改革創(chuàng)新 銳意進(jìn)取奮力開創(chuàng)宜賓縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

·王光柱

改革創(chuàng)新 銳意進(jìn)取奮力開創(chuàng)宜賓縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

·王光柱

黨的十八大召開以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，宜賓縣緊扣“與全市同步率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，按照“23466”總體布局，以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)強(qiáng)縣為核心戰(zhàn)略，以項(xiàng)目推動(dòng)為主要抓手，以園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

2013年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值181.08億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速在全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）和全市10縣（區(qū)）中排名第一。2014年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.4億元，增長(zhǎng)11.9%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元，增長(zhǎng)13.13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成106.2億元，增長(zhǎng)27.4%，總量居全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)33.4億元，增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10841.5元，增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4558.8元，增長(zhǎng)12.4%。

始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，支撐作用明顯增強(qiáng)。宜賓縣按照省委多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞打造“國(guó)家綜合能源深度開發(fā)基地、川南有色金屬加工制造基地、四川名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、四川綠色食品精深加工基地、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、川南新型特色化工建材基地”的目標(biāo)定位，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣改革，已形成以大企業(yè)為支撐、中小企業(yè)為補(bǔ)充、工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)的新型工業(yè)化發(fā)展格局，綜合能源、機(jī)械制造、名優(yōu)白酒、綠色食品、特色化工建材、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“一區(qū)五園”的宜賓縣工業(yè)園區(qū)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。2013年，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值70.91億元，同比增長(zhǎng)24.2%，增速在全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）中排名第一。2014年上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值43.95億元，同比增長(zhǎng)17.5%。

一是園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以宜賓縣工業(yè)集中區(qū)為中心平臺(tái)，重點(diǎn)打造城北園、高捷園、豆壩園、驚雷園、雙誼園、普和園“六大園區(qū)”，總規(guī)劃面積93.36平方公里。啟動(dòng)宜賓縣工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)園工作，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制，抓好園區(qū)發(fā)展要素保障。2013年，全縣完成園區(qū)投入55億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入超過20億元，新引進(jìn)12戶企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值156億元。2014年上半年，城北園著力攻克瓶頸，水、電、路網(wǎng)絡(luò)更加完善。驚雷園、高捷園、豆壩園、雙誼園管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)條件加快改善，園區(qū)承載能力明顯提升。2014年上半年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值156億元，同比增長(zhǎng)16.6%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。2013年，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶、達(dá)79戶，穩(wěn)居全市第一位。2014年上半年，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7戶。天工機(jī)械一期完成整體搬遷，長(zhǎng)虹紅星電子、驚雷雙金屬?gòu)?fù)合管產(chǎn)業(yè)化技改、驚雷壓力容器年產(chǎn)10套百萬噸級(jí)真空制鹽設(shè)備改擴(kuò)建等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，紅樓夢(mèng)酒業(yè)新增3.75萬噸技改一期正在抓緊施工，晶鵬玻璃整體搬遷二期已完成廠房的主體框架建設(shè)，吉鑫制酒二期、天瑞達(dá)整體搬遷等項(xiàng)目均在抓緊場(chǎng)平工作。仁銘住工一期已開始主體工程建設(shè)，威力化工整體搬遷、天工零部件產(chǎn)業(yè)化、仁銘住工研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。重啤嘉士伯技改搬遷建設(shè)項(xiàng)目土地指標(biāo)取得省國(guó)土資源廳批復(fù)，伊力集團(tuán)PVC項(xiàng)目已完成項(xiàng)目立項(xiàng)延期、可研等相關(guān)工作，正全力推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和用地預(yù)審及報(bào)批等工作。鳳凰印刷、佳藝包裝退城外遷、國(guó)窖酒業(yè)整體遷建等項(xiàng)目順利實(shí)施。

始終堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。一是城鎮(zhèn)空間有序拓展。完成縣城新增城北以北15平方公里、普安10平方公里、喜捷10平方公里控規(guī)編制，觀音、永興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展規(guī)劃修編。普安鎮(zhèn)14平方公里總規(guī)已編制完成。省級(jí)小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)白花鎮(zhèn)總規(guī)編制進(jìn)一步優(yōu)化。2013年，全縣新增建成區(qū)面積2.2平方公里、達(dá)38平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)37.7%。2014年上半年，全縣完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資17.8億元，新增建成區(qū)面積1.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。著力實(shí)施據(jù)點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，推進(jìn)全域擴(kuò)權(quán)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，觀音鎮(zhèn)以全省第三名上報(bào)并通過第一輪評(píng)審。觀音、泥溪、李場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各中心場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)加快，城市建設(shè)品質(zhì)明顯提升。三是城市形象有效提升。渝昆高速宜賓縣互通立交建成通車，岷江大道二期、三期、金江大道西延一期景觀工程等完工，碑坊街二期、康寧路西段一期完成路面施工，城北新區(qū)連接宜屏快速通道100米大道、高捷園8條道路、豆壩園濱江路西段道路、雙誼園主干道正加快前期工作。八一變電站、城北新區(qū)三級(jí)加壓泵站已完工，城北園排水、高捷園天然氣管道建設(shè)等項(xiàng)目開工，縣城和觀音污水處理廠加快建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，舊城改造加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2013年，向家壩灌區(qū)北總干渠建設(shè)渠首隧洞2公里，蟠龍湖水庫(kù)開工建設(shè)，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)50.08萬噸。整合項(xiàng)目資金8.6億元，加快省級(jí)新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣建設(shè)，新增“四個(gè)一”達(dá)標(biāo)示范村88個(gè)。完成幸福美麗新村、特色業(yè)態(tài)新村建設(shè)投資1.2億元，新建、改擴(kuò)建新村聚居點(diǎn)16個(gè)。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。新增縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)10戶、總數(shù)達(dá)到101戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入37億元、利稅3.5億元。兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)4444萬元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值61.78億元、同比增長(zhǎng)2.8%。2014年上半年，建成相對(duì)集中連片的芽菜、蓮藕、茶葉等萬畝示范基地11個(gè)。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織加速壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全縣102家縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15.6億元，337個(gè)專合組織營(yíng)銷額達(dá)7.9億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶21.8萬戶。產(chǎn)村相融加快發(fā)展?！皟善碑a(chǎn)村項(xiàng)目完成投資3.3億元。

始終堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，投資拉動(dòng)成效明顯。2013年，241個(gè)“四個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資118.54億元，20個(gè)分工推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資73.2億元，向家壩水電站及灌區(qū)隧洞完成投資38.85億元，雙龍換流站完成投資8.33億元，年底投入試運(yùn)行，宜屏快速通道宜賓縣段完成投資8567.8萬元。2014年上半年，全年安排的398個(gè)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資96.98億元、占年度計(jì)劃的39.32%。其中，30個(gè)分工推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資63.14億元、占年度計(jì)劃的42.67%。向家壩灌區(qū)北總干渠完成取水隧洞開挖1070米，向家壩水電站完成投資9.25億元，伏龍口水電站獲省發(fā)改委批準(zhǔn)，進(jìn)入招標(biāo)階段，蟠龍湖水庫(kù)啟動(dòng)庫(kù)區(qū)公路復(fù)建工程，完成投資1600萬元。雙龍換流站正式竣工投運(yùn)，完成投資27.92億元。成貴鐵路宜賓縣段完成投資1.69億元，建成施工便道50余公里。宜屏快速通道完成投資1370萬元，農(nóng)網(wǎng)改造工程完成投資0.61億元。

始終堅(jiān)持要素保障，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是財(cái)政保障逆勢(shì)提升。積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅政策轉(zhuǎn)型不利因素，狠抓骨干稅源入庫(kù)，著力培育財(cái)源新增點(diǎn)。2013年，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入43.89億元。2014年上半年，全縣完成地方財(cái)政總收入入庫(kù)8.76億元、同比增長(zhǎng)2.08%。二是強(qiáng)力攻堅(jiān)土地瓶頸。加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾等工作力度，盤活土地存量。三是積極搭建融資平臺(tái)。積極組建擔(dān)保公司，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大膽投放縣域經(jīng)濟(jì)。2013年，全縣貸款余額123.21億元。2014年上半年，完成各項(xiàng)貸款余額137.84億元，居全市第一。四是全域改善交通路網(wǎng)。2014年上半年，完成縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)50.9公里，硬化通村公路114.3公里。五是能源供給持續(xù)改善。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和無電地區(qū)電力建設(shè)工程35KV及以上單項(xiàng)目工程完成7503萬元，完成投資計(jì)劃的67%。（作者系宜賓縣委書記） （責(zé)編：李妍婕）