2014年國家質(zhì)檢總局政績大公開

李穎

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要一年，也是積極探索質(zhì)檢改革路的關(guān)鍵一年。

質(zhì)檢總局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議和中國質(zhì)量（北京）大會精神，堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢工作方針，按照“堅持群眾路線，建設(shè)人民質(zhì)檢”的要求，把公開透明作為質(zhì)檢工作的基本制度，以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標，加大質(zhì)檢政府信息主動公開力度，做好政府信息依申請公開工作，強化制度機制建設(shè)，不斷增強政府信息公開實效，推進行政權(quán)力公開透明運行，進一步提高了質(zhì)檢系統(tǒng)公信力，更好發(fā)揮政府信息公開對建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢的促進作用。

2014年，質(zhì)檢總局政府信息公開主要工作公開如下：

加大主動公開力度

一、擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）要求，印發(fā)《2014年全國質(zhì)檢政府信息公開工作要點》（以下簡稱“公開要點”），明確新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。截至目前，質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站主動公開信息目錄已達744項，共對外發(fā)布各類政務(wù)信息34461條，點擊數(shù)106477.2萬次，瀏覽量24794.8萬次。其中，通過“信息公開”欄目共發(fā)布質(zhì)檢政府信息7974條。

二、主動公開公共監(jiān)管信息。

一是主動公開產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果信息。截至目前，共發(fā)布《質(zhì)檢總局關(guān)于2014年餐具洗滌劑等3種食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況的通報》、《質(zhì)檢總局關(guān)于2014年食品用塑料包裝容器工具和食品用紙包裝容器工具產(chǎn)品質(zhì)量全國聯(lián)動抽查情況的通報》等產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果信息88條、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范175條、地方監(jiān)督抽查新聞127條，增進了公眾對消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、風險監(jiān)控、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督抽查等工作的了解和理解，充分保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是主動公開產(chǎn)品召回管理信息。通過質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站及時向社會大眾發(fā)布召回信息，避免消費者人身財產(chǎn)安全受到損害。截至2014年11月30日，共發(fā)布缺陷產(chǎn)品召回信息140條，并告知消費者合法合理維權(quán)途徑；共實施缺陷汽車產(chǎn)品召回159次，召回缺陷汽車410.67萬輛；共實施兒童玩具召回37次，其中質(zhì)檢總局責令召回8次，企業(yè)主動召回29次，涉及2.62萬件產(chǎn)品；共實施家用電器等消費品召回6次，涉及171.4萬件產(chǎn)品。

三是主動公開進出境食品相關(guān)信息。截至目前，共公布獲得肉類產(chǎn)品準入的22個國家共500余家境外生產(chǎn)企業(yè)名單，公布獲乳品準入的34個國家名單，獲得注冊的1808家乳品生產(chǎn)企業(yè)名單；公布備案嬰幼兒乳粉進口商198個，產(chǎn)品品牌234個；公布恢復燕窩輸華貿(mào)易2個國家，共計11家境外生產(chǎn)企業(yè)名單；公布71個國家（地區(qū)）11700余家境外水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在華注冊名單；更新78個國家（地區(qū)）各類進口食品境外企業(yè)注冊名單108批次，變更企業(yè)注冊信息4690家（次） ；公布進口食品境外進口商或代理商備案信息76459條，進口食品境內(nèi)收貨人備案信息20615條；公布備案供港蔬菜基地459個，供港澳蔬菜基地249個，輸日生姜基地236個，全國出口水產(chǎn)品備案養(yǎng)殖場（基地）共1512家，出口肉類、蛋禽、蜂產(chǎn)品備案養(yǎng)殖及加工企業(yè)名單4406家；公布進出境食品及化妝品風險預警信息3504條； 公布國內(nèi)動物及產(chǎn)品企業(yè)名單21條1600家企業(yè)，國外動物及產(chǎn)品企業(yè)名單17條378家企業(yè)，國內(nèi)植物及產(chǎn)品企業(yè)名單7條1529家企業(yè)，國外植物及產(chǎn)品企業(yè)名單51條3674家企業(yè)，國外飼料及添加劑企業(yè)名單13條679家企業(yè)。

三、加強信息解讀工作。

對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，加強了信息解讀工作。如在公開《質(zhì)檢總局關(guān)于加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導意見》、《質(zhì)檢總局關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作的指導意見》和《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動工作方案》 的同時，對有關(guān)內(nèi)容進行了深入解讀，制作并公布消費常識等解讀材料，增進公眾對監(jiān)督抽查工作的了解和理解。又如，在新速騰汽車后軸縱臂斷裂召回事件中，組織逐一核實了3000余位車主投訴、赴11個城市勘查了現(xiàn)場、對56個斷裂案例進行了工程分析，并及時向社會公布企業(yè)召回、缺陷調(diào)查等工作進展。

推進行政審批信息公開

一、公開行政審批事項清單。

圍繞國務(wù)院和質(zhì)檢總局關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開了取消、下放的行政審批項目信息。按照國務(wù)院審改辦的要求，于2014年2月17日將現(xiàn)有保留的《質(zhì)檢總局行政審批事項公開目錄》 向社會公示，并公布了專門的電子郵箱收集社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。

二、公開行政審批流程。

按照“八公開”要求，對行政許可事項的項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申請條件、審批機關(guān)、審批程序、審批期限、收費標準和審批結(jié)果進行梳理，并將更新后的各類審批事項的辦理流程，包括辦理主體、依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、時限及需提供的材料等有關(guān)內(nèi)容在質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站“在線服務(wù) ”欄目中主動公開。此外，還發(fā)布了助力車等25個產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則修訂單，及時向社會公布了生產(chǎn)許可證準入條件。

三、公開行政審批結(jié)果。

截至目前，共公布2014年獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)信息6788條，2014年注銷企業(yè)信息1845條；公布43家生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗機構(gòu)名單，1433名生產(chǎn)許可證實地核查人員資質(zhì)信息；公布核準和注銷資格的設(shè)備監(jiān)理單位名單等行政審批結(jié)果信息。

推進行政處罰信息公開

一、加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)（以下簡稱“雙打”）行政處罰案件信息公開力度。

推動全國各地質(zhì)檢兩局通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式公開行政處罰案件信息，截至目前，各地質(zhì)檢兩局共開通案件信息公開網(wǎng)址1276個，其中出入境檢驗檢疫系統(tǒng)257個，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)1019個；向社會公開“雙打”行政處罰案件4995件，其中出入境檢驗檢疫部門公開595件，質(zhì)監(jiān)部門公開4400件；質(zhì)檢總局通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等渠道共向社會發(fā)布執(zhí)法打假典型案例39起，均產(chǎn)生了良好的社會反響。

二、建立健全“雙打”案件信息公開的管理、考核等制度，加強監(jiān)督檢查。

按照全國“雙打”工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息要求，印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹<關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）>的意見》，推進質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假案件信息公開工作。對不履行信息公開義務(wù)、不及時公開或更新信息內(nèi)容、違規(guī)收取費用等行為，堅決糾正并嚴肅問責，讓執(zhí)法行為受到社會監(jiān)督。

推進財政資金和收費

采購信息公開

一、做好預決算、“三公”經(jīng)費信息公開。

已于2014年4月18日，按照財政部規(guī)定的內(nèi)容和格式，在質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站公開了質(zhì)檢總局2014年部門預算相關(guān)數(shù)據(jù)；于2014年7月18日，公開了質(zhì)檢總局2013年部門決算和“三公”經(jīng)費有關(guān)情況。

二、做好政府采購信息公開。

政府采購信息公開是政府采購公開透明的基本要求和主要表現(xiàn)形式，質(zhì)檢總局認真做好政府采購信息公開工作，讓社會大眾方便獲取信息：截至目前，在總局門戶網(wǎng)站及時發(fā)布政府采購法規(guī)11條、招標信息63條、中標結(jié)果公告67條、協(xié)議供貨網(wǎng)上交易信息1條。

三、做好收費政策信息公開。

根據(jù)《公開要點》的要求，為落實“公開質(zhì)檢行政事業(yè)性收費項目及收費標準，接受公眾監(jiān)督”的要求，質(zhì)檢總局分別于2014年4月、8月、11月對收費管理專欄進行了更新維護，在網(wǎng)站專門開設(shè)《收費目錄清單》板塊，發(fā)布《國家批準的質(zhì)檢行政事業(yè)性收費減免項目目錄清單》、《規(guī)范管理與監(jiān)督檢查目錄清單》、《質(zhì)檢行政事業(yè)性收費項目及依據(jù)文件目錄清單》和《中央管理的經(jīng)營服務(wù)性收費項目及依據(jù)文件目錄清單》 等，在為企業(yè)提供收費依據(jù)查看的基礎(chǔ)上，將各項涉企收費管理要求也一同進行宣傳，接受公眾監(jiān)督使收費工作更加有序、透明。

認真做好依申請公開工作

在依辦理申請公開工作時，不斷完善工作機制，不斷優(yōu)化受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。通過加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，及時通過主動公開渠道予以公開。對涉及多個部門的申請事項，加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。截至目前，總局通過門戶網(wǎng)站、信函等形式共接收依申請公開政府信息事項882件，編制《依申請公開政府信息事項辦理動態(tài)周報表》44期，發(fā)出《依申請公開政府信息催辦單》134次。882件政府信息公開申請事項中，8件為申請人主動撤銷申請，867件已按規(guī)定答復或告知申請人，其他7件均為正在按規(guī)定辦理。

截至目前，收到的以質(zhì)檢總局為被申請人的涉及政府信息公開的行政復議申請共31件。其中，已經(jīng)審結(jié)28件，復議結(jié)果均為維持。發(fā)生涉及政府信息公開答復行為的行政應(yīng)訴案件5件，其中，一審案件1件，二審案件4件，均無敗訴。

加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

一、不斷優(yōu)化培訓與交流機制。

通過開展調(diào)研和專題培訓，加強質(zhì)檢系統(tǒng)信息公開指導和培訓力度。通過建立質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開微信群、飛信群等工作交流平臺，促進全國質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開工作水平不斷提升。

二、不斷加強門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理。

修訂了《質(zhì)檢總局政府網(wǎng)站管理辦法》，加強網(wǎng)站管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)站功能，通過完善“在線服務(wù)”“在線訪談”“公眾留言”等功能，增加公眾和企業(yè)獲取信息的便捷性。

質(zhì)檢工作關(guān)系民生，信息公開工作任重道遠。質(zhì)檢總局將嚴格貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳關(guān)于信息公開工作的具體要求，不斷加大主動公開力度，認真做好依申請公開工作，努力為群眾提供便捷有效的信息服務(wù)。歡迎社會各界對質(zhì)檢總局的工作進行監(jiān)督，提出意見和建議。