淺談產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系及模式

淺談產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系及模式

王大勇郭磊

(山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南250013)

【摘要】當(dāng)前，“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”已成為現(xiàn)代水利科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。本文結(jié)合山東水利科技發(fā)展，總結(jié)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)狀，分析了目前存在的問題，提出了加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系的對策措施和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的幾種模式。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)學(xué)研；水利科技；體系；模式

中圖分類號：F204

Discussion on water conservancy science and technology innovation system

and mode combining industry, academy and research

WANG Dayong, GUO Lei

(ShandongWaterResourcesResearchInstitute,Jinan250013,China)

Abstract:Currently, ‘combination of industry, academy and research’ has become an important part of modern water conservancy science and technology innovation system. In the paper, water conservancy science and technology development in Shandong Province is combined, status of combining industry, academy and research is summarized for analyzing existing problems. Countermeasures of accelerating water conservancy science and technology innovation system combining industry, academy and research, and several modes of combining with industry, academy and research are proposed.

Key words: industry, academy and research; water conservancy science and technology; system; mode

黨的十八大報(bào)告中明確提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?！爱a(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”作為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，已經(jīng)成為了新時(shí)期整合科技創(chuàng)新要素、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必然要求，對加快水利現(xiàn)代化建設(shè)、提高水利工程建設(shè)和管理的科技含量，有著十分重要的意義。

1產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工作，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合實(shí)現(xiàn)了科技資源的高效利用，取得了顯著成績，攻克了大批技術(shù)難題，支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級。水利作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合已成為水利科技創(chuàng)新的重要形式。按照產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的思路，山東水利系統(tǒng)取得了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了一些有效的模式。

1.1產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政策環(huán)境已經(jīng)具備

近年來，國家高度重視科技創(chuàng)新工作，把產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合作為科技發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，相繼出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》等一系列有利于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政策法規(guī)，明確提出了支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政策措施。水利部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見》，指出要加快產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展步伐，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。山東省水利廳立足水利發(fā)展現(xiàn)狀和科技需求，印發(fā)了《山東省工程帶科研項(xiàng)目管理辦法》，明確提出“水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)列科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)，明確工程帶科研項(xiàng)目”，“科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)按建安工作量的百分率計(jì)算。其中水利樞紐、引調(diào)水工程為0.5%，河道治理、堤防、灌溉工程等為0.2%”，為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)水利科技進(jìn)步提供了政策支持。

1.2市場機(jī)制在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合中的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)

黨的十八大提出要使市場在資源配置中起決定性作用，市場已成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的主導(dǎo)力量。從山東省現(xiàn)狀來看，水利企業(yè)和水管單位，特別是基層單位，人才缺乏，技術(shù)力量薄弱，創(chuàng)新能力較差，要在社會(huì)競爭中立于不敗之地，必然需要技術(shù)支撐；大專院校和科研院所，技術(shù)人才多，成果集中，需要通過成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用科技成果。他們不斷從自身發(fā)展要求出發(fā)，尋求合作，實(shí)現(xiàn)共贏，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

1.3產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合日益成為創(chuàng)新的內(nèi)在需求

工程建設(shè)單位面臨著繁重而緊迫的工程建設(shè)任務(wù)，為解決工程建設(shè)中遇到的新情況、新問題，需要運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和科技含量，降低成本，提高效益，這就需要依托大專院校和專業(yè)科研機(jī)構(gòu)來進(jìn)行針對性的技術(shù)研發(fā)。而科研機(jī)構(gòu)和大專院校在發(fā)展中也進(jìn)一步注重科研、教學(xué)與實(shí)踐工程建設(shè)的關(guān)系，需要依托具體的水利工程建設(shè)來選擇研究方向和檢驗(yàn)技術(shù)成果，進(jìn)而推廣應(yīng)用。就目前情況看，大專院校和水利科研機(jī)構(gòu)積累了一大批技術(shù)成果，但在中試條件、工作機(jī)制、資金支持等方面，有時(shí)不具備成果轉(zhuǎn)化的條件，迫切需要加強(qiáng)與水利生產(chǎn)建設(shè)單位的結(jié)合。

2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合存在的主要問題

從水利發(fā)展的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合仍存在如下幾個(gè)方面的問題：?促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、工程帶科研的政策落實(shí)力度不夠；?產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的組織形式比較松散，臨時(shí)性、形式化，缺乏滿足水利科技創(chuàng)新的持續(xù)性；?綜合性科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)不足，重復(fù)投資嚴(yán)重；?推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排；?部分單位超出自身技術(shù)實(shí)力申請項(xiàng)目，又不能充分發(fā)揮大學(xué)、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，使項(xiàng)目難以交差，造成國家投入的浪費(fèi)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

3加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系措施及模式

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是國家戰(zhàn)略性措施，水利主管部門應(yīng)立足中央新時(shí)期治水思路，圍繞國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)和水利發(fā)展的科技需求，積極探索產(chǎn)學(xué)研的新模式，加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，不斷集聚和整合技術(shù)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)核心競爭力的提升。

3.1加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新投融資體系

a.落實(shí)好“工程帶科研”政策，加大財(cái)政資金的投入力度。

b.引導(dǎo)水利企業(yè)加大科技投入。企業(yè)應(yīng)著力依托科研單位，根據(jù)內(nèi)在發(fā)展需求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，為提高市場競爭力提供技術(shù)支持和技術(shù)儲(chǔ)備。

c.加強(qiáng)國際合作，積極引進(jìn)國外科學(xué)技術(shù)和資金。充分利用“948”項(xiàng)目、水利科技成果推介會(huì)等形式，引進(jìn)先進(jìn)的水利科學(xué)技術(shù)及裝備，加快各種技術(shù)的組裝集成、消化吸收和再創(chuàng)新，促進(jìn)本土水利技術(shù)的升級和產(chǎn)品的更新；積極利用國際組織和國外政府贈(zèng)款與資助，引進(jìn)海外投資，提高資金利用效率。

3.2加快構(gòu)筑人才聯(lián)合培養(yǎng)體系

在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作中，貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚人才作為科技創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作，通過多種措施，努力營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍?？蒲袉挝豢梢酝ㄟ^聘請高校教授參與課題的指導(dǎo)和研究、鼓勵(lì)研究人員到高校和相關(guān)企業(yè)去兼職、利用科研平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合研究、與高校和生產(chǎn)單位聯(lián)合建立培訓(xùn)基地等方式，聯(lián)合培養(yǎng)人才。近年來，山東省水利科學(xué)研究院先后與山東建筑大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)簽訂了框架合作協(xié)議，并設(shè)立了教學(xué)科研基地，聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生，成效顯著。

3.3加快構(gòu)筑科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系

以水利技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，引導(dǎo)大學(xué)、水利科研單位、施工企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，逐步探索和建立起以大學(xué)和科研單位為依托、以企業(yè)為主體的充滿活力的多元化水利科技推廣體系，加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。充分利用各級科技推廣計(jì)劃，優(yōu)先推廣一些回報(bào)率較高、對水利建設(shè)和管理有利的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；充分利用市場對科技資源配置的調(diào)節(jié)作用，對一些具有良好市場前景的科技成果，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，利用市場機(jī)制促進(jìn)推廣轉(zhuǎn)化。

3.4加快構(gòu)筑水利科技服務(wù)體系

依托科技信息機(jī)構(gòu)、水利網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全山東省水利科技服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、水利科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源的共享，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，促進(jìn)水利科技資源高效配置和綜合利用，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。扶持和培育文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、高級技術(shù)人才庫、科技信息、技術(shù)交易等科技中介機(jī)構(gòu)，探索建立水利先進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成開放高效的科研保障體系。

3.5產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的幾種模式

由于研究的類型不同，會(huì)出現(xiàn)不同的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式。以基礎(chǔ)研究為主的，采取以大學(xué)為主體、與科研單位聯(lián)合的模式；以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的，采取以科研單位和大學(xué)為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式；以應(yīng)用研究為主的，采取以科研單位為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式；以開發(fā)研究為主的，采取以企業(yè)為主體、與科研單位和大學(xué)聯(lián)合的模式。對于公益性研究項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由公益性研究單位承擔(dān)。

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