全域開放 釋放“窗口”能量

李靜

“內(nèi)陸面向歐亞對(duì)外開放門戶的重要組成部分，西部地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、文化交流與合作的通道和平臺(tái)”，這是天府新區(qū)規(guī)劃中打造內(nèi)陸開放門戶的目標(biāo)，西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓認(rèn)為，這一目標(biāo)“將使四川在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局等方面發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用”。

與外界的距離愈來(lái)愈近

在新區(qū)建設(shè)中，作為基礎(chǔ)設(shè)施的交通物流水平如何，將直接影響新區(qū)的開放程度。而從一開始，天府新區(qū)就架構(gòu)了大交通、大物流的格局，貨物運(yùn)輸從西南重鎮(zhèn)輻射到世界各地。

2013年4月26日，“蓉歐快鐵”開通， 這條中歐鐵路貨運(yùn)直達(dá)通道使西南內(nèi)陸腹地直接面向歐洲市場(chǎng)，成都這座西部?jī)?nèi)陸城市的“西向”大門完全打開，一條面向中亞、中東、歐洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的穩(wěn)定、快捷、安全的物流通道由此鋪開。成都蓉歐快鐵班列有限公司總經(jīng)理陳杰稱，“蓉歐快鐵”單程時(shí)間將穩(wěn)定在12天，下一步有望縮短至10天。四川與外界的距離會(huì)愈來(lái)愈近。

目前，從成都中轉(zhuǎn)出發(fā)，6-10小時(shí)航程可到歐洲、中東，4小時(shí)航程可到東亞、東南亞或南亞，成都人完全可以享受到早上欣賞蜀地的景致，晚上到歐洲領(lǐng)略小鎮(zhèn)的風(fēng)情，也可以一天之內(nèi)往返于印度、泰國(guó)等。

2014年6月9日，當(dāng)美聯(lián)航的飛機(jī)第一次從雙流機(jī)場(chǎng)飛往舊金山，成都人結(jié)束了需要轉(zhuǎn)機(jī)前往美國(guó)的歷史。開航至今，平均超過90%的客座率讓美聯(lián)航很快做出了將航班加密至每天一班的決定。四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)市投部總經(jīng)理胡衛(wèi)東稱，截至2014年11月，成都機(jī)場(chǎng)共開通了77條國(guó)際和地區(qū)可貨運(yùn)航線，通航67個(gè)國(guó)際和地區(qū)城市。而成都至莫斯科、成都至斯里蘭卡等直航航線也已做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，即將開航。

如今的天府新區(qū)，“蓉歐快鐵”滿載率達(dá)90%、中國(guó)西部鐵路物流中心貨物吞吐量全國(guó)第一、西部鐵路物流中心成都鐵路口岸獲批為國(guó)家臨時(shí)對(duì)外開放口岸……天府新區(qū)成都管委會(huì)副主任周密透露，緊鄰天府新區(qū)的成都第二機(jī)場(chǎng)于2014年12月動(dòng)工，2017年投入使用。

融入世界經(jīng)濟(jì)格局

天府新區(qū)地處內(nèi)陸，但是無(wú)論從城市經(jīng)濟(jì)活力還是經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，天府新區(qū)所依托的城市群和經(jīng)濟(jì)腹地，在西部都獨(dú)樹一幟，“在西部的國(guó)家級(jí)新區(qū)中，天府新區(qū)是建設(shè)條件最好的”，省社科院副院長(zhǎng)盛毅這樣認(rèn)為。成渝經(jīng)濟(jì)帶、成德綿經(jīng)濟(jì)帶、雅安-康定-拉薩經(jīng)濟(jì)帶、成自赤經(jīng)濟(jì)帶，四條四川發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈在天府新區(qū)內(nèi)交匯。東連重慶，西接西藏，北通陜西，天府新區(qū)逐步培育并形成了符合內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、具有經(jīng)濟(jì)高地典型特征的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

打開世界版圖可見，天府新區(qū)作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，具有天然的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想出臺(tái)后，一個(gè)新的絲路經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。從成都平原出發(fā)，經(jīng)云南進(jìn)入緬甸、泰國(guó)到達(dá)印度和阿拉伯半島的南方絲綢之路，總長(zhǎng)2000公里。南方絲路的復(fù)興，將打通新歐亞大陸橋，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)上拉近成都與世界的距離。

天府新區(qū)緊鄰成都這座西部最具實(shí)力和活力的中心城區(qū)，享有成都完備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，超過2.5億人口的內(nèi)陸市場(chǎng)腹地，加之國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)勁頭，這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為天府新區(qū)的發(fā)展提供良好的內(nèi)外環(huán)境，而自身活力的迸發(fā)，讓天府新區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加明顯。

2014年10月23日，成都空港保稅物流中心通過驗(yàn)收，正式成為目前四川唯一一家保稅物流中心。成都雙流機(jī)場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)梁珊玲說(shuō)，保稅物流中心是四川重要的對(duì)外開放平臺(tái)，入駐企業(yè)可直接在保稅物流中心所在地海關(guān)報(bào)關(guān)，境內(nèi)貨物進(jìn)入保稅物流中心視同出口，享受出口退稅政策，境外貨物進(jìn)入保稅物流中心，海關(guān)給予保稅，“這將長(zhǎng)效地吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)入駐，吸引外資，促進(jìn)本地企業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化”。而中央編辦同意設(shè)立天府新區(qū)海關(guān)，標(biāo)志著四川在擴(kuò)大對(duì)外開放上又實(shí)現(xiàn)重大突破，增添了新區(qū)通向世界的“新窗口”。

綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、海關(guān)，天府新區(qū)立足于內(nèi)陸，做世界的生意，正積極融入世界經(jīng)濟(jì)格局。

外向型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力

2014年11月7日，天府新區(qū)成都片區(qū)被授予工商局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。這意味著天府新區(qū)成都片區(qū)工商局將直接履行4項(xiàng)外商投資企業(yè)登記管理權(quán)。專家認(rèn)為，獲得授權(quán)后，工商登記制度改革政策紅利將促使該區(qū)域內(nèi)外資企業(yè)入駐和登記進(jìn)一步便利和快捷，外資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模有望快速增長(zhǎng)。

投資者看重“國(guó)字號(hào)”的天府新區(qū)，天府新區(qū)也吸引越來(lái)越多的國(guó)家注目，外向型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力。

作為天府新區(qū)的重大項(xiàng)目，中國(guó)內(nèi)陸省份與新加坡的首個(gè)大型合作項(xiàng)目“新川創(chuàng)新科技園”，自2012年5月開工建設(shè)以來(lái)，已經(jīng)與全球90多家符合園區(qū)規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)行了接洽，外商大多表達(dá)了濃厚的投資意愿，來(lái)自全球的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目迅速推進(jìn)。2014年10月24日，法國(guó)企業(yè)投資中國(guó)西部新機(jī)遇的成都·天府新區(qū)投資說(shuō)明會(huì)，吸引了60多家法國(guó)企業(yè)參加。11月27日，歐盟地區(qū)政策總司顧問羅納德·霍爾一行，詳細(xì)考察了天府新區(qū)成都片區(qū)規(guī)劃館，表示將推動(dòng)與歐盟企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作。

11月9日，澳大利亞駐成都總領(lǐng)事館永久館址正式揭幕。11月12日，新西蘭駐成都總領(lǐng)事館在成都開館，12月1日開始辦公。目前已開館的外國(guó)駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)12家，數(shù)量穩(wěn)居中西部第一。外國(guó)領(lǐng)事館落戶蓉城，是對(duì)成都經(jīng)濟(jì)、政治、文化的肯定，也從側(cè)面證明了成都對(duì)外開放前沿陣地的魅力。

國(guó)際性會(huì)議財(cái)富全球論壇、世界華商大會(huì)紛紛將目光投向了成都，與會(huì)嘉賓考察或投資落戶到同一個(gè)地方：天府新區(qū)。每年一次的西博會(huì)，成為有效推動(dòng)天府新區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放，深化與全球?qū)υ挼钠脚_(tái)。盛毅認(rèn)為：“這將使天府新區(qū)更好地把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化帶來(lái)的機(jī)遇，增強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用?！?/p>

放寬視野，敞開大門，內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地的美好前程離我們?cè)絹?lái)越近……（責(zé)編：裴佩）