省委經(jīng)濟工作會議在成都舉行

2014年12月18日至19日，省委經(jīng)濟工作會議在成都舉行。省委書記王東明，省委副書記、省長魏宏作重要講話，省委副書記柯尊平出席會議。

王東明在講話中總結(jié)我省2014年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，提出2015年全省經(jīng)濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。魏宏在講話中對2015年經(jīng)濟工作做出具體部署。

會議認為，2014年以來，國內(nèi)外宏觀形勢更加復雜嚴峻，省委、省政府牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實中央各項部署，始終保持專注發(fā)展定力，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進;通過加快轉(zhuǎn)型增強發(fā)展新動力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化;抓住國家宏觀政策調(diào)整機遇，集中推進了一批重大基礎設施項目;始終把招商引資作為推動發(fā)展的直接抓手，對外開放合作取得新的成效;堅持提升質(zhì)量、注重實效，新型城鎮(zhèn)化有力推進;以經(jīng)濟體制改革為重點，全面深化改革實現(xiàn)扎實開局;把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，人民群眾生活水平不斷提高;充分發(fā)揮地方主體作用，災后恢復重建進展順利。這些成績來之不易，是在面臨復雜局面和多重挑戰(zhàn)的情況下，全省上下團結(jié)一致、攻堅克難取得的，應當倍加珍惜。同時要清醒認識到，我省經(jīng)濟運行還面臨新的增長動力不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴重、要素瓶頸制約加劇、局部債務風險不可低估等問題和困難，經(jīng)濟下行壓力仍然很大。對這些問題，需要高度重視，在今后工作中認真研究解決。

會議指出，習近平總書記關于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)一系列新的思想、觀點、論斷、要求，深刻揭示了新常態(tài)的外在特征和內(nèi)在動因，為我們正確認識經(jīng)濟形勢、與時俱進做好經(jīng)濟工作提供了基本方略和重要遵循。保持四川經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，關鍵要準確領會習近平總書記一系列重大論述，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征和要求、把握好我省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢、把握好2015年經(jīng)濟增長的支撐和可能，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。

一要正確看待新常態(tài)下增長速度換擋。新常態(tài)不是一個新的經(jīng)濟周期，而是一個新的時期。四川與全國一樣總體上已經(jīng)進入速度換擋期，繼續(xù)維持高速增長，三大需求、發(fā)展動力、環(huán)境要素和國家政策環(huán)境都缺乏有力支撐。要保持平常心態(tài)，冷靜理性地看待增速變化。

二要堅持發(fā)展、主動作為，始終把經(jīng)濟建設作為興省之要。四川與全國同步全面建成小康社會的任務艱巨繁重，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，必須堅持把發(fā)展作為第一要務，更加積極主動、奮發(fā)有為地做好經(jīng)濟工作。

三要保持定力、加快轉(zhuǎn)型，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是新常態(tài)下?lián)屨及l(fā)展先機的最佳路徑，最需要有定力、有歷史責任感、有“功成不必在我”的政績觀。要牢固樹立轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步的理念，咬定目標、堅定前行，扎扎實實打基礎增后勁，絕不能因為經(jīng)濟下行壓力大，又回到粗放發(fā)展的老路上。

四要挖掘潛力、激發(fā)活力，積極培育發(fā)現(xiàn)新的增長點。要立足實際，從城鄉(xiāng)建設等薄弱環(huán)節(jié)中，從資源、產(chǎn)業(yè)、市場等比較優(yōu)勢中，從國家支持重點和發(fā)展戰(zhàn)略中，從省委省政府已有部署中尋找增長點，把潛在需求找準、把每項工作做實，形成推動發(fā)展新的強大動力。

五要把握全局、守住底線，重視防范和化解各種風險，妥善處理好就業(yè)社保問題和征地拆遷、環(huán)境保護中的矛盾糾紛。

會議提出，2015年全省經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力內(nèi)需拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革攻堅，加強民生保障，強化風險防控，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議明確了2015年經(jīng)濟工作的重點任務。

一、努力擴大有效需求，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。要保持投資合理增長，著眼爭取國家政策支持、重大基礎設施建設、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障改善民生抓投資，著力抓好全省500個重點項目和50個省重點推進項目。重視發(fā)揮政府投資引導作用，大力推廣政府和社會資本合作新模式。要積極擴大消費需求，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，挖掘養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、改善性住房、教育文化體育、電子商務等領域消費潛力。要積極拓展外貿(mào)出口，大力推進貿(mào)易便利化，鼓勵企業(yè)走出去。

二、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。加快向經(jīng)濟強省跨越，必須走產(chǎn)業(yè)興省之路。要全力促進工業(yè)提質(zhì)增效，集中力量實施五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進方案，提升七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，支持七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。要放寬市場準入，落實支持政策，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，重點支持五大新興先導型服務業(yè)發(fā)展。尤其要把旅游業(yè)放在更加突出的位置來抓，堅持文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，積極打造精品旅游景區(qū)和項目，保持旅游經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重視穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力放活土地經(jīng)營權(quán)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程建設，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用，使創(chuàng)新驅(qū)動的著力點落實到新產(chǎn)業(yè)、新項目上來。

三、積極推進新型城鎮(zhèn)化。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量繼續(xù)加大推進力度，突出抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快推進四大城市群建設，重視城市新區(qū)建設，繼續(xù)抓好“百萬安居工程建設行動”和“百鎮(zhèn)建設試點行動”，加快建設幸福美麗新村。要多渠道籌集資金，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)建設，優(yōu)化土地資源配置，創(chuàng)新城市管理機制，有效破解城鎮(zhèn)化推進過程中的難題。

四、強化多點多極支撐，培育區(qū)域經(jīng)濟新引擎。協(xié)調(diào)推動五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快天府新區(qū)建設，高起點高標準建設綿陽科技城。做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐，加快建設一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強縣。

五、加快經(jīng)濟體制改革，增強發(fā)展動力活力。進一步突出改革重點，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點推進農(nóng)村改革，以簡政放權(quán)為核心抓好行政管理體制改革，大力深化國企國資改革，積極推進科技體制、金融體制、財稅體制和收入分配改革等。以求真務實的精神，加強對改革推進過程中具體問題的研究，確保各項改革措施切合實際、收到實效。

六、深化開放合作，培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。主動融入國家開放戰(zhàn)略，推進鐵路、公路、水運基礎設施互聯(lián)互通，加快成都新機場立項建設，形成融入全球經(jīng)濟的快速通道。瞄準世界發(fā)達經(jīng)濟體，密切與有關國家和地區(qū)的合作，加快推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。進一步加強與泛珠三角、長三角、京津冀等經(jīng)濟圈的合作，加快推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設。加強重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域招商，繼續(xù)辦好“中外知名企業(yè)四川行”活動和一批重要展會，抓好已引進項目跟蹤落地。

七、保障和改善民生。持續(xù)增加民生投入，扎實推進“十項民生工程”，辦好一批民生實事。重視做好就業(yè)工作，加強技能培訓，加大困難家庭人員就業(yè)幫扶力度。全面推進社會事業(yè)發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展，加大醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設力度，完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，健全精準扶貧機制，按照“先難后易”的思路，選準最貧困的村、扶持最困難的戶、辦好群眾最急需的事，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。

八、科學務實推進災后恢復重建，確保災區(qū)和諧安定。抓好蘆山地震災區(qū)重建攻堅，確保2015年完成城鄉(xiāng)住房重建任務，加快公共服務和基礎設施重建，繼續(xù)抓好地質(zhì)災害防治，加大產(chǎn)業(yè)重建推進力度，努力實現(xiàn)災區(qū)可持續(xù)發(fā)展。務實推進康定地震災區(qū)恢復重建，確保受災群眾安全溫暖過冬，加強重建機制和工作方式創(chuàng)新，用三年時間建成幸福美麗和諧新家園。

會議強調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，黨委加強對經(jīng)濟工作的領導，至關重要的是主動適應全面建成小康社會、全面深化改革、全面深入推進依法治省、全面推進從嚴治黨的新要求，著力加強制度化建設，不斷提高領導經(jīng)濟工作的法治化水平和專業(yè)化能力。一要把握大勢、保持定力。準確把握宏觀經(jīng)濟形勢、未來發(fā)展走勢和新常態(tài)“九個趨勢性變化”，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，在順應大勢中有新作為。二要抓住大事、突出重點。更好發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，牽頭抓好全局性階段性重點任務，帶動形成抓落實的工作合力。三要尊重規(guī)律、創(chuàng)新方法。作決策、抓發(fā)展，必須尊重經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，從基本省情、實踐基礎出發(fā)，更多依靠市場、依靠改革、依靠法治、依靠群眾，加強輿論引導，使黨委對經(jīng)濟工作的領導更有成效。四要轉(zhuǎn)變作風、主動作為。2015年經(jīng)濟工作困難更多、壓力更大，最需要的是工作“實”字當頭、落實“干”字為先，以務實清廉的良好作風推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議要求，各地各部門要認真領會中央和省委關于2015年經(jīng)濟工作的主要部署，從實際出發(fā)，科學合理確定2015年經(jīng)濟發(fā)展目標，專心致志做好2015年開局工作。要集中力量解決好推動工業(yè)穩(wěn)定回升、提高產(chǎn)業(yè)投資比重、緩解融資難題、破解土地瓶頸制約和化解地方債務等全局性問題。扎實做好歲末年初關心群眾生活工作，結(jié)合走基層活動，深入災區(qū)、貧困地區(qū)和城鄉(xiāng)困難家庭走訪慰問、解決問題。扎實抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生;加強社會治安突出問題專項整治，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，確保全省大局和諧穩(wěn)定。

會議強調(diào)，2015年經(jīng)濟工作的目標、任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的是把各項部署和工作措施不折不扣地落到實處。各地各部門特別是主要領導干部要按照“三嚴三實”要求，始終保持奮發(fā)有為、苦干實干的良好精神狀態(tài)，把心思和精力用在抓工作干事業(yè)上，確保中央和省委各項決策部署落地落實，不斷推動工作開創(chuàng)新的局面。

省委常委，省人大常委會黨員副主任，省政府副省長、資政，省政協(xié)黨員副主席，省法院院長、省檢察院檢察長和武警四川省總隊政委出席會議。各市州黨政主要負責同志，省直部門（單位）和部分國有企業(yè)、科研院所、高等院校負責同志，部分民營企業(yè)負責人等參加會議。（責編：李靜）