中小學(xué)校長與教師互動(dòng)資源探析

宋婷娜+傅樹京

校長與教師的互動(dòng)是彼此之間發(fā)生的相互依賴、相互作用、相互影響的過程。這個(gè)過程是借助于組織機(jī)構(gòu)、制度、領(lǐng)導(dǎo)體制及人品等資源完成的，其中組織機(jī)構(gòu)、制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等是外賦性資源，人品是內(nèi)生性資源。

校長 ?教師 ?互動(dòng)

校長與教師的互動(dòng)是彼此之間的相互依賴、相互作用、相互影響的過程。根據(jù)對(duì)校長與教師的互動(dòng)現(xiàn)象的實(shí)證研究，可以將它們分為體制化互動(dòng)與非體制化互動(dòng)。前者指校長與教師基于中小學(xué)設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)和各種規(guī)范基礎(chǔ)上的互動(dòng)，主要是任務(wù)導(dǎo)向型的，是校長與全體教師進(jìn)行的互動(dòng);后者是雙方不限于正式組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)正式規(guī)范而進(jìn)行的互動(dòng)，主要是基于雙方的感情、信任等進(jìn)行的，是校長與部分教師進(jìn)行的互動(dòng)。無論是哪類互動(dòng)都需要借助于一些資源進(jìn)行，其主要資源包括組織機(jī)構(gòu)、制度、領(lǐng)導(dǎo)體制及人品等，這里對(duì)這些因素進(jìn)行探索與分析。

一、組織機(jī)構(gòu)資源

學(xué)校組織機(jī)構(gòu)是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，完成教育教學(xué)任務(wù)，按一定的管理和教育原理，將職務(wù)、崗位、人員進(jìn)行科學(xué)組合而形成的權(quán)責(zé)清楚、層次恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的有機(jī)整體，是組織成員之間秩序和統(tǒng)屬關(guān)系的編排形式。學(xué)校組織機(jī)構(gòu)可以分成兩大類，一類是行政機(jī)構(gòu)，另一類是非行政機(jī)構(gòu)。校長與教師互動(dòng)的主要組織機(jī)構(gòu)資源是行政機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)主要是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、為完成正常的教育教學(xué)任務(wù)、為維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的。目前一般規(guī)模的中小學(xué)行政機(jī)構(gòu)，是在校長下面設(shè)有校長辦公室、教務(wù)處（或稱為教導(dǎo)處、教學(xué)處等）、德育處（或稱為政教處、教育處等）、教科室、總務(wù)處等，各處室下又設(shè)有不同部門，負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)。在這樣的組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)形式下，校長位于整個(gè)金字塔的最頂端，教師則處于校長下面的層次，以金字塔的最基礎(chǔ)層為主。這樣形成了“校長—主任—組長—教師”由上到下的指揮鏈和由下到上的反饋鏈。

校長運(yùn)用組織機(jī)構(gòu)建立起的指揮鏈，把學(xué)校的辦學(xué)理念、價(jià)值觀、教育教學(xué)任務(wù)等傳遞到教師那里;教師則運(yùn)用組織機(jī)構(gòu)建立起的反饋鏈，把對(duì)教育與學(xué)校的認(rèn)識(shí)、對(duì)學(xué)生發(fā)展的想法及教育教學(xué)實(shí)施中的情況傳遞到校長那里，校長與教師的互動(dòng)就是基于這樣的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。他們借助這樣的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行思想溝通、事物傳遞、信息交流，從而對(duì)彼此產(chǎn)生作用與影響，所以，組織機(jī)構(gòu)是校長與教師互動(dòng)的共有資源，雙方都可以運(yùn)用組織機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)與對(duì)方交流互動(dòng)。

當(dāng)然雙方利用的主動(dòng)狀況不同，校長作為學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)，更加主動(dòng)地利用組織機(jī)構(gòu)與教師進(jìn)行互動(dòng)，多數(shù)教師作為被動(dòng)方接受這種作用與影響。教師或者采用明確的方式通過他的各層上級(jí)對(duì)校長的工作分配表示贊成或不贊成，或者采用默認(rèn)的態(tài)度去從事被給予的工作，無論如何，教師都對(duì)校長的指令做出了反映，即他們彼此之間都在運(yùn)用這種載體進(jìn)行互動(dòng)。所以，運(yùn)用組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行的互動(dòng)主要是自上而下的、以任務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹鞯拈g接互動(dòng)。

二、制度資源

制度是人類行為的規(guī)范或約束規(guī)則的總稱，以此來對(duì)分歧的事實(shí)、對(duì)應(yīng)規(guī)定的事物進(jìn)行共同性的說明，從而達(dá)到規(guī)范、制約人們行為的目的。它或是通過法律、法規(guī)、政策、組織安排等呈現(xiàn)出來的正式文本，或是通過人們價(jià)值觀、信念、道德及風(fēng)俗習(xí)慣等反映出來的一種廣為接受的社會(huì)期待。

組織要在相應(yīng)的規(guī)則約束下運(yùn)作，組織中的“工作按照既定的規(guī)則進(jìn)行，而不聽任于任意和個(gè)人偏好”。[1]“在組織的各個(gè)層次上，都有成文的規(guī)章制度控制著成員的行為”，[2]“有特意建立起的一般規(guī)則體系，以指導(dǎo)和控制職員的決策和行為”[3]。每位成員都必須了解組織運(yùn)作的規(guī)范及其自己所履行的崗位職責(zé)要求。這表明學(xué)校組織活動(dòng)，包括組織成員間的活動(dòng)與關(guān)系，都要奉行法律規(guī)則，都要在法律和制度允許的范圍內(nèi)行事。作為組織活動(dòng)之一的校長與教師的互動(dòng)，既會(huì)受到制度、規(guī)則的保護(hù)、協(xié)調(diào)與支持，也要受到相關(guān)規(guī)范的制約，他們?cè)趯?shí)施相互作用、相互影響的互動(dòng)時(shí)，雙方都不能隨意進(jìn)行，必須遵守國家的政策、法律、法令及學(xué)校的具體規(guī)范，必須符合人們廣為接受的社會(huì)認(rèn)同。

在校長與教師互動(dòng)尤其是進(jìn)行體制化互動(dòng)時(shí)，教師要按照聘任合同規(guī)定完成學(xué)校交給的各項(xiàng)任務(wù)，要遵守學(xué)校的各種行為規(guī)范，要服從校長的職權(quán)指揮;校長則根據(jù)教師聘任合同給教師安排工作，根據(jù)教師的工作及完成任務(wù)情況，按照規(guī)定給予教師相應(yīng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、福利、提職、晉升、教育培訓(xùn)等。所以，制度對(duì)校長與教師互動(dòng)起著規(guī)范、約束作用。不僅如此，制度還對(duì)雙方起著保護(hù)作用。首先，雙方互動(dòng)時(shí)，在制度規(guī)定范圍內(nèi)享有相應(yīng)權(quán)利;其次，當(dāng)制度在制約一方時(shí)，實(shí)際對(duì)另一方起的就是保護(hù)作用。因此，制度與組織機(jī)構(gòu)一樣，是校長與教師互動(dòng)的共有資源，雙方都可以借助這一資源規(guī)范、保護(hù)彼此的互動(dòng)。

當(dāng)然，制度資源對(duì)雙方的制約與保護(hù)是不同的。制度實(shí)際是一種以權(quán)力定位的社會(huì)制約方式，它通過引導(dǎo)社會(huì)態(tài)度、規(guī)范社會(huì)行為，服務(wù)于權(quán)力的擁有者。制度帶有極強(qiáng)的傾向性，權(quán)力的歸屬?zèng)Q定了制度的性質(zhì)。由于制度是在校長的主持下制定、修改、完善，是由校長負(fù)責(zé)執(zhí)行，教師主要是制度執(zhí)行者的角色。所以，制度對(duì)教師的約束性更大。由于其約束力度不同，其保護(hù)力度也有差別。

三、領(lǐng)導(dǎo)體制資源

目前我國中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制是校長負(fù)責(zé)制。校長負(fù)責(zé)制包括校長對(duì)學(xué)校工作全面負(fù)責(zé)、黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理三個(gè)有機(jī)組成部分，三者相互聯(lián)系、相互依存、缺一不可。其中校長的職權(quán)與教師的民主管理在雙方互動(dòng)中起著相應(yīng)作用。

1.校長的職權(quán)資源

校長負(fù)責(zé)制表明，校長是中小學(xué)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，國家權(quán)力機(jī)關(guān)賦予其與職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殭?quán)——擁有學(xué)校決策、指揮、人事、財(cái)務(wù)等最核心的權(quán)力。校長與教師互動(dòng)過程中，校長的職權(quán)起著很大作用，尤其是體制化互動(dòng)主要依靠校長的職權(quán)進(jìn)行。以校長為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指揮教師，給教師確定工作計(jì)劃、分配各種任務(wù)，為教師制定行為規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等，而教師的反饋是執(zhí)行與遵守。校長與教師之間的行為主要是“控制—服從”，校長指向教師的行為其宗旨在于“控制”，控制是校長領(lǐng)導(dǎo)行為的本質(zhì)。由此看到，在彼此的互動(dòng)過程中校長對(duì)教師有較大力度的制約性?！皥F(tuán)體成員服從統(tǒng)治者，并非服從他個(gè)人，而是服從那些非個(gè)人的制度，因此僅僅在由制度賦予他的、有合理界限的事務(wù)管轄范圍之內(nèi)，有義務(wù)服從他?！盵4]“校長的職位權(quán)（positionpower），是向任職者提供的一種法定權(quán)力，使他們至少有強(qiáng)力統(tǒng)治、強(qiáng)制執(zhí)行的潛在性”。[5]這表明，在雙方互動(dòng)中對(duì)教師具有制約性的是校長的職權(quán)。

校長的職權(quán)作用是由其合法性與強(qiáng)制性決定的。校長職權(quán)的合法性來自國家的賦予，我國從1985年以來，很多政策、法律都強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)了校長對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。所以，校長的職權(quán)具有合法授命的性質(zhì)。另外，對(duì)于這種上級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)賦予校長的權(quán)力，教師是認(rèn)同的，即校長有權(quán)力管理整個(gè)學(xué)校，作為學(xué)校的成員應(yīng)該服從這種管理。不僅如此，“校長擁有行政職務(wù)所帶來的權(quán)力，他們還擁有實(shí)施獎(jiǎng)懲諸如給人晉升和提名的權(quán)力?！盵6]校長獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)使教師認(rèn)識(shí)到，服從領(lǐng)導(dǎo)者的意愿將會(huì)使自己得到某種需求的滿足;校長的懲罰權(quán)使教師認(rèn)識(shí)到，不服從上級(jí)的意愿將會(huì)限制自身欲望的滿足。這些都強(qiáng)化了校長職權(quán)的強(qiáng)制性。

2.教師的民主監(jiān)督權(quán)力

《中華人民共和國教師法》（1994）第七條規(guī)定：教師享有的權(quán)利包括“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理?！辈粌H政策、法律賦予了教師對(duì)校長領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的權(quán)力，而且在人們的概念里也認(rèn)為組織成員有權(quán)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施約束。校長職權(quán)從形式上看是上級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)賦予的，實(shí)際上是教師們給的。按照政治學(xué)的觀點(diǎn)，教師作為社會(huì)公民要向社會(huì)交出相應(yīng)權(quán)利，公民們所交出的這部分權(quán)利匯總成為國家權(quán)力，然后由國家權(quán)力機(jī)關(guān)代行。作為公民或組織成員有權(quán)力監(jiān)督權(quán)力代行者對(duì)于公權(quán)的運(yùn)作，這一點(diǎn)大家是充分認(rèn)可的。因此，我們看到教師的民主監(jiān)督權(quán)力也具有合法性。

校長職權(quán)是校長特有的資源，教師作為組織成員，不具有這樣的資源;教師民主監(jiān)督是教師的資源。雖然兩種資源都具有合法性，但是由于其強(qiáng)制性不同，其資源行駛力度也不同。任何一種組織都是以某種形式的職權(quán)為基礎(chǔ)的，加之中國特有的傳統(tǒng)文化，使得校長職權(quán)對(duì)教師影響是具有強(qiáng)制性的資源;而教師民主監(jiān)督由于其強(qiáng)制性欠缺及實(shí)施的弱化，使得它對(duì)校長的影響是較弱的資源。

四、人品資源

校長與教師的體制化互動(dòng)主要借助組織機(jī)構(gòu)、制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等外賦資源進(jìn)行，而非體制化互動(dòng)雖然不排斥外賦資源的使用，但主要是借助于內(nèi)生性資源進(jìn)行的，是基于校長與教師的感情需要與彼此的信任進(jìn)行的。

非體制化互動(dòng)沒有明確雙方必須要完成什么任務(wù)，其互動(dòng)主要是為了獲得彼此的感情、信任等，是基于高層次的需要等產(chǎn)生的。校長與教師作為社會(huì)人，不僅僅有經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)需要，還有社會(huì)、自我實(shí)現(xiàn)等需要，這些要通過組織中人與人的相互運(yùn)動(dòng)、相互影響來實(shí)現(xiàn)。校長雖然為學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)，可以在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)教師發(fā)號(hào)施令，但是這些不能代替他的情感需要，他仍然需要與教師進(jìn)行任務(wù)導(dǎo)向之外的感情交流。另外，教育的情感性，使得校長為了高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，也應(yīng)該與教師進(jìn)行體制化之外的互動(dòng);教師雖然可以通過與其他教師的交流來獲得感情等需要，但是校長作為學(xué)校的群體成員之一，作為時(shí)常給予教師影響的領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是校長在教師高層次自我實(shí)現(xiàn)中的地位與作用，使得與校長的感情互動(dòng)仍然是一些教師渴望的。

校長與教師進(jìn)行的體制化互動(dòng)是彼此之間必須進(jìn)行的，而非體制化互動(dòng)則是雙方自愿的，是校長與部分教師進(jìn)行的。校長發(fā)現(xiàn)，在教師中有一部分人非常認(rèn)同他的辦學(xué)理念與管理思想，彼此之間對(duì)人生目的、態(tài)度、價(jià)值和理想等有比較一致的看法。這些教師具有積極向上的進(jìn)取精神及良好的教育教學(xué)知識(shí)與技術(shù)，他們對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精，人際關(guān)系也好。這些教師發(fā)揮著較他人更為重要的作用，他們可以成為自己領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的有力助手，是值得信任的人，與他們實(shí)施體制外的互動(dòng)有利于更有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織目標(biāo)。

實(shí)施非體制化互動(dòng)，除了校長對(duì)教師進(jìn)行選擇外，教師也具有選擇是否與校長進(jìn)行這種互動(dòng)的權(quán)利。如果教師贊成校長關(guān)于對(duì)客觀事物的好壞、得失、善惡、美丑等具體價(jià)值的立場(chǎng)、看法、態(tài)度和選擇，如果教師感覺校長具有優(yōu)秀品格、淵博知識(shí)、出眾才能，如果教師認(rèn)同他的管理方式與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，教師們會(huì)發(fā)自內(nèi)心的敬佩和信任他，會(huì)心甘情愿地服從他，會(huì)從心理上愿意接受其影響，愿意投入更多的時(shí)間、精力，運(yùn)用更多自身資源與校長進(jìn)行這種非體制化互動(dòng)。

在非體制化互動(dòng)中，沒有成文的正式組織制度來規(guī)范、約束校長與教師的互動(dòng)行為，他們之所以敢于與對(duì)方進(jìn)行這種互動(dòng)，主要是雙方呈現(xiàn)出來的良好人品，使得彼此相信了對(duì)方，相信對(duì)方“不謀取任何額外利益，甚至在有機(jī)可乘的情況下也一樣”。[7]這實(shí)際上是一種無形的準(zhǔn)則，是一種良好的組織文化，這些在規(guī)范與調(diào)節(jié)著雙方的互動(dòng)，使得雙方可以在自然、輕松、真誠的狀態(tài)下去理解對(duì)方，與對(duì)方交流。在運(yùn)用這種資源與對(duì)方互動(dòng)時(shí)，彼此之間是平等的。

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參考文獻(xiàn)

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[作者：宋婷娜（1987-），女，寧夏銀川人，首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生。傅樹京（1961-），女，北京人，首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。]

【責(zé)任編輯 ?郭振玲】