創(chuàng)新發(fā)展理念的確立與內(nèi)涵界定

石峰

[摘要]習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性的提出“創(chuàng)新發(fā)展”的新理念，最終確立為國家發(fā)展的核心位置大致經(jīng)歷了三個發(fā)展過程。創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)在位于五大發(fā)展理念的核心地位、不斷推進(jìn)理論、制度、科技和文化等方面創(chuàng)新、科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位、破除體制機制障礙、創(chuàng)新的根本靠人才和培養(yǎng)創(chuàng)新自信六大方面。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新發(fā)展理念 確立 內(nèi)涵界定

一、創(chuàng)新發(fā)展理念的確立

黨的十八屆五中全會首次提出了五大發(fā)展理念，并提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”論斷。具體來講，創(chuàng)新發(fā)展理念的形成和確立主要經(jīng)過三個階段：

1從首次提出“把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題”到將“創(chuàng)新”題為發(fā)展理念。黨的十八大首次提出了“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、突破發(fā)展難題”。黨的十八大以來，我國發(fā)展形勢面臨許多新的變化：第一，就國際環(huán)境而言：一般傳統(tǒng)發(fā)展機遇就是參與全球分工體系，加快投資和擴大再出口，新機遇已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗵岣邉?chuàng)新能力、擴大內(nèi)需、實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。第二，就發(fā)展速度而言：我國經(jīng)濟增長速度已經(jīng)由二位數(shù)的高速增長邁入到了個位數(shù)的常態(tài)性增長階段，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新成為我國突破自身發(fā)展瓶頸和解決深層次矛盾的根本出路。第三，就發(fā)展的動力而言：四十年改革開放依靠人口紅利和資源紅利拉動經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張的情況已經(jīng)迫切需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式。2014年10月25日，習(xí)近平總書記在對國際國內(nèi)發(fā)展形勢全方位考慮的基礎(chǔ)上，首次將“創(chuàng)新”表述為發(fā)展理念，指出：“科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界?！?。

2從“創(chuàng)新成為驅(qū)動引擎”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。2015年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時首次提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。同時，他指出：“適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關(guān)機鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力?！痹趯?chuàng)新與發(fā)展關(guān)系深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性的提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”重大發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會明確將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

3從將“把發(fā)展理念梳理好、講清楚”到確立“創(chuàng)新發(fā)展理念”。2015年7月20日，在中共中央政治局研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議時，習(xí)近平總書記提出了“把發(fā)展理念梳理好、講清楚”的要求。他強調(diào)，理念是行動的先導(dǎo)，有什么樣的理論就會帶來怎樣的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。在十八屆五中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿克琉斯之踵?！敝?，他著重強調(diào)了創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子”。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵

就創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵，可以說非常豐富。習(xí)近平總書記從許多方面做了重要論述，其中主要體現(xiàn)在一下幾方面：

1創(chuàng)新位于五大發(fā)展理念的核心地位

發(fā)展的速度、能效和可持續(xù)性都是由發(fā)展的動力決定的，同時“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，因此創(chuàng)新位于五大發(fā)展理念的首位，居于核心位置。習(xí)近平總書記強調(diào)：“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新?！眲?chuàng)新理念具有牽引和推動其他發(fā)展理念的作用，所以它是牽動全局的“牛鼻子”。

2不斷推進(jìn)理論、制度、科技和文化等方面創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出“創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域”，需要“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。我們必須注重創(chuàng)新的全面性和系統(tǒng)性，實現(xiàn)各項創(chuàng)新因素的有效配合，相互促進(jìn)，高效釋放創(chuàng)新活力，成為推動我國社會全面進(jìn)步的重要動力。

3科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位

習(xí)近平總書記明確指出，創(chuàng)新是多方面的，但是科技創(chuàng)新的作用與地位更為明顯，“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢中，科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”改革開放四十年，我們科技水平顯著提高，但是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒有得到根本解決。我國與世界發(fā)達(dá)國家相比，科技創(chuàng)新能力仍有待提高。習(xí)近平總書記在不同場合曾多次強調(diào)在加強頂層設(shè)計和實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略等方面，堅持走中國特色社會主義自主創(chuàng)新道路、通過掌握核心技術(shù)，搶占世界科技制高點。

4破除體制機制障礙

為有效突破制約我國創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，習(xí)近平總書記提出，必須大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，“最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能”，“一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變?！庇捎谖覈w制機制的改革沒有跟上科技成果轉(zhuǎn)化的腳步，所以長期以來實際轉(zhuǎn)化效果不是很理想。令人欣喜的是十八大以來，我國出臺了一系列解決制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制改革文件，有效推進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

5創(chuàng)新的根本靠人才

推動我國的創(chuàng)新發(fā)展是一個偉大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各行各業(yè)的創(chuàng)新型人才共同努力?？萍紕?chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位，必須培養(yǎng)和使用大量的創(chuàng)新科技人才;科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè);需要大量具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家;需要破除現(xiàn)有體制機制中的障礙，全力釋放創(chuàng)新活力;需要一批具有創(chuàng)新改革的黨政管理人才。

6培養(yǎng)創(chuàng)新自信

把理念變?yōu)楝F(xiàn)實，首先要在主觀上充分樹立自信心。中華民族在五千年的文明發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了許許多多的科技成果。這已經(jīng)充分證明中華民族是一個有強大創(chuàng)新能力的民族。創(chuàng)新能力“是中華民族最深沉的民族稟賦”。新中國成立以后，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，我國在一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到或趕超了世界先進(jìn)水平。事實已經(jīng)證明：中國特色社會主義自主創(chuàng)新之路是正確的道路。