蔣潔敏與宋林是怎樣誕生的？

葉檀

蔣潔敏、宋林，一個(gè)個(gè)央企大佬下臺(tái)。隨著媒體報(bào)道的深入，暴露出可怕的真相，這些國企掌舵者成為幕后利益輸送的最大推手，數(shù)目之巨大令人瞠目。地下財(cái)富去向何處，就此露出冰山一角。

宋林案例非常典型，據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，2010年2月9日，華潤集團(tuán)的子公司華潤電力，攜旗下山西華潤聯(lián)盛能源投資有限公司和金業(yè)集團(tuán)簽訂《企業(yè)重組合作主協(xié)議》，約定華潤聯(lián)盛、中信信托、金業(yè)集團(tuán)以49%、31%、20%的比例出資，成立太原華潤煤業(yè)有限公司，并以太原華潤為重組平臺(tái)，收購原金業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)包。金業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)包權(quán)益整體作價(jià)約103億元。在華潤電力介入收購前不到3個(gè)月，前買主同煤集團(tuán)與金業(yè)集團(tuán)達(dá)成的這部分資產(chǎn)股價(jià)約為52億元，華潤收購價(jià)高出51億元。

收購的效果如下，有媒體走訪山西省古交市發(fā)現(xiàn)，華潤電力收購的金業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)大多處于“撂荒”狀態(tài)，有的煤礦竟然淪為放羊場(chǎng)；焦化廠也一直處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。而現(xiàn)在，煤炭行業(yè)景氣度整體下行，華潤所購買的資產(chǎn)包恐怕只值 103億的零頭。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》披露了其他的華潤收購案例，2009年6月，華潤電力與山西聯(lián)盛能源集團(tuán)共同出資組建華潤聯(lián)盛，注冊(cè)資本38億元，華潤電力持股66%，聯(lián)盛持股34%。華潤聯(lián)盛成立后，于6至10月收購山西呂梁之興縣、中陽、臨縣、石樓、交口等地38座煤礦，協(xié)議收購價(jià)78.85億元，按照山西省資源整合政策形成12對(duì)主體礦井。華潤內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)，華潤聯(lián)盛7對(duì)礦井采礦權(quán)評(píng)估值為41.02億元，高估8.28億元，虛高20.19%。通過收購的辦法，60億資金被安全洗出，收購成為大額利益輸送的捷徑。

從中石油、華潤、三峽集團(tuán)等曝光的案例，利益輸送貫穿所有領(lǐng)域，但大宗多以資源收購、工程外包、工程采購等方式進(jìn)行。資源收購，不顯山不露水，找家馬甲公司做個(gè)虛假評(píng)估，少則幾億多則數(shù)百億的資金滾滾而來。

上述案例是對(duì)大型國企的沉重打擊，這些被視為中國經(jīng)濟(jì)長城的企業(yè)，已經(jīng)被蛀得千瘡百孔。

從理論上說，央企產(chǎn)權(quán)屬于全體國民，由國務(wù)院國資委代行產(chǎn)權(quán)所有人之責(zé)。諷刺的是，有主的產(chǎn)權(quán)正在經(jīng)歷典型的公地悲劇。

以往是通過稅收與國企紅利上繳，體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與分配權(quán)的公眾性。2007年10月開始，煙草企業(yè)及國資委監(jiān)管的155家中央企業(yè)陸續(xù)向財(cái)政部上繳總額約170億元人民幣的企業(yè)紅利，長達(dá)十余年的央企不向政府分紅的歷史宣告結(jié)束。從2007年到2011年，共上繳3171.2億元，所得紅利不及上萬億利潤的零頭。從2011年起，央企被分為四檔實(shí)施征收，上繳比例較2007年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，從2014年起，中央企業(yè)國有資本收益收取比例將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)。

可笑的是，央企常能獲得巨額補(bǔ)貼，從2011年至2013年，中石油連續(xù)3年成為A股“補(bǔ)貼王”，分別獲得補(bǔ)貼67.34億元、94.06億元、103.47億元。這些資金到底補(bǔ)貼給了誰？

在看蔣潔敏、宋林等案例的時(shí)候，有個(gè)關(guān)鍵問題是，利益輸送背后真正的獲利者是誰，央企到底是誰的錢袋子？毫無疑問，貪婪的權(quán)貴之手伸進(jìn)央企，成為央企產(chǎn)權(quán)的真正擁有者，可以隨時(shí)提現(xiàn)。

由于大量資源集中于央企，而權(quán)力又沒有得到有效制約，失去約束的權(quán)貴們剛好把社會(huì)財(cái)富連鍋整個(gè)端走。

要防止病情加重的救急辦法，如目前所行。一是增加上繳紅利，體現(xiàn)普惠特質(zhì)。二是設(shè)立中國版的廉政公署。治本之術(shù)依然是法治，建立長期的法律制度依靠才是治本之策。

不能忽略的是，在上述央企利益輸送案例中，少不了民企的配合，少不了民間大資金與權(quán)力的勾兌，如果不能實(shí)現(xiàn)法治，不僅國企，連民企也將徹底蛻變?yōu)闄?quán)貴勾連企業(yè)，心甘情愿墮落為權(quán)力的馬夾袋企業(yè)。