下大氣力整治“為官不為”

孫建年

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)開局起步，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手，從嚴(yán)管黨治黨，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，推動作風(fēng)建設(shè)取得明顯好轉(zhuǎn)。隨著反“四風(fēng)”的常態(tài)化，少數(shù)干部發(fā)出了“為官不易”的感慨，進(jìn)而演變?yōu)椤盀楣俨粸椤钡墓窒蟆Ｒ恍h員干部在理想信念、思想政治素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)狀況上處于“亞健康”狀態(tài)，成了作風(fēng)建設(shè)的“攔路虎”、“絆腳石”。

習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，對“為官不易、為官不為”的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲的鞭撻，要求黨的干部“自當(dāng)在其位、謀其政，既廉又勤，既干凈又干事”。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的要求，就必須出重拳、下狠招整治“為官不為”現(xiàn)象，打掉這只“攔路虎”，搬走這一“絆腳石”，充分調(diào)動和激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動的成果。

校正理想信念的坐標(biāo)，讓干部“愿為”。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就有可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上滑坡、生活上腐化。促使干部改進(jìn)作風(fēng)，自覺做到服務(wù)于民，最核心的就是要筑牢理想信念的基石。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要深入開展經(jīng)常性教育，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的群眾路線的重要論述，幫助干部厘清“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題，擺正“公仆”位置，理順“干群”關(guān)系，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，不斷強(qiáng)化宗旨意識，始終踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，心存感恩、帶著敬畏做好本職、服務(wù)群眾。要繼續(xù)深入開展向焦裕祿等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干部見賢思齊，修身力行。二是要促進(jìn)本領(lǐng)提升。有能力才能有作為。要著眼全面深化改革的新形勢新任務(wù)新要求，突出宏觀形勢、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設(shè)、基層社會治理等重點(diǎn)課題，采取集中辦班、選調(diào)外訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、參觀考察等方式，開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，幫助各級干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，提升引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要常態(tài)滾動推進(jìn)年輕干部實(shí)踐鍛煉，注重把他們放到發(fā)展、穩(wěn)定和民生一線去接地氣、墩墩苗、扎深根、長才干。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》要求，把理想信念和道德品行教育作為培訓(xùn)辦班的必修課，增強(qiáng)各級干部的思想自覺和行動自覺。三是要督促自我革新。強(qiáng)化教育實(shí)踐活動專題民主生活會和組織生活會的成果運(yùn)用，引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部直面問題，開門整改，主動接受群眾監(jiān)督，把身上存在的“四風(fēng)”問題一個一個地改掉。要健全完善談話談心制度，加強(qiáng)與干部談心交流，從關(guān)心愛護(hù)出發(fā)，當(dāng)面指出問題，幫助干部改掉“小毛病”，促進(jìn)自我革新、自我完善。要常態(tài)開展“三下三聯(lián)三交”、“結(jié)對幫扶”等體驗(yàn)式走訪聯(lián)系活動，讓干部在與群眾接觸中感受艱辛與疾苦，促使干部珍惜崗位，勤懇敬業(yè)。

樹立鮮明的用人導(dǎo)向，讓干部“想為”。習(xí)近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時(shí)講話指出：“要健全科學(xué)的政績考核評價(jià)體系，形成重德才、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)漂浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責(zé)，使求真務(wù)實(shí)在全黨全社會蔚然成風(fēng)?！庇靡毁t人則群賢畢至，只有把作風(fēng)好、有作為的干部用起來，才會在社會上形成良好的導(dǎo)向。一是要確立鮮明的用人標(biāo)準(zhǔn)。用什么樣的人，不用什么樣的人，直接關(guān)系到黨的作風(fēng)形象，影響著一個地方的政治生態(tài)。不同的歷史時(shí)期，對干部的衡量標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，在革命戰(zhàn)爭年代，能夠沖鋒陷陣、英勇善戰(zhàn)的就是好干部。在改革開放初期，革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化的“四化”就是啟用干部的標(biāo)準(zhǔn)。在全面深化改革的當(dāng)下，就是要堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立重品德、重基層、重實(shí)績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，著力把那些政治素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、群眾認(rèn)可度高的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，以用人上的“風(fēng)向標(biāo)”指引干部崇尚實(shí)干、奮發(fā)有為。二是要建立科學(xué)的考評標(biāo)尺?？陀^公正地考核評價(jià)干部，對于激發(fā)干部內(nèi)生動力能夠起到“加油、加速”的作用。在全面深化改革的新階段，要緊密契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，不斷改進(jìn)完善干部政績考核評價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核評價(jià)指標(biāo)，把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會和諧、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等作為考核評價(jià)的重要內(nèi)容，考評干部既要看顯績又要看潛績，既要看發(fā)展速度又要看發(fā)展質(zhì)量，既要看任內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績又要看消耗了多少資源、留下了多少債務(wù)，決不簡單以GDP論英雄，同時(shí)要辯證地看干部主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績、個人貢獻(xiàn)與集體作用，全面歷史地辯證地評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“功成不必在我”的政績觀、發(fā)展觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的政績。三是要構(gòu)建完善的選任機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選任條例》，著力完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)決克服“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”取人的不良傾向，讓干部用當(dāng)其時(shí)、用其所長。要不斷改進(jìn)民主推薦測評，適當(dāng)加大領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重，讓知情人投知情票，讓負(fù)責(zé)任的人投負(fù)責(zé)任的票，把得票情況與組織平時(shí)掌握的情況綜合起來分析研判，看票但不唯票，為平時(shí)敢抓敢管、得票可能不高的干部主持公道，對不堅(jiān)持原則、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)睦虾萌?，即使得票再多也不能用。要不斷改進(jìn)干部考察方式，注重考察干部“八小時(shí)”之外的德才表現(xiàn)，切實(shí)把黨性強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、有實(shí)績的干部選出來、用起來，讓干部工作有動力，價(jià)值有體現(xiàn)，發(fā)展有作為。

保持從嚴(yán)管理的態(tài)勢，讓干部“不敢不為”。習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上再次重申：“堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！币皇且哟笕粘１O(jiān)督管理。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督提醒、函詢、誡勉等制度，對群眾反映的苗頭性、傾向性問題，及早采取措施處置，經(jīng)常念念緊箍咒、打打預(yù)防針，防止小毛病演化成為大問題，小漏洞變成大窟窿。要繼續(xù)落實(shí)好“一報(bào)告兩評議”、“三責(zé)聯(lián)審”、巡察、問責(zé)等制度，促使干部嚴(yán)以用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，讓干部不敢懈怠、不敢亂為。二是要加強(qiáng)黨內(nèi)生活歷練。嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活是黨的特殊政治優(yōu)勢，也是加強(qiáng)干部管理的重要途徑。要按照《黨章》要求，重建正常的、健康的黨內(nèi)政治生活制度，不斷擴(kuò)大教育實(shí)踐活動專題民主生活會的成果，經(jīng)常拿起批評與自我批評的有力武器，開展積極健康的思想斗爭，教育干部自覺“照鏡子、正衣冠”，幫助干部徹底“洗洗澡、治治病”，切實(shí)增強(qiáng)自我解決問題的能力。三是要保持正風(fēng)肅紀(jì)的態(tài)勢。嚴(yán)是愛、松是害。在干部管理上，教育關(guān)愛是基礎(chǔ)，從嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更加具有不可替代的警示震懾作用。要進(jìn)一步加大對“為官不為”、損害群眾利益、違反“八項(xiàng)規(guī)定”、違法亂紀(jì)、消極腐敗等行為的曝光和查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不“高高舉起、輕輕放下”，防止形成“破窗效應(yīng)”，起到處理一個人，教育一大片的作用。同時(shí)，還要進(jìn)一步研究探索干部“下”的路徑，對確實(shí)受不了約束的干部，允許通過辭職等方式離開干部隊(duì)伍，不斷凈化干部隊(duì)伍風(fēng)氣。四是要營造良好的輿論環(huán)境。在從嚴(yán)管理的同時(shí)，要進(jìn)一步加大激勵關(guān)愛，大力宣傳優(yōu)秀干部典型事跡，釋放正能量，及時(shí)把黨員群眾的關(guān)注點(diǎn)從抓住“為官不為”干部的“小九九”不放，樂此不疲地評頭論足，轉(zhuǎn)移到謀發(fā)展、惠民生上來，給他們提供有利于自我凈化、改過提高的輿論空間，警惕和防止干部群體被“污名化”。要積極鼓勵各級干部大膽闖、大膽試，支持干部銳意改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治生態(tài)和社會環(huán)境。

（作者系中共江蘇省高郵市委常委、市委組織部部長）

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