空中交通管制專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量調(diào)查及改革建議研究

王超+閆少華

摘要：為了使空中交通管制專(zhuān)業(yè)的教學(xué)更符合實(shí)際應(yīng)用需要，在空中交通管制運(yùn)行單位進(jìn)行了教學(xué)效果的調(diào)查，分析了教學(xué)中存在的問(wèn)題及原因，提出了空中交通管制專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的具體建議。

關(guān)鍵詞：空中交通管制;教學(xué)改革;調(diào)查

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2014）42-0115-04

空中交通管制工作是保障航空器運(yùn)行安全、維持空中交通秩序、保證快速高效的空中交通流量。空中交通管制屬于特種專(zhuān)業(yè)，從業(yè)人員——空中交通管制員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管制員）需要具備較特殊的素質(zhì)和能力，主要要求：心理素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)全面、技能突出、具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、協(xié)調(diào)與溝通能力強(qiáng)、應(yīng)變能力和英語(yǔ)綜合運(yùn)用能力高。目前，我國(guó)開(kāi)設(shè)空中交通管制專(zhuān)業(yè)的高等院校有中國(guó)民航大學(xué)、南京航空航天大學(xué)和中國(guó)民航廣漢飛行學(xué)院三所高等學(xué)校。

當(dāng)前，日益繁忙的空中交通對(duì)管制員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。三所民航高等院?，F(xiàn)有的教育培訓(xùn)模式與實(shí)際運(yùn)行需求間的差距逐漸加大。為了切實(shí)掌握在新形勢(shì)下空中交通管制員的培養(yǎng)需求，了解高等院校在空管專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方面與實(shí)際需求存在的差距，使空管院校培養(yǎng)出更符合實(shí)際應(yīng)用需要的學(xué)生，進(jìn)行了空中交通管制專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量調(diào)查工作。

一、調(diào)研的主要對(duì)象和內(nèi)容

（一）調(diào)研對(duì)象

調(diào)研范圍選擇負(fù)責(zé)我國(guó)空中交通流量70%的華北空管局、華東空管局和中南空管局。對(duì)象包括地區(qū)空管局空管處、人事部、培訓(xùn)中心和運(yùn)行單位，概括起來(lái)主要包括以下三類(lèi)：1.管制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo);2.管制室主任、帶班主任管制教員;3.近兩年的畢業(yè)學(xué)生。調(diào)研組針對(duì)不同的訪談對(duì)象，設(shè)計(jì)了有針對(duì)性地調(diào)研內(nèi)容。

（二）調(diào)研內(nèi)容

1.對(duì)管制單位領(lǐng)導(dǎo)的主要調(diào)研內(nèi)容：

近年來(lái)管制專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的總體評(píng)價(jià);院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要缺陷;院校教育和單位培訓(xùn)應(yīng)如何定位與銜接;機(jī)場(chǎng)和雷達(dá)管制的技能應(yīng)培養(yǎng)程度;院校管制專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)需達(dá)到的要求。

2.對(duì)管制室主任、帶班室主任和管制教員的主要調(diào)研內(nèi)容：

崗前見(jiàn)習(xí)與培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、科目;學(xué)生見(jiàn)習(xí)過(guò)程中在知識(shí)、技能和作風(fēng)等方面表現(xiàn)出來(lái)的主要缺陷;影響管制學(xué)員放單時(shí)間的因素;對(duì)院校課程設(shè)置的意見(jiàn)和建議。

3.對(duì)近兩年畢業(yè)的管制專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的主要調(diào)研內(nèi)容：

對(duì)自身能力的評(píng)價(jià);對(duì)照崗位培訓(xùn)與見(jiàn)習(xí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校未曾講授的知識(shí)及原因;迅速掌握崗位能力的困難程度以及對(duì)院校具體課程教學(xué)的意見(jiàn)和建議。

（三）問(wèn)卷調(diào)查

針對(duì)空管專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革調(diào)研工作，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查內(nèi)容包括：被調(diào)查者個(gè)人信息、對(duì)院校管制專(zhuān)業(yè)的總體評(píng)價(jià)、對(duì)院校管制專(zhuān)業(yè)的教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容的評(píng)價(jià)、院校專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與崗位要求差異評(píng)價(jià)和畢業(yè)院校教學(xué)情況調(diào)查。

此次調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷176份。其中，男性82%，女性18%;25～35歲的85%;參加工作時(shí)間5年以下者30%人，5～10年者60%，10年以上者10%;帶班主任20%，管制席70%，協(xié)調(diào)席10%;持有塔臺(tái)、進(jìn)近、區(qū)域管制執(zhí)照的人員比例分別為170%、進(jìn)近20%、區(qū)調(diào)63%人。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：被調(diào)查者大多數(shù)為男性管制員，年齡在25～35歲之間，是正在從事區(qū)調(diào)、塔臺(tái)和進(jìn)近管制空中交通管制工作的主力。

通過(guò)此次調(diào)研，明確了空管運(yùn)行單位對(duì)空管人才的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位技能等方面的詳細(xì)需求，掌握了空管畢業(yè)學(xué)生勝任空管指揮工作的基本情況，認(rèn)清了院?？展軐?zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與管制崗位能力要求之間存在的差距。

二、問(wèn)題分析

總的來(lái)說(shuō)，三所高等院校培養(yǎng)的畢業(yè)生在思想品質(zhì)、個(gè)人素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等各方面表現(xiàn)都比較優(yōu)秀，絕大部分能勝任管制工作崗位。但是，隨著空中交通流量的增長(zhǎng)，需要提高管制學(xué)生的素質(zhì)要求。目前，暴露出空管教育教學(xué)中的具體問(wèn)題如下：

（一）現(xiàn)有招生模式不利于招收符合管制工作特點(diǎn)的學(xué)生

民航院校將空管學(xué)生納入高考統(tǒng)一招生范疇，無(wú)法根據(jù)空管工作的特殊性，無(wú)法在錄取過(guò)程中制定科學(xué)的評(píng)估辦法對(duì)學(xué)生進(jìn)行測(cè)試篩選。盡管有的院校針對(duì)中途轉(zhuǎn)入空管專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行了選拔測(cè)試，但主要是針對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)能力方面，尚未建立系統(tǒng)的、包括心理測(cè)試在內(nèi)的綜合測(cè)試。在通常情況下，學(xué)生均會(huì)正常畢業(yè)，缺乏中途淘汰機(jī)制。因此，對(duì)管制工作的不適應(yīng)性在日后實(shí)際工作中慢慢暴露出來(lái)，對(duì)其本人也造成很大的心理影響。

（二）學(xué)歷教育與專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)存在一定的矛盾

20世紀(jì)90年代以前，院校對(duì)空管專(zhuān)業(yè)的學(xué)生主要以專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)為主，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)為“空中交通管制”，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要以貼近實(shí)際工作需要的教材為主。目前的培養(yǎng)目標(biāo)是以綜合型人才為導(dǎo)向的學(xué)歷教育，專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)也改為“交通運(yùn)輸管理”。一二年級(jí)是基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)階段，三年級(jí)開(kāi)始接觸專(zhuān)業(yè)課，四年級(jí)安排實(shí)習(xí)、撰寫(xiě)畢業(yè)論文等。學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課的時(shí)間不足兩年，一些實(shí)用性很強(qiáng)的基礎(chǔ)知識(shí)沒(méi)有安排學(xué)習(xí)。從現(xiàn)場(chǎng)管理人員和教員反映看，最近幾年的學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)較缺乏，崗位適應(yīng)期較長(zhǎng)，動(dòng)手能力較差。

（三）院校理論和實(shí)踐教學(xué)與實(shí)際工作的結(jié)合不夠

教師理論水平較高，但管制實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)普遍較少，對(duì)“理論與實(shí)際如何結(jié)合”、“相關(guān)規(guī)則在實(shí)際工作中如何應(yīng)用”等問(wèn)題不能進(jìn)行深入、全面的講解，通過(guò)案例進(jìn)行教學(xué)分析也很少。在實(shí)際工作中，部分新管制員表現(xiàn)出“理論與實(shí)際脫節(jié)”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至不能將所學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)，造成學(xué)生來(lái)到工作單位，還要重新開(kāi)始進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。

（四）課程體系設(shè)計(jì)不盡合理，教材相對(duì)陳舊

教材理論性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，但與實(shí)際工作需要結(jié)合不夠。有的教材版本陳舊，已沿用多年，不能跟不上發(fā)展的需要。有的教材則是把國(guó)外的資料直接翻譯過(guò)來(lái)，不易與實(shí)際工作需要接軌。

課程設(shè)置豐富，但重點(diǎn)不突出，學(xué)生感覺(jué)不到明確的培養(yǎng)方向。比如，標(biāo)準(zhǔn)通話作為選修課，有些學(xué)生就沒(méi)有選擇;課程間關(guān)系不清晰，層次感不強(qiáng)，不能很好地體現(xiàn)階梯式循序漸進(jìn)的邏輯關(guān)系。

（五）缺乏對(duì)空管學(xué)生溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)

管制工作以班組為單位，由多個(gè)席位、多名管制員共同完成的，席位間、管制區(qū)間以及軍民航管制單位間的飛行動(dòng)態(tài)要互相通報(bào)，航空器的管制責(zé)任要進(jìn)行移交，聯(lián)系頻繁，關(guān)系緊密。管制員應(yīng)具有較高的協(xié)調(diào)能力，善于處理各方面的關(guān)系，班組內(nèi)管制員之間要和睦相處，遇有問(wèn)題互相提醒，互相配合，共同做好管制工作。由此可見(jiàn)溝通協(xié)調(diào)能力在管制工作重要性，但在學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃安排上，并沒(méi)有針對(duì)管制員的特殊能力要求設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。

（六）缺乏對(duì)空管學(xué)生安全意識(shí)的培養(yǎng)

據(jù)近幾年畢業(yè)的管制員反映，授課老師有時(shí)會(huì)在課程中安排空難教育視頻內(nèi)容，但沒(méi)有結(jié)合空管專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)教育，沒(méi)有將持續(xù)安全理念融入到日常教學(xué)和訓(xùn)練的每一個(gè)階段，未能提前引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)、主動(dòng)地樹(shù)立“安全第一”的理念。

（七）缺乏對(duì)空管學(xué)生遵章守紀(jì)意識(shí)的培養(yǎng)

空管工作有較多的規(guī)章制度和嚴(yán)格的工作程序，管制員必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章和程序，做到令行禁止，絕對(duì)不能盲目蠻干，因此，遵章守紀(jì)意識(shí)在實(shí)際工作中顯得尤為重要。但一些新管制員來(lái)到工作崗位后，面對(duì)一系列的規(guī)章和程序有些不適應(yīng)。這些理念在學(xué)校期間沒(méi)有提前得到灌輸，因此學(xué)生畢業(yè)后心理準(zhǔn)備不足。

（八）缺乏對(duì)空管學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)

沒(méi)有針對(duì)空管學(xué)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的心理訓(xùn)練課，對(duì)如何幫助管制員增強(qiáng)心理承受能力的關(guān)注不夠。現(xiàn)在的學(xué)生大部分是80后、90后的獨(dú)生子女，普遍存在自我意識(shí)強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)精神差、經(jīng)歷的挫折少、受挫后無(wú)法適應(yīng)等問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行壓力大，紀(jì)律性強(qiáng)，容易給造成學(xué)生造成強(qiáng)烈的挫折感。因此，不管是學(xué)校還是管制單位，除了在管理上想辦法舒緩管制員心理壓力的同時(shí)，還需要通過(guò)培訓(xùn)等方式，促進(jìn)其通過(guò)自身能力調(diào)整心態(tài)，正確面對(duì)和處理壓力，保持身心健康，提高心理素質(zhì)。

三、改革建議

針對(duì)當(dāng)前空管專(zhuān)業(yè)教學(xué)中存在的以上問(wèn)題，以培養(yǎng)滿足生產(chǎn)崗位需求為目標(biāo)，需要從管制專(zhuān)業(yè)學(xué)生選拔這一源頭抓起。積極創(chuàng)新教學(xué)模式，在教師、教材和教學(xué)設(shè)備三方面進(jìn)行改革，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和英語(yǔ)運(yùn)用能力的培養(yǎng)。具體如下：

（一）建立有效的選拔和淘汰機(jī)制

國(guó)外民航學(xué)院空中交通管制員入學(xué)選拔非常嚴(yán)格，保證生源都具有較高的素質(zhì)，以增加培訓(xùn)成功率;香港則采取用人單位在社會(huì)上公開(kāi)招聘的方式，經(jīng)嚴(yán)格選拔后再送往民航院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并引入淘汰機(jī)制，以確保管制學(xué)員各項(xiàng)素質(zhì)和能力符合運(yùn)行工作的需要。

為了把好管制學(xué)員的第一道關(guān)，建議改革管制專(zhuān)業(yè)招生模式，研究系統(tǒng)的選拔機(jī)制，建立嚴(yán)格的招生要求和標(biāo)準(zhǔn)?？赡懿扇〉恼猩Ｊ接校?.在高考招生過(guò)程中，作為特殊專(zhuān)業(yè)提前進(jìn)行選拔、淘汰。2.不再通過(guò)高考招收應(yīng)屆生，而是采取在非空管專(zhuān)業(yè)中選拔的方式，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，對(duì)不合格者予以淘汰。

（二）創(chuàng)新教學(xué)模式，使學(xué)歷教育與專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)更好地結(jié)合

學(xué)歷教育與專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的關(guān)系處理好了，可以縮短管制學(xué)員融入實(shí)際工作的周期。建議對(duì)現(xiàn)有教育教學(xué)模式進(jìn)行改進(jìn)，在提高管制學(xué)員理論基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，將管制學(xué)員見(jiàn)習(xí)過(guò)程中需要掌握的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行前移，納入學(xué)校養(yǎng)成教育階段的課程內(nèi)容中，使得養(yǎng)成教育階段和崗位教育階段更好地銜接，真正實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)水平+職業(yè)技能+英語(yǔ)水平”的民航空管高素質(zhì)人才培養(yǎng)[3]。具體來(lái)說(shuō)，可以將程序管制和雷達(dá)管制培訓(xùn)課程在學(xué)校完成，減輕用人單位的培訓(xùn)壓力，節(jié)省見(jiàn)習(xí)管制員的培訓(xùn)時(shí)間。

（三）加強(qiáng)教學(xué)與應(yīng)用的結(jié)合，完善師資隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，除了繼續(xù)落實(shí)民航專(zhuān)業(yè)教師參與民航崗位實(shí)踐的制度外，建議在有工作經(jīng)驗(yàn)的管制員中招聘教員，承擔(dān)技能培養(yǎng)方面的教學(xué)任務(wù)。通過(guò)這個(gè)教學(xué)載體，將實(shí)際工作的相關(guān)知識(shí)、要求等較具體、完整地傳輸管制學(xué)員，同時(shí)可以加深學(xué)員對(duì)相關(guān)原理、理論和規(guī)則等在實(shí)際工作中如何應(yīng)用的理解和掌握，提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。

（四）完善教材，優(yōu)化教學(xué)課程設(shè)計(jì)

按照“專(zhuān)業(yè)水平+職業(yè)技能+英語(yǔ)水平”的民航復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，制訂教材規(guī)劃，編寫(xiě)重點(diǎn)課程統(tǒng)編教材，調(diào)整和完善教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，研究制訂統(tǒng)一的教學(xué)大綱，完善各類(lèi)教學(xué)計(jì)劃，體現(xiàn)課程間階梯式循序漸進(jìn)的邏輯關(guān)系。在課程設(shè)計(jì)上，建議特邀工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管制員參與，提高與實(shí)際工作的結(jié)合度;在考試方面，關(guān)注對(duì)學(xué)生知識(shí)積累情況和應(yīng)用能力的考核，除了單科學(xué)分考試外，增加綜合類(lèi)、應(yīng)用類(lèi)的考試，也可以與學(xué)分等掛鉤。

（五）加強(qiáng)空中交通管制模擬教學(xué)

目前，進(jìn)入一線管制單位工作的管制專(zhuān)業(yè)學(xué)生將直接接觸雷達(dá)管制，而在院校學(xué)習(xí)期間，院校所使用的雷達(dá)管制模擬機(jī)設(shè)備陳舊，雷達(dá)模擬機(jī)模擬演練的情景與實(shí)際雷達(dá)管制工作相差甚遠(yuǎn)。因此，學(xué)生的雷達(dá)管制知識(shí)及能力與實(shí)際應(yīng)用要求之間存在較大差距。院校需要加大模擬機(jī)設(shè)備的投入和提高課程練習(xí)編制的水平，使模擬機(jī)培訓(xùn)與實(shí)際工作接軌。

（六）突出特殊能力培養(yǎng)在教學(xué)計(jì)劃安排中的比重，逐步實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與崗位需求的無(wú)縫對(duì)接

增加管制學(xué)員安全意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、職業(yè)道德、心理素質(zhì)、責(zé)任心以及協(xié)調(diào)溝通、應(yīng)急處置、管制情景意識(shí)、注意力的分配等的培養(yǎng)，逐步形成符合民航人才培養(yǎng)規(guī)律和適應(yīng)民航人才需求的教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與崗位需求的無(wú)縫對(duì)接。

（七）加強(qiáng)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力

中國(guó)民航作為國(guó)際民航組織成員國(guó)之一，管制員的培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是目前部分管制專(zhuān)業(yè)學(xué)生英語(yǔ)能力差，不能夠達(dá)到目前管制所需英語(yǔ)水平標(biāo)準(zhǔn)。管制院校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)英語(yǔ)陸空通話教學(xué)，考慮部分課程使用英語(yǔ)教學(xué)，聘請(qǐng)外教從而能夠全面提升學(xué)員的英語(yǔ)水平。建議管制專(zhuān)業(yè)學(xué)生在院校學(xué)習(xí)期間就參加管制員英語(yǔ)等級(jí)測(cè)試，并獲取相應(yīng)的英語(yǔ)等級(jí)資格。

四、結(jié)束語(yǔ)

空中交通管制專(zhuān)業(yè)是以保障空中交通安全有序運(yùn)行為宗旨的高技能型專(zhuān)業(yè)。本文調(diào)查了目前空管專(zhuān)業(yè)院校的教育教學(xué)效果，了解了與實(shí)際運(yùn)行崗位需求的差距，分析的空管院校教育教學(xué)中存在的不足，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的改革建議，為實(shí)施空管專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革奠定了一定的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：王超（1971-），男，天津薊縣人，博士，副教授，研究方向：空中交通系統(tǒng)仿真與分析。