繼續(xù)建設(shè)并增強(qiáng)亞大地區(qū)應(yīng)用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的能力
——亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組第六次全體會(huì)議概述

■2014年11月25日至27日，亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（以下簡(jiǎn)稱“AOSSG”）第六次全體會(huì)議在中國香港舉行，會(huì)議由AOSSG現(xiàn)任主席香港會(huì)計(jì)師公會(huì)主辦。來自中國、日本、澳大利亞、韓國、馬來西亞、新加坡、印度、印度尼西亞等19個(gè)亞洲、大洋洲國家和地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的60多位代表出席了第六次全體會(huì)議，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)漢斯·胡戈沃斯特主席、2名亞大地區(qū)理事（鶯地隆繼、徐正雨）、亞大地區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員出席了會(huì)議。我國作為AOSSG的創(chuàng)始國之一，由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)副主任狄愷率團(tuán)參會(huì)。

本次會(huì)議集中討論了AOSSG未來五年（2015-2019）發(fā)展戰(zhàn)略、亞大地區(qū)發(fā)展中國家準(zhǔn)則制定能力提升建設(shè)、亞大地區(qū)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)用的最新進(jìn)展情況，以及國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則概念框架、保險(xiǎn)合同、租賃、排放權(quán)交易機(jī)制等重大技術(shù)性議題。中國代表團(tuán)狄愷副主任在本次會(huì)議上結(jié)合我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、實(shí)施與國際趨同中的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)各準(zhǔn)則項(xiàng)目深入研究的基礎(chǔ)上，充分發(fā)表中方的意見和觀點(diǎn)。全體會(huì)議召開前，AOSSG主席顧問委員會(huì)于2014年11月25日召開了籌備會(huì)議，就上述有關(guān)重點(diǎn)行政議題進(jìn)行了初步討論。

會(huì)議期間，狄愷副主任代表中方，就有關(guān)問題積極闡明了中方觀點(diǎn)和立場(chǎng)。尤其是關(guān)于中方積極要求加入國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的訴求、AOSSG未來戰(zhàn)略的謀劃及其國際影響力的發(fā)揮，與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)漢斯主席、日本、韓國、中國香港等有關(guān)方面積極協(xié)調(diào)，提出了中方的關(guān)切和建議。

一、關(guān)于AOSSG未來五年（2015-2019）的戰(zhàn)略計(jì)劃

AOSSG自2009年創(chuàng)立以來，在技術(shù)上和運(yùn)營上都進(jìn)步顯著，使得AOSSG在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定方面發(fā)揮了至關(guān)重要和卓有成效的作用。但世界其他國家或地區(qū)近期發(fā)生了一些重大變化，例如國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)成立了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢論壇，加強(qiáng)與世界主要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作；隨著國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的技術(shù)合作項(xiàng)目的完成，兩者關(guān)系的重要性逐漸減弱；歐盟的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)——?dú)W洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組正在積極擴(kuò)大其全球影響力等。

為了應(yīng)對(duì)這些新形勢(shì)和新情況，經(jīng)過AOSSG主席顧問委員會(huì)面對(duì)面會(huì)議、電話會(huì)議、AOSSG非正式會(huì)議等多次討論與協(xié)商，AOSSG秘書處起草了《亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組（2015-2019）戰(zhàn)略計(jì)劃》。

會(huì)上，AOSSG主席顧問委員會(huì)以及AOSSG各成員對(duì)該戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行了深入討論。AOSSG秘書處將根據(jù)各方意見進(jìn)行修改后再發(fā)給各成員表決。

二、關(guān)于國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在亞大地區(qū)的應(yīng)用

2013年AOSSG在尼泊爾創(chuàng)建了第一個(gè)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則卓越中心，以促進(jìn)國際準(zhǔn)則在亞大地區(qū)的應(yīng)用，并提升亞大地區(qū)的準(zhǔn)則建設(shè)能力。根據(jù)原計(jì)劃，這一中心試點(diǎn)為期兩年，將于2014年年底到期。由于資源經(jīng)費(fèi)等方面的限制，AOSSG秘書處建議如期結(jié)束該試點(diǎn)項(xiàng)目，但同時(shí)又考慮到尼泊爾正處于采用國際準(zhǔn)則的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于尼泊爾遇到的技術(shù)問題，AOSSG可給予一定指導(dǎo)。AOSSG各成員對(duì)此表示贊同和支持。

此外，日本、印度尼西亞、斯里蘭卡和印度等國家在本次會(huì)議上分別詳細(xì)介紹了各自應(yīng)用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新情況。

三、關(guān)于具體準(zhǔn)則項(xiàng)目的討論

本次會(huì)議討論了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則概念框架、保險(xiǎn)合同、租賃、披露動(dòng)議、權(quán)益法會(huì)計(jì)、排放權(quán)交易機(jī)制、費(fèi)率管制活動(dòng)、伊斯蘭金融、《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第10號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》實(shí)施問題等準(zhǔn)則項(xiàng)目。我國積極參與了本次會(huì)議相關(guān)項(xiàng)目組的技術(shù)研究工作，會(huì)前深入研究，針對(duì)有關(guān)議題精心準(zhǔn)備中方意見和建議，會(huì)上中方作為AOSSG排放權(quán)交易機(jī)制工作組牽頭國、保險(xiǎn)合同工作組以及披露動(dòng)議工作組的聯(lián)合牽頭國積極發(fā)言。

（一）關(guān)于概念框架項(xiàng)目

日本作為工作組牽頭國介紹了概念框架項(xiàng)目進(jìn)展及AOSSG開展的有關(guān)工作，并重點(diǎn)就確認(rèn)、計(jì)量、其他綜合收益等問題展開討論，引起國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的關(guān)注。我方發(fā)言指出：一是建議保留資產(chǎn)和負(fù)債定義中的“預(yù)期”術(shù)語，否則對(duì)于結(jié)果不確定性較大的資產(chǎn)和負(fù)債將加劇計(jì)量的問題；二是對(duì)同一項(xiàng)目在資產(chǎn)負(fù)債表和損益表中使用不同的計(jì)量基礎(chǔ)表示擔(dān)憂，尤其是在損益、其他綜合收益等概念缺乏明確界定情況下容易出現(xiàn)日益增多的“無原則的”其他綜合收益項(xiàng)目。我方的觀點(diǎn)分別得到印度、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、中國香港等代表的支持和響應(yīng)。

（二）關(guān)于保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則項(xiàng)目

韓國和中國分別作為AOSSG保險(xiǎn)合同項(xiàng)目組的牽頭國和聯(lián)合牽頭國，介紹了國際保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則的最新進(jìn)展、雙方對(duì)分紅險(xiǎn)計(jì)量模型和過渡條款的意見和建議，并組織其他參會(huì)者進(jìn)行了討論。此次會(huì)議主要討論了分紅險(xiǎn)計(jì)量模型和過渡條款。與會(huì)方認(rèn)為，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)可以適當(dāng)借鑒歐洲首席財(cái)務(wù)官論壇提出的分紅險(xiǎn)計(jì)量模型的替代方案，并建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化過渡條款，采用過渡日或過渡日前幾年的數(shù)據(jù)作近似處理。與會(huì)的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事表示，將進(jìn)一步對(duì)分紅險(xiǎn)計(jì)量模型和過渡條款進(jìn)行討論研究，并充分考慮與會(huì)者的意見。

（三）關(guān)于披露動(dòng)議項(xiàng)目

韓國和中國作為AOSSG披露動(dòng)議項(xiàng)目的牽頭國和聯(lián)合牽頭國，介紹了披露動(dòng)議項(xiàng)目的進(jìn)展及AOSSG工作組開展的有關(guān)工作，重點(diǎn)闡述了“披露原則”項(xiàng)目中關(guān)于主要財(cái)務(wù)報(bào)表和附注的職責(zé)、會(huì)計(jì)政策披露、非準(zhǔn)則信息披露等議題初步觀點(diǎn)（我方和韓方觀點(diǎn)基本一致），并聽取了其他與會(huì)者的意見。我方發(fā)言強(qiáng)調(diào)：一是披露動(dòng)議項(xiàng)目綜合性強(qiáng)、涉及面廣，建議國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)下一步應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研、避免倉促定稿；二是建議首先對(duì)“非準(zhǔn)則信息”進(jìn)行清晰界定，再進(jìn)而考慮如何規(guī)范、在哪規(guī)范等問題；三是建議本著可操作的原則，制定報(bào)表列報(bào)有關(guān)的交叉索引信息披露原則。新加坡、新西蘭、馬來西亞等代表對(duì)我方的觀點(diǎn)表示支持。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)表示下一步將抓緊開展該項(xiàng)目。

（四）關(guān)于其他項(xiàng)目

會(huì)上，韓國還介紹了其在權(quán)益法會(huì)計(jì)方面的研究報(bào)告，以及《韓國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——溫室氣體排放配額和排放負(fù)債》。香港介紹了香港在應(yīng)用《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第10號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》中遇到的關(guān)于中間層母公司是否豁免編制合并報(bào)表的問題。新加坡和印度尼西亞作為AOSSG租賃項(xiàng)目工作組的聯(lián)合牽頭國，介紹了租賃項(xiàng)目最新進(jìn)展和暫行決定。馬來西亞作為伊斯蘭金融項(xiàng)目的牽頭國，重點(diǎn)介紹了工作組有關(guān)全球范圍內(nèi)伊斯蘭金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表的研究活動(dòng)和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)針對(duì)伊斯蘭金融的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。

四、關(guān)于2015年AOSSG全體會(huì)議的安排

韓國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)作為AOSSG本屆副主席以及下一屆主席，向各成員介紹了2015年AOSSG全體會(huì)議的安排，即AOSSG第七次全體會(huì)議將于2015年11月24-26日在韓國首爾召開。