中國水教育問題與發(fā)展芻議

李海紅，王 浩，王建華

（中國水利水電科學研究院，100038，北京）

目前，中國正以相當稀缺的水資源和脆弱的水生態(tài)環(huán)境，支持著全世界最大規(guī)模的人口及其社會活動，中國的水問題正日益成為制約中國經濟社會發(fā)展的最重要因素之一。資源短缺與用水浪費并存，污染嚴重與治理薄弱并存，使得人與自然的用水矛盾日益凸顯。

為解決水問題，中國正在全社會范圍內開展節(jié)水防污型社會建設，其節(jié)水防污手段包括三個層次，即工程技術節(jié)水/防污、制度經濟節(jié)水/防污、社會文明節(jié)水/防污。前兩個層次的節(jié)水主要依靠政府部門的建設實施，而社會文明節(jié)水/防污這一最高層次的手段是要以全社會公眾具有高水平的用水節(jié)水理念和方式為基礎的。這就要求社會具有完善的水教育系統(tǒng)，增強公眾的水意識。

一、教育是破解水問題不可或缺的環(huán)節(jié)

人類行為取決于意識，而行為又是意識的具體體現(xiàn)。只有具有先進的水意識，才能具有先進的用水行為。在我國面臨的水問題中，水意識缺失是我國治水最嚴重的缺位。節(jié)水型社會建設試點評估的調查結果顯示，即便是在一個經濟發(fā)達、整體用水水平相對較高的地區(qū)，居民的節(jié)水意識還是比較薄弱。

意識是對客觀存在的反映，其對客觀世界的反作用有兩種性質：先進的社會意識對社會存在的發(fā)展起積極促進作用，而落后的社會意識則阻礙社會的發(fā)展。只有先進的水意識，才能實現(xiàn)社會文明節(jié)水/防污。而先進意識的形成在很大程度上來源于科學的教育。破解中國水問題、實現(xiàn)人與自然和諧相處的根本在于具有人與自然和諧相處的意識，具有高效用水、節(jié)約用水的理念，而水教育則是其中不可或缺的環(huán)節(jié)。

二、水教育的主要內容

水教育的核心是使國民都具有人和自然和諧相處的水意識，這種水意識可以分為幾個層次，即認知、貫徹和執(zhí)行。相應的，水教育也包括三個層次：

認知教育：水問題的認知教育，是指通過水問題認知教育使國民具有對國家水資源狀況、水資源特點、水資源節(jié)約和保護的必要性等方面的認識。認知教育是水教育中最基本的一個層次。

貫徹教育：水問題的貫徹教育，是指通過水問題貫徹教育使國民具有貫徹執(zhí)行國家水政策的意識。較認知教育，貫徹教育的層次更深一步，其目的是使國民在水問題上具有一定的自覺性。

技能教育：水問題的技能教育，是指通過水問題技能教育使國民獲得解決水問題的技能技巧。這是最高一個層次的水教育。

上述提出的水教育三個層次應形成以認知教育為基礎，到貫徹教育，再到技能教育的金字塔型。但反觀中國當前的水教育，則成倒金字塔型，即認知教育被忽視，貫徹教育不足，而注重技能教育，擁有一大批與水相關的高水平的專家和學者。

三、我國水教育存在的突出問題

1.零散缺乏系統(tǒng)，缺乏計劃和評估

目前中國面向公眾進行的水相關知識教育，還處于零散宣傳狀態(tài)，而非系統(tǒng)的水教育。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是尚未形成有計劃性的教育模式，在傳統(tǒng)的文化教育過程中，都會根據(jù)學生的不同學習階段提供不同的課程和教育方式，而目前的水教育僅停留在警示性的宣傳層次；二是缺乏對水教育效果進行評估的方法，成熟的教育系統(tǒng)會有一套完善的評估體系對教育效果進行評估以便更好地修正教育內容和方式等，達到提高教育水平的目的，水教育效果評估的缺乏使目前進行的零散水知識宣傳略顯盲目。所以，中國的水教育還處于零散狀態(tài)，沒有形成完善的水教育系統(tǒng)。

2.自上而下宣灌式居多，體驗不足

中國傳統(tǒng)的教育方式一般都是說服式、灌輸式教育，目前的水教育也沒有脫離這個傳統(tǒng)。由于缺乏文化教育課程的考核制度激勵，對于水教育來講，這種教育方式不利于激發(fā)人們學習的興趣，無法達到預期的教育目的。同時，中國的水教育仍是以自上而下的傳統(tǒng)教育模式為主，而這種教育模式使公眾缺乏參與意識，從而使整個水教育工作難以向前推動。

3.間歇式、運動式教育缺乏持續(xù)性

現(xiàn)在進行的水教育還處于間歇式、運動式階段。在“世界水日”“中國水周”等固定的時期，都會有不同主題的宣傳活動，就水的相關知識對公眾進行宣傳。但在日常生活工作中，幾乎沒有大規(guī)模的、影響廣泛的水教育活動。這種非持續(xù)性的水教育方式，使公眾對于水文化、水知識認識淺薄，難以形成系統(tǒng)性理解。

4.主客體單一化

目前水教育的主要承擔是政府機構。對于教育機構、社會團體以及大眾媒體等具有廣泛群眾基礎的組織機構，在水教育系統(tǒng)中應當承擔的任務沒有明確規(guī)定和劃分，使得承擔主體單一化，水教育一直是政府部門的“獨角戲”，工作推進相對困難。

公眾是水資源開發(fā)利用的主體，是節(jié)水防污型社會建設最重要的參與者，也是水教育所應面向的客體。中國當前的水教育更注重面向水行政管理者和與水相關的研究群體，而忽視了對廣大公眾的教育，致使水教育客體具有單一性和局限性，缺乏良好的群眾基礎。

5.教育載體缺失：專業(yè)材料多，適合公眾的載體缺失

水教育讀本是進行持續(xù)性水教育的載體。在現(xiàn)有的水教育書籍中，大都為專業(yè)教材，針對與水相關的研究和學習群體以及水行政管理者。這類書籍由于專業(yè)性和技術性太強，使一般的讀者望而生畏。缺乏載體的水教育工作，必然不能成熟和發(fā)展下去。

四、水教育的改革方向

綜合中國水資源開發(fā)利用的特殊需求，以及中國水教育目前存在的問題，未來的中國水教育要進一步走向完善，為提高社會整體用水水平服務，應實現(xiàn)以下五個方面的轉變。

1.零散型教育向系統(tǒng)化轉變

水教育作為整個用水節(jié)水工作的基本需求，其逐漸向系統(tǒng)化教育轉變是必然趨勢。未來，水教育要作為傳統(tǒng)文化教育的一個重要內容。公眾認識到這類教育的重要性，進而自覺參與水教育，那么社會的用水水平也會逐步提高。系統(tǒng)性水教育包括完善的教育體制、科學的教育方式和合理的評估手段。

2.說服式教育向體驗式教育轉變

體驗式教育適合中國水教育的需求。通過參與者親身的缺水體驗，達到教育和示例教育的目的。這種教育方式改變以往說服式、灌輸式的傳統(tǒng)教育方式，更生動形象，能夠使用水者真實感受到水在生活中的重要作用，以及缺水對人類造成的災難性影響，具有更深刻的教育效果。

3.間歇式向持續(xù)式轉變

一種知識、一種理念總是在不斷重復中得到理解，形成深刻記憶。對于水知識、水文化的宣傳教育，應當是持續(xù)性的、不斷重復的過程。同時，由于人類對客觀世界認識本身的局限性，在未來相當長的時間里，人們對于水的認識，也處于不斷的追尋和探索中。因而，對于公眾的水教育還是一個不斷發(fā)展的過程。

4.單一化主客體轉向多元化主客體轉變

改變政府的“獨角戲”局面，充分發(fā)動和利用各類社會組織、機構的宣傳教育功能，由單一化教育主體向多元化教育主體轉變，明確各類主體在教育工作中的責任，有利于增強水知識宣傳的廣度和深度，快速推進中國水教育工作向良性循環(huán)發(fā)展；同時，由于水資源利用主體的多元性，水教育客體必須由以專業(yè)人員為主，轉變?yōu)槊嫦蚋黝愋陀盟?。只有公眾都具有先進的節(jié)水理念和用水方式，才能有效提高社會整體用水水平。

5.專業(yè)化向大眾化轉變

落實水教育載體是中國水教育走向成熟和完善的關鍵。針對不同知識結構、不同年齡結構和不同用水類型的讀者，編纂專門的大眾普及式水教育讀本和宣傳圖冊，設計生動、易懂的教育課程，進一步實現(xiàn)由專業(yè)化教育向大眾化教育的轉變。

五、結 語

意識由物質所決定。人們對水資源及其開發(fā)利用的認知，會隨著社會生產的進步而不斷深化，因而中國水教育也是一個長期的動態(tài)發(fā)展過程。

政府部門作為水教育工作的主導者，應當建立起相對完善的水教育體制，激發(fā)各個社會團體、組織、機構的潛能，實現(xiàn)中國水意識的整體增強。由于不同于傳統(tǒng)文化教育系統(tǒng)有固定完善的考核制度和效益指標，水教育屬于具有隱形效益的公益性教育，這種效益不能在短期內顯現(xiàn)出來，作為追求功效的社會人來講，要推動水教育工作發(fā)展，必須克服一般意義上的功利觀，真正認識到水教育的重要性與迫切性。

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