偏遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃論證與實(shí)施

牛 赟

（寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)水務(wù)局,756000，固原）

隨著科技的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一種高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)種植模式，尤其是在廣大西部地區(qū)。寧夏回族自治區(qū)西海固等偏遠(yuǎn)山區(qū)，以蔬菜基地、花卉基地或苗木基地為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，成為區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的代表，在積累的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中，園區(qū)規(guī)劃及水資源論證成為一大亮點(diǎn)和重點(diǎn)。本文以寧夏固原市原州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為例，探討如下。

一、原州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與發(fā)展

1.園區(qū)基本概況

固原市原州區(qū)位于寧夏南部山區(qū)，水資源相對(duì)匱乏，生活環(huán)境惡劣。根據(jù)近年生態(tài)移民的建設(shè)需要，原州區(qū)于2010年開始，圍繞打造“寧南山區(qū)高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)，由政府出面協(xié)作，把一家一戶分散的土地通過流轉(zhuǎn)的形式加以整合，依托農(nóng)牧、水利及財(cái)政等各方資金，統(tǒng)一規(guī)劃布置，在中河、張易等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步建成了13個(gè)集中連片的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，園區(qū)共有9萬多個(gè)日光溫棚，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積約1.313萬hm2，占原州區(qū)總灌溉面積的65%。其中大田高效節(jié)水灌溉面積0.713萬hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)滴灌面積約0.6萬hm2。以滴灌為主的高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了生產(chǎn)成本節(jié)約和效益提升。調(diào)查顯示，2013年原州區(qū)年設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積7 495 hm2， 年產(chǎn)蔬菜33 558萬 kg、瓜果362.9萬kg，不僅解決了原州區(qū)生態(tài)移民區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)問題，也緩解了原州區(qū)冬季和早春蔬菜供不應(yīng)求、價(jià)格昂貴的問題，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為原州區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一。

2.園區(qū)的規(guī)劃與實(shí)施

根據(jù)原州區(qū)現(xiàn)有的水資源規(guī)劃，并結(jié)合區(qū)域發(fā)展對(duì)水資源承載力的要求，原州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)中有2/3的灌溉水源選擇為機(jī)井水，并按照?qǐng)@區(qū)的種植結(jié)構(gòu)、作物灌溉定額確定了取水量?？紤]到經(jīng)濟(jì)因素，馬園設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)選擇了水庫水為灌溉水源，三營設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)選擇了揚(yáng)黃水為灌溉水源，其中馬園設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)以采用機(jī)井水獨(dú)立核算用水量的方法進(jìn)行水資源核定。

在水量確定方面，原州區(qū)選擇了以低壓管道輸水灌溉、滴灌、噴灌、微灌、膜上灌、膜下灌及其他農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)為主的節(jié)水型園區(qū)進(jìn)行建設(shè)，并按照規(guī)?；姆N植方式，重點(diǎn)推廣日光溫棚中的果菜類大棚及水果棚，通過采用寬行距布設(shè)方法，在80%以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)配套膜下滴灌設(shè)施，并計(jì)算取水總量。

為確保灌溉水體水質(zhì)滿足要求，鑒于引黃水水源含沙量較大的特點(diǎn)，在2010年后新建的園區(qū)規(guī)劃中，將凡是以引黃水為灌溉水源的園區(qū)供水系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)為三級(jí)過濾系統(tǒng)，即先調(diào)蓄沉沙，取表層清水后再經(jīng)水泵提水、“砂石+自動(dòng)疊片反沖”兩級(jí)組合過濾，才進(jìn)入施肥環(huán)節(jié)。尤其是經(jīng)過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的浮筒式取水裝置，創(chuàng)新性地將過濾與日曬相結(jié)合，改原來取池底較混濁的低溫水為池頂較清澈的高溫水，一次性解決了灌溉中水質(zhì)和水溫的問題，在西北高含沙水流地區(qū)，具有較強(qiáng)推廣意義。

為提高用水效率，原州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的大棚均按標(biāo)準(zhǔn)尺寸80m×8m建造，并以單個(gè)園區(qū)為單元進(jìn)行全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。每個(gè)園區(qū)都有各自的灌溉水源、取水設(shè)備、供水管網(wǎng)（包括主管道、支管道和分支管道、入棚管道、棚內(nèi)滴灌管網(wǎng)）、管理房，配有專門的灌溉管理人員。每個(gè)棚內(nèi)都設(shè)置了蓄水調(diào)節(jié)池或水罐等獨(dú)立小水源，早期建設(shè)的大棚內(nèi)設(shè)置的是20m3長方體蓄水調(diào)節(jié)池，通過微型水泵加壓輸水灌溉；2010年后建設(shè)的大部分大棚通過創(chuàng)新和改進(jìn)，在棚內(nèi)設(shè)置一定高度的水罐 （1個(gè)棚內(nèi)一般設(shè)4個(gè)3 m3水罐），實(shí)現(xiàn)自流灌溉，不僅減少建池所需投資，節(jié)約耕地和能源，保持水溫，也方便施肥。棚內(nèi)滴灌系統(tǒng)以1個(gè)大棚為獨(dú)立的灌溉單元進(jìn)行布設(shè)。

二、園區(qū)建設(shè)中存在的問題及原因分析

1.專業(yè)人才缺乏，聚集效應(yīng)有限

目前，西北偏遠(yuǎn)地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)依然遵循政府劃地、水利部門規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)種植的方式發(fā)展，但因?qū)I(yè)人才相對(duì)缺乏，新技術(shù)普及和推廣應(yīng)用有限，多數(shù)規(guī)劃在計(jì)算水資源總量時(shí)以經(jīng)驗(yàn)為主，灌溉制度設(shè)計(jì)精細(xì)化程度低，理論與實(shí)際差異大。具體分析，則主要源于不少設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植戶多為原來的大田種植人員和山區(qū)移民，園區(qū)種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，又缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，因此不少農(nóng)戶對(duì)大棚管理技術(shù)掌握有限，影響作物品質(zhì)和產(chǎn)量，同時(shí)還存在食品安全隱患。

此外，因水利部門搞設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)滴灌技術(shù)的人員往往不懂日光溫室種植技術(shù)，不了解實(shí)際的各種作物灌水時(shí)間和灌水定額，僅憑參照定額設(shè)計(jì)灌溉制度，其合理性有限，具體實(shí)施時(shí)的園區(qū)用水量差異較大，節(jié)水效益不佳。

2.“三新”技術(shù)應(yīng)用有限，規(guī)劃用水效率失真

由于地方財(cái)力不足等原因，原州區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃具有規(guī)劃設(shè)計(jì)及方案建設(shè)一體化的特點(diǎn)，且農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”技術(shù)應(yīng)用有限，區(qū)域內(nèi)大棚的遮陽降溫、防寒保暖、灌溉施肥等設(shè)施裝備簡(jiǎn)單，機(jī)械化程度低，棚內(nèi)種植及各種參數(shù)監(jiān)測(cè)基本上靠人工操作，耗時(shí)費(fèi)力。由此導(dǎo)致配套的滴灌帶壽命有限，配套程度低，大部分設(shè)備在1～2年后就無法繼續(xù)使用，規(guī)劃設(shè)計(jì)中的用水效率成為空談。由于過濾設(shè)施簡(jiǎn)陋，滴頭常因物理、化學(xué)和生物等3種因素相互作用出現(xiàn)堵塞。加上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)主要推廣的是水溶性化肥，而山區(qū)居民習(xí)慣于用農(nóng)家肥及其他復(fù)合肥，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)中的用水效率與實(shí)際建設(shè)中的監(jiān)測(cè)結(jié)果相差較大，誤差逐層累積，造成新建園區(qū)規(guī)劃水資源論證中設(shè)計(jì)的水源、水量、水質(zhì)、用水效率等幾大指標(biāo)只有取水水源的可靠性較大，其他指標(biāo)波動(dòng)較大。

3.農(nóng)民節(jié)水意識(shí)差，擅自改變灌溉方式

原州區(qū)因地域優(yōu)勢(shì)，從清水河取水相對(duì)便捷，加上國家為照顧偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域水價(jià)相對(duì)較低，多數(shù)老百姓對(duì)未來水資源短缺缺乏認(rèn)識(shí)，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)普遍淡薄。調(diào)查顯示，由國家投資配套的滴灌帶，部分農(nóng)民會(huì)因效益逆差而自行放棄。即不少設(shè)施大棚在運(yùn)行1～2年后，因單棚150元的滴灌帶更新投資遠(yuǎn)大于節(jié)水效益的20元，不少農(nóng)民自發(fā)改膜下滴灌為膜下溝灌，甚至有的種植戶直接剪掉滴灌帶，改膜下滴灌為溝灌，從而影響灌溉效益和節(jié)水效果，這些因素在一定程度上都會(huì)影響設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證的成果合理性。

三、對(duì)策與建議

1.把握?qǐng)@區(qū)規(guī)劃水資源論證的特點(diǎn)與要求

設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)主要依托于區(qū)域原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是零散化經(jīng)營模式的整合，因此應(yīng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制階段就從宏觀上論證水資源承載能力對(duì)規(guī)劃的支撐與約束條件，從而提出完善規(guī)劃的意見，以及保障合理用水、預(yù)防或者減輕對(duì)水資源可持續(xù)利用不良影響的對(duì)策與措施。

鑒于大部分設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)多為原有灌溉面積的集成，因此，論證應(yīng)分為兩部分完成，即園區(qū)規(guī)劃情況分析和區(qū)域水資源支撐變化情況分析，尤其應(yīng)對(duì)從大田灌溉改變?yōu)楣?jié)水園區(qū)建設(shè)時(shí)的水資源保證情況進(jìn)行分析論證。具體包括園區(qū)的名稱、性質(zhì)、建設(shè)的意義、主要的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)規(guī)模、位置、占地面積、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局，以及園區(qū)規(guī)劃的水源地、取水方案、供水方案、用水方案和退水方案等，亦可參考建設(shè)項(xiàng)目論證，但論證深度相對(duì)要求更高。

2.注重園區(qū)灌溉大數(shù)據(jù)的3S化和精細(xì)化

農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)的規(guī)劃水資源論證需要大量的數(shù)據(jù)支撐，因此建議做好已建園區(qū)的水資源論證后評(píng)價(jià)，應(yīng)用3S（遙感系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)）技術(shù)，全面收集相關(guān)區(qū)域不同氣候條件下設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)后的灌溉及運(yùn)營數(shù)據(jù)，對(duì)比不同土壤含水率、不同溫室環(huán)境下設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)與管理技術(shù)的運(yùn)用效果，將信息遙感與園區(qū)地理信息系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)全球定位系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，尤其是要做好區(qū)域類似工程灌溉制度的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及滴灌技術(shù)的交叉研究和推廣，制定各種大棚作物的滴灌灌溉制度及作物需水需肥規(guī)律圖譜，建立規(guī)劃作物營養(yǎng)診斷指標(biāo)及水肥一體化的設(shè)備選型、肥料品種、配方施肥等各技術(shù)環(huán)節(jié)的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)田間灌溉水的有效控制和適時(shí)適量精細(xì)灌溉，提高水、肥利用率，從中找尋影響要素水平及運(yùn)行共性，最終達(dá)到節(jié)水高產(chǎn)的目標(biāo)。

3.注重基層水利“工農(nóng)通”人才的培養(yǎng)

建議在偏遠(yuǎn)地區(qū)基層水利部門培養(yǎng)熟悉設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)的專業(yè)人才，或是通過繼續(xù)教育手段在選調(diào)生、大學(xué)生村官中培養(yǎng)既懂設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，又懂栽培管理、施肥用藥技術(shù)的通用人才，大力加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)部門設(shè)施種植人員的技術(shù)培訓(xùn)和推廣，并以各個(gè)園區(qū)主要種植人員為培訓(xùn)對(duì)象，提高農(nóng)戶節(jié)水模式下的高效農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平。

4.注重不同灌溉水質(zhì)與灌溉方式的配合及優(yōu)化

建議根據(jù)水質(zhì)情況綜合分析滴灌系統(tǒng)發(fā)生堵塞的可能因素，配置過濾效果好、質(zhì)量高的過濾設(shè)施，并充分考慮農(nóng)家肥和液態(tài)肥的優(yōu)化搭配，從水源上控制水質(zhì)。提倡在埋管前盡量施足農(nóng)家肥，鋪好毛管后覆蓋地膜,10天后定植,定植之后再根據(jù)作物需水需肥情況進(jìn)行適時(shí)適量灌溉，此時(shí)再采用水溶性化肥。

5.注重園區(qū)建設(shè)實(shí)用書籍的編制與學(xué)習(xí)

建議各地農(nóng)業(yè)或水利部門專家深入實(shí)地調(diào)查研究，總結(jié)適宜區(qū)域發(fā)展的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和辦法，結(jié)合研究資料，按作物分類編制簡(jiǎn)單易懂的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)種植專用節(jié)水灌溉宣傳手冊(cè)，如辣椒栽培技術(shù)、番茄栽培技術(shù)等，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)訂購設(shè)施農(nóng)業(yè)種植類的書籍，引導(dǎo)種植戶學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識(shí)，在節(jié)水的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

6.注重灌溉設(shè)施的網(wǎng)格化管理與推廣

建議在規(guī)劃時(shí)就加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)與設(shè)施的引導(dǎo)與應(yīng)用，并通過網(wǎng)格化的管理手段從水源上控制水量的取用，降低工程造價(jià)。建議在偏遠(yuǎn)山區(qū)就近成立節(jié)灌設(shè)施配置或生產(chǎn)廠家，方便農(nóng)戶和公司溝通，同時(shí)可回收利用廢棄滴灌設(shè)施，以降低滴灌投資成本。

四、結(jié)語

伴隨著國家 《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的頒布與實(shí)施,一大批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)紛紛在各地開始建設(shè)。原州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是區(qū)域發(fā)展的需要，也是區(qū)域水資源綜合配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的需要，大棚滴灌工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)園區(qū)而言既是水資源規(guī)劃論證的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此，加強(qiáng)對(duì)各種大棚作物滴灌灌溉制度的研究與細(xì)化，注重不同灌溉水質(zhì)與灌溉方式的配合及優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)設(shè)施大棚作物節(jié)水高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是今后原州區(qū)乃至寧夏進(jìn)一步實(shí)施和推廣滴灌工程信息化管理，推動(dòng)現(xiàn)代精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。

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