黑龍江省齊齊哈爾市克東縣乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策

文∕陳麗萍

（黑龍江省齊齊哈爾市克東縣畜牧獸醫(yī)局）

克東縣是黑龍江省奶牛養(yǎng)殖重點縣，大力發(fā)展乳業(yè)是振興縣域經(jīng)濟和促進農(nóng)民增收的必要選擇。幾十年來，克東縣不斷加強飼草飼料種植加工基地建設，加快標準化規(guī)模奶牛場發(fā)展步伐，全力打造緊密聯(lián)接、相互促進、融合發(fā)展、體系完整的乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，帶動乳業(yè)提檔升級和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增稅、強縣富民的發(fā)展目標。

1 乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基本情況

飛鶴乳業(yè)始建于1962年，2001年落戶黑龍江省齊齊哈爾市克東縣。十幾年來，克東縣飛鶴乳業(yè)以生產(chǎn)高端嬰幼兒奶粉為方向，以打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式為目標，從200萬元資產(chǎn)起步，目前企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)達到了52 億元，累計上繳稅金16.4 億元，在全國創(chuàng)造了2.5萬個就業(yè)崗位，其中：僅在克東縣就累計上繳稅金10 億元，安置就業(yè)2000 多人。飛鶴乳業(yè)是黑龍江省的百強企業(yè)，非公有制納稅50強企業(yè)，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，工信部確定的全國首批重點支持的六大乳品企業(yè)之一。飛鶴乳業(yè)在克東縣的乳品加工廠，日處理生鮮乳能力達到500 噸。為了從源頭上掌控生鮮乳的質(zhì)量安全，從2007年開始，飛鶴乳業(yè)陸續(xù)投資25 億元，在北緯47 °奶牛養(yǎng)殖黃金地帶，在全國率先建設了萬頭原生態(tài)牧場。其中，在克東縣建成萬頭牧場3 處，存欄澳大利亞荷斯坦優(yōu)質(zhì)奶牛近4萬頭，平均年單產(chǎn)達到10 噸/頭以上，成為全國單產(chǎn)水平最高、生鮮乳質(zhì)量最好的現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場之一。2010年，飛鶴原生態(tài)牧業(yè)公司從飛鶴乳業(yè)中剝離，實現(xiàn)獨立運營；2013年，牧業(yè)公司在香港成功上市，募集資金25 億元，為萬頭牧場建設提供了資金保障。目前，飛鶴乳業(yè)已形成9 大系列近百個品種的產(chǎn)品，銷售市場覆蓋全國32個省、直轄市和自治區(qū)，成為國內(nèi)最暢銷的奶粉品牌之一。飛鶴乳業(yè)的快速發(fā)展，不僅為克東縣創(chuàng)造了大量稅收，吸納了大量就業(yè)，而且有力促進了克東縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)民增收步伐。特別是在飛鶴乳業(yè)和萬頭牧場的拉動下，克東縣現(xiàn)有萬頭原生態(tài)國際示范牧場3個，千頭標準化牧場2個，合作社和規(guī)模家庭牧場34個，奶牛存欄達到了5.9萬頭?？藮|縣政府力爭經(jīng)過幾年的夯實打造，把克東縣建設成為“中國乳品之鄉(xiāng)”。

2 發(fā)展乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的主要做法

克東縣依托奶業(yè)資源，整合土地、資金、技術優(yōu)勢，利用十幾年的時間，打造了從飼草種植到飼料加工、從奶牛養(yǎng)殖到乳粉生產(chǎn)、從物流包裝到終端銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實現(xiàn)了奶源質(zhì)量從源頭到餐桌的全程掌控。克東縣著力加強牧草飼料種植、飼料生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖、繁育改良、有機肥加工、到奶粉生產(chǎn)加工，再到終端、專業(yè)售后服務各環(huán)節(jié)的管理，形成了一條技術領先、營養(yǎng)全面、有機健康的乳品全產(chǎn)業(yè)鏈，努力開創(chuàng)了種植業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)、有機肥加工業(yè)循環(huán)發(fā)展的良好態(tài)勢。

2.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草飼料生產(chǎn)，筑牢乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之基

為了筑牢乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之基，克東縣整合全產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，從最上游的飼料生產(chǎn)和加工鏈條抓起，在克東縣成立了黑龍江省頂鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司進行全線發(fā)力，打造乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中最基礎的優(yōu)質(zhì)飼料種植環(huán)節(jié)。為進一步擴大優(yōu)質(zhì)飼草飼料種植面積，克東縣政府為企業(yè)提供了15萬畝青貯和2萬畝苜蓿種植用地，選用適合克東縣生長而且干物質(zhì)含量較大的龍丹38號優(yōu)質(zhì)青貯玉米新品種和植物蛋白含量較高的龍苜801號紫花苜蓿進行科學種植，并采取企業(yè)、合作社聯(lián)合經(jīng)營的方式，與3300 名農(nóng)戶簽訂了種植合同，實行了集約化種植，并實現(xiàn)了統(tǒng)一購種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一貯備。種植飼草飼料面積每年均在10萬畝以上，克東縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模牧場均按照飛鶴種植標準和模式，每年不斷擴大飼草飼料種植面積，集中連片種植優(yōu)質(zhì)飼草飼料，為牧場奶牛科學化養(yǎng)殖提供充足的飼草飼料。在青貯收割季節(jié)全部采用進口大型機械進行收割、運輸、貯備等連續(xù)作業(yè)，保證了青貯飼料的質(zhì)量。克東縣共有牧場大型青貯收割機、鏟車、TMR混合機等設備100 余臺（套），大型永久性青貯窖240 余個，容量50萬余立方米，年貯量達30萬噸以上。頂鶴公司還根據(jù)奶牛不同生長發(fā)育階段生產(chǎn)加工格瑞恩品牌有機精飼料46萬噸，實現(xiàn)了牧場精粗飼料的自給自足，從源頭上確保了乳品質(zhì)量安全，促進了乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上游飼草飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實現(xiàn)了全程質(zhì)量監(jiān)控體系之下飼料種植、生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)一體化，使飼料的整個生產(chǎn)過程形成了一個閉合的系統(tǒng)；進而實現(xiàn)了從源頭掌控奶牛飼料質(zhì)量，為飛鶴乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展筑牢堅實的基礎保障。

2.2 加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設，加快乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進程

克東縣堅持把加強規(guī)模牧場建設、推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖、壯大優(yōu)質(zhì)奶源基地作為發(fā)展乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的主攻方向，以企業(yè)投資、群眾自籌、養(yǎng)殖戶股份入社等多種方式建設牧場，為乳業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈培育了“第一車間”。取消傳統(tǒng)的散戶養(yǎng)殖，規(guī)模牧場實行標準化、規(guī)?；a(chǎn)，保證了生鮮乳的安全?？藮|縣形成了以飛鶴萬頭牧場為龍頭、以家庭規(guī)模牧場為主體、以合作社經(jīng)營為模式的乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。飛鶴3個萬頭牧場分別從澳大利亞、烏拉圭精選優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛，奶牛存欄近4萬頭，使用全球最大的奶牛育種公司生產(chǎn)的性控凍精和優(yōu)質(zhì)凍精進行奶牛繁育；并采用全混日糧（TMR）飼喂，實現(xiàn)標準化飼養(yǎng)，奶牛年單產(chǎn)水平均達到10 噸以上，開創(chuàng)了我國北方地區(qū)生態(tài)型奶業(yè)生產(chǎn)新模式。在飛鶴3個萬頭牧場的示范帶動下，克東縣積極推行“企業(yè)+家庭規(guī)模牧場”模式，牧場建設標準和規(guī)劃設計全部采用飛鶴萬頭牧場的統(tǒng)一標準，均采用全混日糧（TMR）飼喂，進行集中飼養(yǎng)、集中擠奶、科學管理、統(tǒng)一防疫。中小型牧場奶牛除了自繁、自購等形式外，大部分是直接從飛鶴大牧場引進優(yōu)質(zhì)奶牛進行擴群增量，統(tǒng)一采用性控凍精和優(yōu)質(zhì)凍精進行配種，奶牛群體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，奶牛年單產(chǎn)水平達到8 噸以上?？藮|縣通過建設家庭規(guī)模牧場，帶動全縣奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；彝ドB(yǎng)加快退出，規(guī)模養(yǎng)殖快速跟進，建成存欄奶牛千頭以上的牧場2 處，存欄奶牛200～500 頭的牧場34 處，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到90%以上，從而加快了全縣乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的進程。

2.3 構(gòu)建乳業(yè)監(jiān)管平臺，確保乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全

十幾年來，克東縣飛鶴乳業(yè)對全產(chǎn)業(yè)鏈進行了高效整合，全力打造了從生鮮乳到成品奶粉僅需2個小時的生態(tài)圈，大大縮短了產(chǎn)品的制造周期。對全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，既確保了奶粉的新鮮度和純凈營養(yǎng)，又保證了奶粉的質(zhì)量安全。真正做到了從飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到終端銷售及消費者服務的自主掌控，從而實現(xiàn)了從飼草、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售一體化良性運營，運營標準達到國際先進水平，為飛鶴生產(chǎn)高端嬰幼兒有機奶粉提供了優(yōu)質(zhì)的奶源。由于生產(chǎn)的生鮮乳質(zhì)量優(yōu)良，萬頭牧場得到同行乳品企業(yè)的青睞，所以，牧場生產(chǎn)的生鮮乳在滿足飛鶴乳業(yè)生產(chǎn)加工的同時，還向蒙牛、伊利、光明等知名乳品企業(yè)輸送，成為黑龍江省乃至全國優(yōu)質(zhì)生鮮乳生產(chǎn)和輸送基地。近幾年來，飛鶴乳業(yè)用最優(yōu)質(zhì)的奶源、最先進的設備、最領先的技術、最營養(yǎng)的配方，最領先的品控體系，最專業(yè)的服務，生產(chǎn)出最適合中國嬰幼兒的高端有機奶粉。飛鶴開發(fā)生產(chǎn)的高端“星飛帆”品牌系列乳制品在高端市場占有一席之地，使飛鶴成為中國唯一一家擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的嬰幼兒奶粉制造商。

2.4 加大牧場糞污處理力度，實現(xiàn)乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展

為了改善規(guī)模牧場內(nèi)部生態(tài)環(huán)境，確保生鮮乳質(zhì)量安全，飛鶴萬頭牧場及家庭規(guī)模牧場內(nèi)都建有配套的糞污處理及環(huán)保設施。利用飛鶴3個萬頭牧場每年所產(chǎn)生的糞污生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)有機生物肥20萬噸，全部用于飛鶴自有無污染有機飼料作物的種植。同時，飛鶴牧場內(nèi)奶牛糞便發(fā)酵轉(zhuǎn)化為沼氣，沼氣再用來發(fā)電供給牧場，形成了一個“牛糞→沼氣發(fā)酵→沼氣→發(fā)電→牧場→牛糞”的有機、綠色、純凈、環(huán)保牧場生態(tài)循環(huán)圈，以保障奶源的純凈。家庭規(guī)模牧場采用沼氣池發(fā)酵、糞污還田等技術，將牛糞和污水有效轉(zhuǎn)化為有機固態(tài)肥、液態(tài)肥，使牧場“零排放”，實現(xiàn)了糞污生物資源綜合循環(huán)利用，促進了乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展。

2.5 加大政策資金投入力度，營造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境

為了扶持乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，克東縣積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、打造政策洼地，出臺了“53111”優(yōu)惠政策，支持飛鶴乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，特別在項目爭取、土地劃撥、工程建設等方面給予飛鶴乳業(yè)政策傾斜和資金扶持。幾年來，克東縣累計為飛鶴乳業(yè)提供發(fā)展資金近2 億元；先后出資2500萬元，為飛鶴乳業(yè)解決項目用地3170 畝；支持飛鶴乳業(yè)先后投資20 余億元建設了3個萬頭牧場，300 噸配方粉生產(chǎn)線，300 噸液態(tài)奶生產(chǎn)線，頂鶴15萬噸有機飼料一期工程，大豆蛋白加工一期工程，年產(chǎn)10萬噸嬰童水，福瑞達8000萬平方米高檔包裝制品生產(chǎn)線等乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。在優(yōu)質(zhì)奶源基地發(fā)展上，克東縣不斷調(diào)整完善乳業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，重點在政策和資金上予以大力支持。實施了購牛、奶價、奶站、青貯種植及購置青貯機械等補貼政策，先后發(fā)放各項補貼資金3500萬元。積極整合農(nóng)村婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款近2 億元政策資金，全力支持規(guī)模牧場建設。2012年以來，采取縣四個班子主要領導包鄉(xiāng)、副縣級領導和重點部門包村的方式，投入資金近1500萬元，幫助協(xié)調(diào)牧場建設過程中遇到的土地和資金等問題，使規(guī)模牧場得到完善提高；并整合畜牧、扶貧、開發(fā)等各部門資金近1 億元用于家庭牧場建設，壯大了優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。通過政策支持，有力營造了乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。

3 發(fā)展乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問題

3.1 乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不夠緊密

乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條較長，涉及飼料種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品研發(fā)、乳品加工與制造、乳品運輸與銷售等環(huán)節(jié)。乳業(yè)已經(jīng)成為克東縣增加財稅、解決就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要產(chǎn)業(yè)。但在乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，一部分家庭規(guī)模牧場內(nèi)部軟件設施需進一步完善，由于資金短缺，牧場奶牛存欄不足，直接影響整個牧場經(jīng)營效益，導致乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條斷層、脫節(jié)。

3.2 乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理水平需進一步提升

要想使克東縣乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈得到長足持續(xù)健康發(fā)展，必須有現(xiàn)代科技手段作為支撐?，F(xiàn)階段克東縣規(guī)模牧場建設標準都很高，各種附屬設施比較齊全，完全符合現(xiàn)代化牧場發(fā)展的要求，但仍有一小部分家庭規(guī)模牧場缺乏懂技術、會管理、善經(jīng)營的管理和技術人才，科學管理水平和標準化養(yǎng)殖水平并不高，難以適應現(xiàn)代規(guī)模牧場健康發(fā)展的需要，導致牧場生產(chǎn)經(jīng)濟效益并不可觀。

3.3 乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務體系建設尚需加強

乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套服務體系尚不健全，特別是與牧場管理相配套的飼草飼料種植、奶牛良種繁育、標準化生產(chǎn)、疫病防控及人才培訓等體系還需進一步完善。如全產(chǎn)業(yè)鏈上游飼草飼料種植這一首要環(huán)節(jié)，種植飼草飼料需要大面積耕地，現(xiàn)在耕地緊張、地價上漲，直接影響乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈飼草飼料用地緊缺，在一定程度上影響了乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

3.4 乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與環(huán)境綜合治理矛盾突出

隨著克東縣乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大，牧場環(huán)境污染已成為制約克東縣現(xiàn)代化乳業(yè)發(fā)展的瓶頸，規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控、糞污、廢棄物的無害化處理及綜合利用成為了乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重中之重，需要大量資金支持和項目扶持，才能有力推進乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

4 發(fā)展乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的對策建議

4.1 凝聚乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共識

乳業(yè)是我國的民族產(chǎn)業(yè)，是克東縣強縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。打造乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，是克東縣今后一段時期乳業(yè)發(fā)展的重點和方向，克東縣委、縣政府要高度重視，一如既往地關注和支持飛鶴乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不斷總結(jié)乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的成功經(jīng)驗，并在全市、全省乃至全國進行推廣實施。進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化意識，落實責任、宣傳引導，搞好服務，把思想認識統(tǒng)一到發(fā)展乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上來，推進克東縣現(xiàn)代化奶牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.2 聚焦乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持

抓住國家“兩江平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點的良好契機和國家扶持嬰幼兒乳粉企業(yè)自建牧場的機遇，進一步加強與省各相關部門的溝通，爭取國家和省對項目建設資金的投入，用于建設和完善規(guī)模家庭牧場、專業(yè)合作社。加大招商引資工作力度，靠招商引進奶牛產(chǎn)業(yè)項目，靠項目擴充奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，推進產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。加大縣金融部門對奶牛產(chǎn)業(yè)的政策和資金支扶力度，落實奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，全力支持乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；整合扶貧、開發(fā)、農(nóng)業(yè)、畜牧等項目資金用于推進規(guī)模牧場、合作社建設，有效解決奶牛生產(chǎn)在資金、技術和基礎設施建設方面的問題?？h土地、建設、規(guī)劃等相關部門要從有利于發(fā)展的高度，將規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖、飼料種植用地納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保障克東縣乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展用地供給。

4.3 提升乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理水平

加強規(guī)模牧場科學管理，建立全新的企業(yè)理念，特別是家庭規(guī)模牧場，要采用職業(yè)經(jīng)理人管理方式運作，聘請懂技術，會管理、善經(jīng)營的能人對牧場進行科學經(jīng)營，對整個牧場實行數(shù)據(jù)化、智能化、網(wǎng)絡化系統(tǒng)管理；并聘用專業(yè)技術人員為整個牧場的疾病治療、疫病防控、繁育配種、日糧設計、配方調(diào)整及合理分群等提供高效、快捷、準確的服務和業(yè)務指導，實現(xiàn)乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。

4.4 加大乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科研投入

加快乳業(yè)科技研發(fā)與推廣應用，進一步提高乳業(yè)科技研發(fā)和應用水平，不斷完善現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系建設，加強奶業(yè)技術服務平臺與推廣體系建設。鼓勵相關部門、大專院校、科研院所和企業(yè)，依托國家科技計劃和重大工程項目，在克東縣成立乳業(yè)科技研發(fā)中心，并依托大專院校、科研院所等科研部門的技術優(yōu)勢，抓住國家扶持乳業(yè)的有力契機，在克東縣聯(lián)合開展乳業(yè)領域的重大科技研發(fā)活動和技術培訓、科技推廣活動，加大科學飼養(yǎng)等先進適用技術的推廣力度，全面提高全縣乳業(yè)科技含量。同時，通過堆制有機肥、沼氣發(fā)電、燃料塊等措施，加強奶牛規(guī)模養(yǎng)殖糞污環(huán)境治理能力，實現(xiàn)乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)健康發(fā)展。