。流域內(nèi)交通狀況大為改觀，生產(chǎn)條件得到明顯改善，群眾出行更加方便，農(nóng)副產(chǎn)品外銷更加暢通。

2.5 與微小型水利工程建設(shè)相結(jié)合

在治理過程中，充分運(yùn)用雨水集蓄利用工程，留住天上水，攔蓄地表水。按照高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)規(guī)范，梯田田面里低外高，田埂堅實且不低于0.5 m，做到農(nóng)田雨水不外流；在道路兩側(cè)修建排水溝1 778 m，截流坡面、道路雨水，分段引流到田間，做到小雨不下山；在支溝新建小攔水壩，層層攔蓄雨水和泥沙，做到中雨不出溝；主溝道新建漿砌石排洪渠467 m，恢復(fù)壩地5 hm2，做到大雨不成災(zāi)。

3 成效分析

3.1 生態(tài)效益

經(jīng)過3年的持續(xù)綜合治理，招賢小流域內(nèi)的植被覆蓋率由原來的29.8%提高到了46%；保土蓄水能力逐年增強(qiáng)，地表徑流明顯改善，年攔蓄徑流達(dá)到83.06萬m3；年減少土壤侵蝕量10.70萬t，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力；調(diào)節(jié)了流域內(nèi)小氣候，凈化了大氣環(huán)境。累計完成治理水土流失面積3 994 hm2，治理程度達(dá)到83.2%。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

流域內(nèi)土地生產(chǎn)力水平顯著提高，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性改變，農(nóng)民人均純收入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，2014年耕地總面積1 180.6 hm2，比2011年減少5.3%，但糧食總產(chǎn)量達(dá)到了843.9萬kg，比2011年增加36.4%，平均單產(chǎn)達(dá)到了7 148.1 kg/hm2，比2011年增加44.1%；經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到615.4 hm2，比2011年增加240.2%，人均經(jīng)濟(jì)林面積0.20 hm2，比2011年增加239.0%；經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3 743.8萬元，比2011年增加44.2%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7 492元/年，比2011年增加43.0%。

3.3 社會效益

當(dāng)?shù)睾投潘又邢掠蔚淖匀粸?zāi)害得到有效防控，新建和拓寬了農(nóng)村道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件大為改善；形成了健全的灌排工程體系，旱能灌、澇能排，“三跑田”變成了“三保田”，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)；提高了勞動生產(chǎn)率，增大了環(huán)境容量，緩解了人地矛盾，使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；流域內(nèi)農(nóng)民脫貧致富步伐大大加快，貧困人口減少到492人，比2011年減少53%。2014年，招賢小流域綜合治理工程被陜西省水利廳評為“能源開發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)使用項目示范工程”。

4 結(jié) 語

(1)貧困地區(qū)開展小流域綜合治理，資金是關(guān)鍵，向上爭取項目資金支持是搞好治理的前提。

(2)小流域綜合治理必須引入系統(tǒng)工程的理念，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須統(tǒng)籌考慮、

協(xié)調(diào)解決，

不能孤立地搞治理。

(3)開展小流域綜合治理一定要做通群眾工作，得到群眾的大力支持和參與，否則再好的治理效果，也將因后期缺乏群眾的主動維護(hù)而失效。

[1] 王禮先.小流域綜合治理的概念與原則[J].中國水土保持,2006(2):16-17.

[2] 崔淑娟.淺談金廠溝梁鎮(zhèn)小流域綜合治理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2014(8):97.

(責(zé)任編輯 王 琦)

S157.2

C

1000-0941(2015)06-0011-03

王春生(1961—)，男，陜西麟游縣人，工程師，主要從事水土保持工程勘測與設(shè)計、工程建設(shè)與管理、技術(shù)應(yīng)用與推廣等工作。

2014-12-25