現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐與思考
——以浙江省淳安縣林業(yè)總場(chǎng)為例

方震凡，徐高福，江明霞

（淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司，浙江淳安311700）

改革實(shí)踐

現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐與思考
——以浙江省淳安縣林業(yè)總場(chǎng)為例

方震凡，徐高福，江明霞

（淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司，浙江淳安311700）

以新理念、新舉措全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。浙江省淳安縣林業(yè)總場(chǎng)作為全省最大的國(guó)有林場(chǎng)，是公益性國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過(guò)50多年的風(fēng)雨洗禮，特別是近5年深化改革，取得了明顯成效。在不斷總結(jié)摸索當(dāng)中，確定堅(jiān)持高目標(biāo)定位、績(jī)效考核導(dǎo)向、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)企業(yè)三個(gè)基本思路。提出了制定新五年發(fā)展戰(zhàn)略、啟動(dòng)五年公司上市、再創(chuàng)森林旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)管控提升效益、建設(shè)職工樂(lè)業(yè)好單位、人才引進(jìn)與培育等六大重點(diǎn)工程新舉措。

國(guó)有林場(chǎng)；創(chuàng)新發(fā)展；千島湖

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)林業(yè)建設(shè)必不可少的組成部分，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中具有特殊重要性。過(guò)往相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，國(guó)有林場(chǎng)陷入內(nèi)外交困的尷尬境地，改革之聲越來(lái)越強(qiáng)烈。近年來(lái)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)為國(guó)有林場(chǎng)涅槃重生帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，取得了明顯成效[1]。

改革是手段，發(fā)展是目標(biāo)，國(guó)有林場(chǎng)改革工作基本到位后，加快發(fā)展成為林場(chǎng)主要工作任務(wù)。根據(jù)浙江省政府、浙江省林業(yè)廳要求，國(guó)有林場(chǎng)改革之后的工作重點(diǎn)要圍繞“建設(shè)森林優(yōu)質(zhì)高效、資源持續(xù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)保障有力、職工生活富裕、林區(qū)社會(huì)和諧”的現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，讓國(guó)有林場(chǎng)添活力、增動(dòng)力，提升可持續(xù)發(fā)展能力。淳

安縣林業(yè)總場(chǎng)作為浙江省最大的國(guó)有林場(chǎng)，又是公益性國(guó)有企業(yè)，在現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)中，積極順應(yīng)新常態(tài)，探索新舉措，謀求新發(fā)展，因場(chǎng)制宜提出了創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)效益國(guó)企的新思路。

1 林場(chǎng)概況與改革歷程

1.1 基本情況

1959年9月21日新安江大壩建成蓄水后形成新安江水庫(kù)。為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用庫(kù)區(qū)的山水資源，1962年1月，經(jīng)浙江省委批準(zhǔn)成立“淳安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)公司”，1964年成立“淳安縣新安江林業(yè)總場(chǎng)”，1970年5月，改組建設(shè)兵團(tuán)，稱“中國(guó)人民解放軍南京軍區(qū)浙江生產(chǎn)兵團(tuán)（直屬）第13團(tuán)”，1975年12月兵團(tuán)撤銷(xiāo)歸地方后復(fù)稱“淳安縣新安江開(kāi)發(fā)公司”，1994年，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，公司升格為“淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司”，2001年成立“淳安縣林業(yè)總場(chǎng)”[2]。淳安縣林業(yè)總場(chǎng)下屬16個(gè)國(guó)有林場(chǎng)目前擁有山林權(quán)屬面積3.73萬(wàn)hm2，經(jīng)營(yíng)千島湖周?chē)?05m高程以上有植被的山林33 495 hm2（海拔110m以上面積為31 411 hm2），面積大，分布廣。其中：林業(yè)用地面積30 656 hm2，生態(tài)公益林面積22 834 hm2。森林總蓄積量302萬(wàn)m3。林場(chǎng)現(xiàn)有職工808人，其中在職在編職工276人，離退休532人。

1.2 改革歷程

淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司（淳安縣林業(yè)總場(chǎng)）發(fā)展幾經(jīng)沉浮，上世紀(jì)90年代中期達(dá)到輝煌，產(chǎn)業(yè)涉及林、漁、工、旅等多行業(yè)，資產(chǎn)總額超2億元。90年代后期，由于企業(yè)迅速發(fā)展所帶來(lái)的人員負(fù)擔(dān)過(guò)重、投融資規(guī)模過(guò)大、國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策性調(diào)整及國(guó)有企業(yè)機(jī)制不靈活等諸多因素影響，公司經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)逐步陷入困境。根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行了企業(yè)改革，直至2010年，通過(guò)自身不懈努力和當(dāng)?shù)卣?、各?jí)部門(mén)的大力支持，基本化解了超億元?dú)v史負(fù)債，徹底解決了1.2萬(wàn)hm2林木資產(chǎn)回購(gòu)工作，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

為增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展活力，更好地承擔(dān)起千島湖生態(tài)保護(hù)重任，根據(jù)浙江省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā) [2008]32號(hào)文件）、《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（浙政辦函[2013]91號(hào)文件）和淳安縣委辦公室、淳安縣政府辦公室《關(guān)于分解落實(shí)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革目標(biāo)任務(wù)（2014—2016年）的通知》（縣委辦[2014]51號(hào)）、“關(guān)于印發(fā)《淳安縣2014年深化改革行動(dòng)方案》的通知”（縣委辦[2014]52號(hào)）的要求，結(jié)合淳安縣林業(yè)總場(chǎng)改革與發(fā)展的實(shí)際，2014年上半年啟動(dòng)淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司（淳安縣林業(yè)總場(chǎng)）完善國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，當(dāng)年4月外出參觀考察，征求各方意見(jiàn)，6月提出初步實(shí)施方案，上報(bào)縣政府。2014年8月6日，淳安縣主要領(lǐng)導(dǎo)召集縣府辦、林業(yè)局、財(cái)政局、淳安縣林業(yè)總場(chǎng)（淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司）、編辦等單位負(fù)責(zé)人，就國(guó)有林場(chǎng)改革工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并召開(kāi)專題會(huì)議研究，同年8月20日下發(fā)會(huì)議紀(jì)要明確了有關(guān)事項(xiàng)。同意淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司增掛淳安縣林業(yè)總場(chǎng)生態(tài)公益林保護(hù)站牌子，淳安縣林業(yè)局和淳安縣林業(yè)總場(chǎng)（淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司）所屬國(guó)有林場(chǎng)增掛國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益林保護(hù)站（所）牌子。依照國(guó)有林場(chǎng)所管護(hù)生態(tài)公益林面積和“精干、高效”原則，按國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局批復(fù)的《浙江省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改經(jīng)體[2013]1500號(hào)），由淳安縣編辦按照分清林場(chǎng)性質(zhì)、定編不定人方式，由淳安縣國(guó)資辦核定淳安縣林業(yè)總場(chǎng)（淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司）所屬國(guó)有林場(chǎng)職工總數(shù)，同意通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的支持力度。

2 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的初步嘗試與存在的新問(wèn)題

2.1 理念的提出

可持續(xù)發(fā)展是永恒的主題。國(guó)有林場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是綠色資源豐富、林地資源充足，劣勢(shì)是由于多年來(lái)體制不順，機(jī)制不活，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、職工抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、“等、靠、要”思想嚴(yán)重、觀念陳舊落后。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)最大機(jī)遇是黨和政府將生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到了前所未有的高度，由于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，進(jìn)入了一個(gè)大眾化旅游的新階段[3-4]，政府大力扶持森林養(yǎng)生旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。最大挑戰(zhàn)是改革主流傾向于為國(guó)有林場(chǎng)輸血，造血功能?chē)?yán)重不足，職工沒(méi)有形成穩(wěn)定創(chuàng)收基礎(chǔ)，國(guó)有林場(chǎng)缺乏自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。如何扭轉(zhuǎn)國(guó)有林場(chǎng)面臨“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、職工不富”之局面，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)近5年的實(shí)踐證明，只有實(shí)行資產(chǎn)重組，激活經(jīng)營(yíng)，利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能培育和增強(qiáng)林場(chǎng)造血功能、帶動(dòng)職工就業(yè)增收致富全面達(dá)小康、健全社會(huì)保障和經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代化。

2.2 五年的嘗試

近5年來(lái)，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)（淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司）在凈資產(chǎn)上累計(jì)增加了1.8億元，年均增

長(zhǎng)3 600萬(wàn)元，年均利潤(rùn)1 500萬(wàn)元，由5年前的連續(xù)15年虧損，轉(zhuǎn)為盈余，完成了企業(yè)生存所必要的原始積累；在資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上，林場(chǎng)場(chǎng)部改造資產(chǎn)、旅游資產(chǎn)大幅攀升，由幾乎為零變?yōu)橛行?、有質(zhì)，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)活躍狀態(tài)；在林業(yè)資源管理上，政策得到了回歸，管理的線條已很分明，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)定性提供了一定的保證。

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)在5年中已完成如下目標(biāo)：林地資源得到了正常的管控，亂占林地、低標(biāo)準(zhǔn)征用林地、無(wú)補(bǔ)償占用林地的老大難問(wèn)題得到了解決；企業(yè)以護(hù)林為全部任務(wù)的守?cái)偹季S從而阻礙解放思想問(wèn)題得到了較大的轉(zhuǎn)變；向森林旅游產(chǎn)業(yè)要生存、要發(fā)展的路子已達(dá)成了共識(shí)，轉(zhuǎn)型突破在項(xiàng)目建設(shè)上已邁出了一大步；企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行步入良性狀態(tài)，解決了難以生存的問(wèn)題，正在向發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)發(fā)。

2.3 面臨新問(wèn)題

現(xiàn)階段要解決的是發(fā)展上的問(wèn)題:淳安縣林業(yè)總場(chǎng)如何在規(guī)模、效益和活力上在淳安國(guó)企乃至全省國(guó)有林場(chǎng)走在前列，員工在企業(yè)的發(fā)展中有良好的創(chuàng)新環(huán)境、匹配的收入和福利回報(bào)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的獲得感。

從操作層面上分析，項(xiàng)目建成后如何經(jīng)營(yíng)，不能只顧投資不會(huì)經(jīng)營(yíng)；尋找資源缺乏現(xiàn)實(shí)下后續(xù)再建設(shè)項(xiàng)目，不能無(wú)項(xiàng)目可建；林場(chǎng)的農(nóng)林產(chǎn)品如何高于一般價(jià)格出售實(shí)現(xiàn)品牌效益，不能搞粗放經(jīng)營(yíng)、低效經(jīng)營(yíng)；員工如何享受更多的發(fā)展成果，在合法、合規(guī)下增收，不能企業(yè)發(fā)展與職工實(shí)惠“兩張皮”；如何引進(jìn)、培育國(guó)有林場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的、有強(qiáng)烈創(chuàng)新氣度的、擅長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的人才，不能因缺人才而輸在經(jīng)營(yíng)上。

3 現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)思路與舉措

3.1 敢于突破提出經(jīng)營(yíng)發(fā)展新思路

思維決定出路。淳安縣林業(yè)總場(chǎng)在不斷總結(jié)摸索當(dāng)中，確定在今后的經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展中，要堅(jiān)持高目標(biāo)定位、績(jī)效考核導(dǎo)向、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)企業(yè)三個(gè)基本思路。

3.1.1 堅(jiān)持高目標(biāo)定位企業(yè)

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與5年前比已發(fā)生了很大的變化，我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)需要與當(dāng)?shù)卣l(fā)展方向合拍，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)適應(yīng)而進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，要從更高、更遠(yuǎn)、更需要的目標(biāo)上定位企業(yè)。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手，反哺生態(tài)建設(shè)；要以發(fā)展的未來(lái)持續(xù)力和強(qiáng)勁力，詮釋企業(yè)活力；要以淳安國(guó)企第一，走在全省國(guó)有林場(chǎng)前列的信念，統(tǒng)攬具體的工作目標(biāo)。

3.1.2 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益為先的導(dǎo)向考量績(jī)效

生態(tài)建設(shè)我們已經(jīng)做了50余年，還要鞏固提升，但企業(yè)與機(jī)關(guān)的最根本的區(qū)別是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，經(jīng)濟(jì)效益是衡量國(guó)企業(yè)績(jī)的核心指標(biāo)和首要指標(biāo)。生態(tài)投入講費(fèi)用，項(xiàng)目投資講產(chǎn)出，經(jīng)營(yíng)水平講利潤(rùn)。

3.1.3 堅(jiān)持創(chuàng)新原則激活企業(yè)活力

創(chuàng)新不應(yīng)是句套話，而應(yīng)貫穿和融入到目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)、管理的方方面面，資源的管控要?jiǎng)?chuàng)新，項(xiàng)目的選擇和定位要?jiǎng)?chuàng)新，經(jīng)營(yíng)思維和辦法要?jiǎng)?chuàng)新，隊(duì)伍建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新無(wú)處不在，創(chuàng)新永無(wú)止境，必須實(shí)現(xiàn)先人一步、快人一步、強(qiáng)人一步。

3.2 六大亮點(diǎn)工程彰顯新舉措

新理念、新思路、新目標(biāo)，必將體現(xiàn)在一系列的新舉措上，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)提出全面實(shí)施六大重點(diǎn)工程。

3.2.1 新五年發(fā)展戰(zhàn)略制定工程

2011年初，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)正式提出了“四個(gè)打造”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)“淳安農(nóng)特產(chǎn)品核心基地、千島湖森林休閑旅游示范區(qū)、千島湖營(yíng)林減碳中心區(qū)、淳安經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力國(guó)企”。以資源保護(hù)為立足點(diǎn)，以基地改造為支撐點(diǎn)，以森林旅游為突破口，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，著力改善民生促和諧。近5年來(lái)，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)在生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面都取得了很大的成績(jī)，精神面貌發(fā)生了可喜的變化。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，又是全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。更是“十三五”改革發(fā)展的規(guī)劃布局之年。淳安縣林業(yè)總場(chǎng)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在打好“十二五”收官戰(zhàn)的同時(shí)，要共謀“十三五”開(kāi)新篇。對(duì)資源進(jìn)行全面摸底，對(duì)淳安縣林業(yè)總場(chǎng)在新形勢(shì)下的定位進(jìn)行研判，對(duì)林場(chǎng)的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行審視，對(duì)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行明確，對(duì)林場(chǎng)的目標(biāo)進(jìn)行要求。在林場(chǎng)前5年提出四大品牌的基礎(chǔ)上提出后5年發(fā)展戰(zhàn)略，定位、控制、激勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展。

3.2.2 啟動(dòng)五年企業(yè)上市工程

企業(yè)上市是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。淳安縣林業(yè)總場(chǎng)要把推動(dòng)企業(yè)上市作為應(yīng)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為突破發(fā)展瓶頸、

突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)、做大做強(qiáng)企業(yè)的有效途徑。

構(gòu)架好企業(yè)上市格局，將驛站、景點(diǎn)等下屬企業(yè)和控股企業(yè)全部并入，組建股份有限公司，確保5年內(nèi)完成上市。上市分二步走，第一步是在上海完成q板股權(quán)交易，第二步是上創(chuàng)新板（上海）。向資本市場(chǎng)要投資資金，向上市企業(yè)要經(jīng)營(yíng)模式，向借力發(fā)展要規(guī)模效益。

3.2.3 再創(chuàng)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)工程

1982年，公司率先建設(shè)了桂花、蜜山、羨山、姥山等旅游景點(diǎn)，創(chuàng)辦了第一家旅游公司、第一家特色餐館魚(yú)味館、第一家中外合資酒店——千島湖賓館，為淳安旅游發(fā)展打開(kāi)了大門(mén)。近年，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)借旅游全縣景區(qū)化新契機(jī)[6]，再創(chuàng)森林旅游項(xiàng)目建設(shè)。其中葉琪農(nóng)莊已于2011年對(duì)外營(yíng)業(yè)，反響良好。

森林休閑旅游項(xiàng)目是國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突圍產(chǎn)業(yè)，抓好項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)才是實(shí)現(xiàn)國(guó)企增值的最大紅利。旅游經(jīng)營(yíng)最重要的是“走出去”，2015年年底前首先推出驛站、景點(diǎn)、林場(chǎng)二日游推介活動(dòng)；其次項(xiàng)目抓緊建成后加快經(jīng)營(yíng)，東山尖項(xiàng)目、金山小居項(xiàng)目試營(yíng)業(yè)，燕山廣坑特色小吃等5處完成租賃經(jīng)營(yíng)；12個(gè)驛站完成特色設(shè)計(jì)并在滿足特色前提下完成租賃，對(duì)驛站按主題設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)淳茶、桑、竹、果文化，或法國(guó)、意大利等異國(guó)風(fēng)情，堅(jiān)決摒棄驛站“一租了之”的粗放經(jīng)營(yíng)模式。

3.2.4 經(jīng)營(yíng)管控提升效益工程

而今是一個(gè)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的新時(shí)代，淳安縣林業(yè)總場(chǎng)要堅(jiān)持價(jià)值思維和效益導(dǎo)向，強(qiáng)化管理、提升效益、提高管控能力、盈利能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，努力營(yíng)造國(guó)有林場(chǎng)廣大干部職工人人會(huì)算帳的良好氛圍。

淳安縣林業(yè)總場(chǎng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，要講利潤(rùn)，項(xiàng)目投資講產(chǎn)出，費(fèi)用開(kāi)支講節(jié)約，勤儉持家講光榮。會(huì)算賬就是少投入多產(chǎn)出，即扭轉(zhuǎn)成本費(fèi)用與己無(wú)關(guān)，扭轉(zhuǎn)只顧形象不顧造價(jià)，扭轉(zhuǎn)只講生態(tài)不講經(jīng)營(yíng)，扭轉(zhuǎn)只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。為此，在生態(tài)保護(hù)的前提下，要用經(jīng)濟(jì)效益衡量和檢驗(yàn)發(fā)展、管理的成效和成果，績(jī)效考核考經(jīng)營(yíng)成果，項(xiàng)目投資考投入產(chǎn)出比，企管任用考經(jīng)營(yíng)能力。

3.2.5 職工樂(lè)業(yè)好單位建設(shè)工程

淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司（淳安縣林業(yè)總場(chǎng)）成立50多年，積淀了深厚的文化底蘊(yùn)[7]，但面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，把企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)新發(fā)展，必須樹(shù)立以文化興企、建設(shè)職工樂(lè)業(yè)好單位的新理念。

有好的上班環(huán)境，有好的健身場(chǎng)所，有好的企業(yè)發(fā)展前景，有社會(huì)重視的企業(yè)地位，有穩(wěn)中有進(jìn)的收入、福利，有良好的人際關(guān)系，有傳承并不斷注入的企業(yè)文化。始終把維護(hù)職工利益作為推動(dòng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把職工滿意作為衡量工作結(jié)果的根本標(biāo)準(zhǔn)，把一切健康、積極、向上的能量最大程度凝聚起來(lái)，匯集成一心一意謀發(fā)展的宏大力量。

3.2.6 實(shí)施人才引進(jìn)和培育工程

事業(yè)興盛，人才為本。作為老牌農(nóng)林企業(yè)，擁有豐厚的人力資本和人才資源，但存在結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，尤其是面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)，公司的營(yíng)銷(xiāo)、旅游、物流、電子商務(wù)等方面的人才嚴(yán)重欠缺，在很大程度上制約了企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。而這些人才將是決定今后國(guó)有林場(chǎng)能否強(qiáng)勢(shì)突圍、做精做強(qiáng)的關(guān)鍵所在。

我們要把增加人才數(shù)量與改善人才結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，廣開(kāi)渠道引進(jìn)人才，不斷壯大人才隊(duì)伍，人才要提升素質(zhì)、優(yōu)秀適用。今后淳安縣林業(yè)總場(chǎng)將從二種途徑實(shí)施人才工程，一是根據(jù)林場(chǎng)發(fā)展崗位所需，向市場(chǎng)競(jìng)聘要人才；二是培育好的苗子，向林場(chǎng)內(nèi)部選拔要人才。通過(guò)實(shí)施人才引進(jìn)和培育工程，做到人盡其才，才盡其用，人事相宜，以強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)，贏得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

[1]章德三,徐高福,毛顯鋒,等.國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)相關(guān)問(wèn)題探析[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(4):34-37.

[2]《新安江開(kāi)發(fā)志》編纂委員會(huì)，淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司.新安江開(kāi)發(fā)志[M].杭州：浙江人民出版社,2009.

[3]徐高福,何建平,彭新俊,等.新時(shí)期發(fā)展森林旅游的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2012(5):12-14.

[4]徐高福.千島湖森林健康經(jīng)營(yíng)實(shí)證研究[M].杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社,2014.

[5]方震凡，徐高福，張文富，等.新時(shí)期森林休閑養(yǎng)生旅游探析[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(6):68-71.

[6]徐高福，嚴(yán)世峰，潘蘭貴.地域景區(qū)化旅游發(fā)展探究——以千島湖所在的浙江省淳安縣為例[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2012，37（4）：73-76.

[7]董飛岳，徐高福.千島湖生態(tài)文化探究[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2013（4）：51-54.

［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

Practiceand Thinking of Construction of the Modern State-owned Forest Farms——Take the Chun’an County Forest Farm of Zhejiang Province asan Example

FANG Zhen-fan,XU Gao-fu,JIANG Ming-xia (Chun’an County Xin’an River DevelopmentCorporation,Chun’an Zhejiang 311700,China)

Comprehensively promoting the reform and development of state-owned forest farms is an important task of building a modernized state-owned forest farm with the new idea and new measures.Chun’an county forestry farm as the province's largest state-owned forest farm,and also as commonweal state-owned enterprise,has achieved obvious results aftermore than 50 years of wind and rain baptism, especially deepen reform in recent five years.During continuously review,determine three basic thoughts such as insisting on high goal location,performance appraisal orientation,innovativemanaging enterprise.Put forward six big new measures for the key projects such as formulating a new five-year development strategy,starting company listing in five years,recreating forest tourism business projects,promoting efficiency through business control,constructing good units for workers working professionally and with passion,introducing and cultivating the talentsand so on.

state-owned forest farms;innovation;Thousand-island Lake

F326.27

A

1673-5919（2015）03-0048-04

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.03.014

2015-05-03

方震凡（1965-），男，浙江淳安人，董事長(zhǎng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面工作。

徐高福（1963-），男，浙江淳安人，教授級(jí)高級(jí)工程師，從事風(fēng)景園林與森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)方面研究。