為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶好頭領(lǐng)好向

吳沛良

習(xí)近平總書記在江蘇視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面一定要帶好頭、領(lǐng)好向，把工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展真正落到實(shí)處。習(xí)近平總書記這一重要指示，為江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)明確了工作定位，指明了前進(jìn)方向，完全符合國(guó)情省情農(nóng)情，江蘇有條件有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的光榮使命，勇于探索、率先示范，為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶好頭、領(lǐng)好向。

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，必須堅(jiān)持四化同步，按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇做出積極貢獻(xiàn)。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是解決發(fā)達(dá)地區(qū)

“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的關(guān)鍵所在

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記要求“加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”，這是針對(duì)我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)做出的綜合判斷，也指明了發(fā)達(dá)地區(qū)解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”問題的關(guān)鍵所在。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。大量青壯年勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城市，江蘇近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力以每年25萬(wàn)的速度轉(zhuǎn)移，目前全省轉(zhuǎn)移就業(yè)總量已超過1840萬(wàn)人，比重超過70%，農(nóng)忙季節(jié)缺人手，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化副業(yè)化，農(nóng)民出現(xiàn)老齡化、女性化、低文化?！罢l(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”成為發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展始終繞不開的重要命題。必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中基礎(chǔ)性地位，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，構(gòu)建一般農(nóng)戶集約化生產(chǎn)、新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育職業(yè)農(nóng)民是基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)通道，支持一般農(nóng)戶向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，再通過合作社加強(qiáng)合作與聯(lián)合，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)形成競(jìng)相發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合經(jīng)營(yíng)格局，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方陣。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是方向。堅(jiān)持土地產(chǎn)出最大化、農(nóng)業(yè)效益最大化、農(nóng)民收入最大化原則，引導(dǎo)土地有序向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，因地制宜發(fā)展土地集中型、統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和模式創(chuàng)新。堅(jiān)持適度原則。根據(jù)測(cè)算，江蘇專業(yè)農(nóng)戶糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)一般在100畝到300畝之間。社會(huì)化服務(wù)是保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工分業(yè)逐步細(xì)化，各環(huán)節(jié)專業(yè)化程度不斷提高，培育新型經(jīng)營(yíng)主體必須要發(fā)展與之相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)主體提供種子種苗、機(jī)耕機(jī)收、病蟲害防治、收儲(chǔ)加工、包裝銷售等全方位服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必由之路

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記要求“加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”，既抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)，也指明了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)路徑。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本遵循，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，需求更為迫切。從資源環(huán)境看，江蘇農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)高，環(huán)境負(fù)荷壓力大，資源要素日益趨緊，高投入、高產(chǎn)出、高消耗農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以為繼。從競(jìng)爭(zhēng)能力看，部分主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格“倒掛”，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”效應(yīng)與生產(chǎn)成本“地板”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。從社會(huì)需求看，老百姓不僅要吃飽吃好，也要吃得平衡、安全和健康，農(nóng)民不僅要持續(xù)穩(wěn)定增加收入，也要安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須由主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向注重?cái)?shù)量質(zhì)量效益并重、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，加快構(gòu)建勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率、資源利用率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要更加注重“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效”。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向原則，積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)勢(shì)布局、專業(yè)格局，在品種、品質(zhì)、品牌上下功夫，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。更加注重“接二連三、互動(dòng)融合”。用工業(yè)化理念改造農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度拓展，挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈潛力，形成互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)企業(yè)集群集聚，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品高效流通、價(jià)格穩(wěn)定。更加注重“低碳循環(huán)、生態(tài)友好”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的資源利用保護(hù)制度，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，示范應(yīng)用節(jié)肥節(jié)藥、綠色防控、污染治理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

加快提高物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，是提升發(fā)達(dá)地區(qū)

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫任務(wù)

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力，先進(jìn)的物質(zhì)裝備和技術(shù)水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最顯著的特征。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”，這次在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上要求“加快提高物質(zhì)裝備和技術(shù)水平”，是對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)把握，也是對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要指引。

回顧歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一次飛躍都與科技進(jìn)步和裝備提升息息相關(guān)，生物技術(shù)向人類展示了種業(yè)的巨大潛力，工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向設(shè)施可控轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)讓農(nóng)業(yè)變得更加智慧。立足當(dāng)下，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在興起，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系正在形成。放眼未來(lái)，科技仍將是農(nóng)業(yè)發(fā)展永恒的主題。江蘇農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平的核心指標(biāo)一直走在全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率63.2%，高于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平78%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重46.5%，對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但我們也認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率有待提高，信息化在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用才剛剛起步，等等。站在新的起點(diǎn)，必須向農(nóng)業(yè)高端攀升、前沿進(jìn)軍，依靠科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，要充分發(fā)揮江蘇科教和人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)與裝備，以內(nèi)涵發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀?；A(chǔ)要打牢夯實(shí)。建立健全耕地保護(hù)和建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造、土地整治和耕地修復(fù)，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和持續(xù)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、旱澇保收農(nóng)田和農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沿海灘涂、丘陵山區(qū)、黃河故道、沿江高沙土等后備農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)地資源。裝備要現(xiàn)代先進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，推廣應(yīng)用高效設(shè)施農(nóng)業(yè)適宜機(jī)械，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。因地制宜發(fā)展日光溫室、鋼架大棚、“兩網(wǎng)一灌”，提升設(shè)施裝備水平。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)上的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)信息化水平?？萍家斕炝⒌?。攻關(guān)突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)強(qiáng)省，全面深化種業(yè)體制改革，激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力，充分挖掘良種增產(chǎn)增效潛力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合、專家與村社對(duì)接，把科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，把專家技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民技術(shù)、專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任）

責(zé)任編輯：張功杭