衢州市衢江區(qū)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升對(duì)策研究

張行法

（浙江省衢州市衢江區(qū)林業(yè)局 324022）

衢州市衢江區(qū)現(xiàn)有竹林面積46.34 萬(wàn)畝，立竹總量6800 萬(wàn)株，年采竹量1800 余萬(wàn)株，有12 個(gè)重點(diǎn)竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15.57 萬(wàn)人直接或間接從事竹林培育管理、竹產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2013年全區(qū)竹業(yè)產(chǎn)值14.4 億元，竹區(qū)群眾人均竹業(yè)收入2898 元，占家庭收入的25%，是該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是目前群眾增收最多、最快、最穩(wěn)的支柱產(chǎn)業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位與作用。

1 衢江區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 科技引領(lǐng)氛圍濃厚，支撐作用有效發(fā)揮

相繼建立中國(guó)工程院院士、南京林業(yè)大學(xué)教授張齊生，中南林業(yè)科技大學(xué)竹材工業(yè)研究所所長(zhǎng)、教授喻云水，浙江農(nóng)林大學(xué)黨委副書(shū)記、教授方偉，浙江林業(yè)科學(xué)研究院研究員陳順偉等4 家院士（專(zhuān)家）工作站，先后引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)6 項(xiàng)，實(shí)施科技項(xiàng)目16 項(xiàng)，參與制定竹炭產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2 個(gè)，取得國(guó)家專(zhuān)利97項(xiàng)。有多項(xiàng)科技成果多次獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技興林獎(jiǎng)，其中“竹炭生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用機(jī)理及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”榮獲2009年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

1.2 定向培育擴(kuò)面提質(zhì)，竹林收益持續(xù)攀高

先后建成竹子現(xiàn)代園區(qū)6 個(gè)，“一竹三筍”高效示范基地3.35 萬(wàn)畝，輻射推廣10.25 萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.32 萬(wàn)戶(hù)，人均實(shí)現(xiàn)增收318元，竹林單產(chǎn)最高收入達(dá)到2.7 萬(wàn)元。全區(qū)新（改）建竹林道路700 余公里，建設(shè)灌溉水池100 多個(gè)，每年實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收1840 萬(wàn)元。

1.3 產(chǎn)品研發(fā)自主創(chuàng)新，精深加工穩(wěn)健發(fā)展

全區(qū)竹產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到175 家，產(chǎn)品包括竹炭、竹膠模板、竹日用品、筍制品、竹工藝品等五大系列500 多個(gè)品種。其中竹炭及系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)在全國(guó)領(lǐng)先，年產(chǎn)量達(dá)2.83 萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的30%以上，產(chǎn)值逾2.6 億元，創(chuàng)匯2600 多萬(wàn)美元，是全國(guó)最大的竹炭生產(chǎn)加工出口基地。竹膠模板在全國(guó)具有較強(qiáng)的影響力，年生產(chǎn)能力達(dá)400 萬(wàn)平方米，曾先后打入三峽工程、奧運(yùn)鳥(niǎo)巢等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程。

1.4 文化內(nèi)涵挖掘延伸，休閑經(jīng)濟(jì)悄然起步

憑借得天獨(dú)厚的竹海風(fēng)景，在新農(nóng)村建設(shè)、森林村莊創(chuàng)建和“一村一品”行動(dòng)中，注重挖掘竹文化底蘊(yùn)，彰顯竹鄉(xiāng)特色，讓人們領(lǐng)略絢麗多彩的竹鄉(xiāng)風(fēng)韻，體驗(yàn)輕松愜意的農(nóng)事樂(lè)趣，形成大路、茶坪仙人谷、板固、湘思島、杜家田、東坪等一批具有竹鄉(xiāng)生態(tài)文化特色的鄉(xiāng)村旅游精品村。同時(shí)，充分拓展休閑產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)中的功能，在建設(shè)千里崗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)過(guò)程中，把整個(gè)園區(qū)作為一個(gè)景點(diǎn)來(lái)打造，將休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.5 品牌影響日益凸顯，銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷拓展

先后組織企業(yè)參加中國(guó)林博會(huì)、義烏森博會(huì)、中國(guó)竹文化節(jié)、中國(guó)竹業(yè)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)大型林產(chǎn)品會(huì)展，以及浙江筍竹產(chǎn)品“東北行”、“華北行”、“西北行”、“中原行”、“齊魯行”等宣傳推介活動(dòng)，讓區(qū)內(nèi)筍竹產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外客商“零距離”接觸。有42 個(gè)產(chǎn)品獲得15 個(gè)金獎(jiǎng)、2 個(gè)銀獎(jiǎng)、25 個(gè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。2001年、2007年先后2 次被命名為“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”，2005年獲國(guó)內(nèi)竹炭行業(yè)首批原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)產(chǎn)品。

2 制約衢江區(qū)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的主要因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)成本偏高

從生產(chǎn)條件來(lái)看，竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，重點(diǎn)竹區(qū)林道密度僅為3.3 公里/千畝，一半以上的竹林還沒(méi)有機(jī)耕路。已建成的竹區(qū)道路等級(jí)偏低，線(xiàn)形較差，損毀嚴(yán)重，竹區(qū)交通運(yùn)輸條件還未得到根本改善。竹林水利灌溉設(shè)施匱乏，抵御自然災(zāi)害能力弱，“靠天吃飯”的局面沒(méi)有大的改變。大部分群眾還是停留在傳統(tǒng)手工耕作方式，林業(yè)機(jī)械化程度低，生產(chǎn)手段落后，加上農(nóng)村勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，竹農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本普遍偏高，影響了竹林效益和竹農(nóng)生產(chǎn)積極性。

2.2 技術(shù)輻射面窄，受益竹農(nóng)有限

全區(qū)集約經(jīng)營(yíng)的竹林面積不大，畝收入達(dá)到1000 元以上的豐產(chǎn)竹林只占總面積的25%左右。先進(jìn)適用技術(shù)還基本上停留在示范基地上和少數(shù)科技示范戶(hù)手中，輻射推廣層面不寬、受益群眾有限。絕大大多數(shù)竹林仍處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，每畝收入普遍維持在700元以下。與省內(nèi)安吉、龍游等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，每畝收益至少相差300 多元。

2.3 規(guī)模企業(yè)偏少，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)

竹產(chǎn)品加工企業(yè)總體規(guī)模都偏小、檔次低，資本實(shí)力也普遍不足，年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的不超過(guò)10 家。除民心生態(tài)科技、雁杰模板等本土企業(yè)外，從外地引進(jìn)的規(guī)模企業(yè)很少。大部分竹加工企業(yè)以給外地企業(yè)“打長(zhǎng)工”為主，生產(chǎn)的基本上是粗加工半成品、代加工半成品，90%以上的產(chǎn)值都產(chǎn)生在區(qū)外，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。產(chǎn)品側(cè)重物理加工，化學(xué)、生物利用少，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，在產(chǎn)業(yè)分工中處于低端跟隨狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。

2.4 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境趨緊，品牌影響加劇

目前全國(guó)各地發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的積極性非常高，安徽已把竹產(chǎn)業(yè)列為全省支柱產(chǎn)業(yè)，江西、湖南等省的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。四川“升達(dá)林業(yè)”、福建“永安林業(yè)”早已在國(guó)內(nèi)上市，福建邵武“亞洲竹業(yè)”還在德國(guó)法蘭克福上市，相繼走上了資本化運(yùn)作的新路。省內(nèi)安吉縣就竹產(chǎn)業(yè)單獨(dú)成立管理部門(mén)——安吉縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（正科級(jí)單位），投巨資建設(shè)“中國(guó)永裕現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)博物館”，聯(lián)合縣內(nèi)企業(yè)在一線(xiàn)城市組建“安吉全竹家居體驗(yàn)館”，以整體營(yíng)運(yùn)模式取代單打獨(dú)斗。而衢江區(qū)雖然連續(xù)兩次命名為“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”，并獲原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)，但產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏領(lǐng)軍的旗艦企業(yè)，龍頭帶動(dòng)不明顯，品牌效應(yīng)還未充分發(fā)揮。產(chǎn)品主要靠薄利多銷(xiāo)，低附加值競(jìng)爭(zhēng)，難以掌控議價(jià)權(quán)。急待通過(guò)品牌營(yíng)銷(xiāo)和開(kāi)拓市場(chǎng)，加大產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新，才能越來(lái)越多地?fù)屨冀K端市場(chǎng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。

2.5 扶持標(biāo)準(zhǔn)偏低，服務(wù)引導(dǎo)不夠

從周邊縣（市、區(qū)）來(lái)看，以全國(guó)1.8%的立竹量創(chuàng)造全國(guó)20%竹業(yè)產(chǎn)值的安吉縣，財(cái)政每年安排竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金不少于1000 萬(wàn)元；與衢江區(qū)同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、竹林規(guī)模僅為衢江區(qū)一半的遂昌縣，每年安排的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金也高達(dá)500 余萬(wàn)元。相比之下，衢江區(qū)每年60 萬(wàn)元的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金顯得杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，難以促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的對(duì)策建議

3.1 狠抓資源培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一車(chē)間”

3.1.1 建設(shè)高效基地

在現(xiàn)有6 個(gè)竹子現(xiàn)代園區(qū)基礎(chǔ)上，再精心謀劃、創(chuàng)建一批生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動(dòng)有力的竹子現(xiàn)代園區(qū)（精品園）。同時(shí)，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為目標(biāo)，繼續(xù)推廣應(yīng)用“一竹三筍”栽培技術(shù)和“春筍冬出”、“冬筍多發(fā)”技術(shù)，加快建設(shè)“一竹三筍”高效示范基地和竹筍覆蓋“百畝百萬(wàn)”示范基地，充分挖掘林地增收潛力。

3.1.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施

在確保生態(tài)安全的前提下，加快配套建設(shè)竹林機(jī)耕路、竹林便道等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)建成道路的管理養(yǎng)護(hù)。并對(duì)竹區(qū)灌溉設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)配置自然引水或動(dòng)力引水等蓄水灌溉設(shè)施，以進(jìn)一步改善竹區(qū)道路交通運(yùn)輸條件和竹林灌溉條件。

3.1.3 推廣林業(yè)機(jī)械

積極鼓勵(lì)山區(qū)群眾推廣應(yīng)用新型毛竹伐樁處理機(jī)、毛竹林翻耕機(jī)、充電式毛竹采伐鋸和割灌機(jī)、機(jī)械噴霧機(jī)等實(shí)用林業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)規(guī)模。

3.2 堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)外引，壯大精深加工“第一梯隊(duì)”

3.2.1 壯大龍頭旗艦

選定一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、有前景的企業(yè)，鼓勵(lì)加快對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)配套企業(yè)進(jìn)行整合重組，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化要素保障，培育形成竹產(chǎn)業(yè)的龍頭旗艦。引導(dǎo)規(guī)模小、效益差的企業(yè)主動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一運(yùn)作，促進(jìn)資源向龍頭企業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群的骨干力量。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上市“零突破”。

3.2.2 培育規(guī)模企業(yè)

通過(guò)“招商引資新上一批、啟動(dòng)民資增加一批、嫁接改造搞活一批”的發(fā)展策略，選擇引進(jìn)一批新的技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的竹產(chǎn)品精深加工企業(yè)。選擇部分基礎(chǔ)好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加大扶持與引導(dǎo)，培育企業(yè)步入規(guī)模以上企業(yè)行業(yè)，做大規(guī)模企業(yè)總量。重視小型企業(yè)、半成品加工企業(yè)的發(fā)展培育，鼓勵(lì)小微型生產(chǎn)企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，主攻有發(fā)展?jié)摿Φ募?xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小微型企業(yè)加速生長(zhǎng)。

3.2.3 提升來(lái)料加工

逐步完善“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化模式，在竹林面積千畝以上的行政村重點(diǎn)扶持發(fā)展毛竹初級(jí)加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到重點(diǎn)村設(shè)立初級(jí)加工基地、加工點(diǎn)，將處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的初級(jí)加工型、勞動(dòng)密集型、貼牌生產(chǎn)型的竹制品擴(kuò)散至農(nóng)村家庭，充分吸引農(nóng)村留守勞動(dòng)力參與產(chǎn)品初級(jí)加工?；蛟谏絽^(qū)建立原料林基地，開(kāi)展訂單式生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)。

3.3 突出文化引領(lǐng)，打造休閑觀光“第一樂(lè)園”

3.3.1 延伸竹鄉(xiāng)文化體驗(yàn)

以竹區(qū)多樣性的自然景觀和特定歷史文化景觀為依托，挖掘各地絢麗多彩的民風(fēng)民俗，開(kāi)發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)、民俗表演、藝術(shù)展覽、制作工藝等旅游項(xiàng)目，將歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造一方讓游客流連忘返的樂(lè)土。如在大路畬族風(fēng)情文化村，依托綠春湖高山濕地及萬(wàn)畝杜鵑林，可開(kāi)發(fā)“畬鄉(xiāng)+竹文化+探險(xiǎn)”的旅游模式，著力發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)，挖掘竹飲食文化，打造以“三月三”為核心的畬鄉(xiāng)風(fēng)情旅游，吸引省內(nèi)外游客前來(lái)觀光體驗(yàn)。

3.3.2 拓展竹海生態(tài)觀光

依托“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”、紫微山國(guó)家森林公園、烏溪江國(guó)家濕地公園這些國(guó)家級(jí)“金字招牌”和天脊龍門(mén)、藥王山、九龍湖等4A 級(jí)景區(qū)，以碧波浩瀚的竹海為基礎(chǔ)，加快開(kāi)發(fā)大洲、黃壇口、上方等6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“萬(wàn)畝大竹海”旅游資源，配套建設(shè)旅游設(shè)施、休閑長(zhǎng)廊、觀景樓臺(tái)，形成竹海美景觀光勝地。

3.3.3 豐富竹林人家休閑

充分利用竹區(qū)鄉(xiāng)村秀美幽靜、水質(zhì)清澈、空氣負(fù)氧離子高的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)竹農(nóng)大力發(fā)展休閑度假型“竹林人家”，結(jié)合竹林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)挖筍、伐竹等農(nóng)事體驗(yàn)，吸引城市居民在周末和節(jié)假日前往休閑度假、保健療養(yǎng)和生態(tài)旅游，不斷豐富“享竹事樂(lè)趣，吃竹鄉(xiāng)美食、住竹林人家、購(gòu)竹海商品、品竹鄉(xiāng)文化”的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)，搶占終端市場(chǎng)“第一高地”

3.4.1 鼓勵(lì)品牌申報(bào)

加大通過(guò)行政方式獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品的工作力度。引導(dǎo)企業(yè)立足現(xiàn)有自身品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和科技創(chuàng)新，培植形成一批知名度較高的產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際和企業(yè)要求，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等品牌稱(chēng)號(hào)，提升與國(guó)內(nèi)外品牌的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.4.2 整合行業(yè)資源

引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)整合眾多無(wú)牌、貼牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。積極組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社，把種植散戶(hù)、加工企業(yè)統(tǒng)一聯(lián)結(jié)起來(lái)，組成利益共同體，實(shí)施“抱團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，創(chuàng)建“衢江竹業(yè)”品牌。

3.4.3 加強(qiáng)宣傳推介

積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加省內(nèi)外各種林產(chǎn)品會(huì)展，到各級(jí)各類(lèi)媒體進(jìn)行廣告宣傳，發(fā)布產(chǎn)品信息，讓衢江各類(lèi)林產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者“零距離”接觸，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，將其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。幫助企業(yè)通過(guò)直營(yíng)連鎖、特許加盟等方式開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店和商場(chǎng)專(zhuān)柜。支持企業(yè)到境外建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立產(chǎn)品銷(xiāo)售終端。引導(dǎo)企業(yè)借助電子商務(wù)平臺(tái)獲取商務(wù)信息和出口訂單。

3.4.4 嚴(yán)格品牌管理

按照“品牌共享、共同保護(hù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、有償使用”的原則，加強(qiáng)“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”、“竹炭國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)”的硬性管理，保證產(chǎn)品的品質(zhì)恒定如一。引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高戰(zhàn)略籌劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等基礎(chǔ)性管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)參加ISO9000 國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高科技含量，取得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的資格和國(guó)外消費(fèi)者的信任。

3.5 廣泛借智引才，強(qiáng)化人才科技“第一支撐”

3.5.1 組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)

繼續(xù)加強(qiáng)聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威專(zhuān)家擔(dān)任竹產(chǎn)業(yè)高級(jí)顧問(wèn)、首席專(zhuān)家，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢(xún)、提出項(xiàng)目論證評(píng)估意見(jiàn)、開(kāi)展行業(yè)重大科技攻關(guān)、指導(dǎo)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、幫助培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和宣傳政府扶持政策等服務(wù)。

3.5.2 海納創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新英才

鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)企業(yè)采取期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，加大企業(yè)家、高級(jí)管理和技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)鉆研、具備國(guó)際化視野和戰(zhàn)略思維的高端人才隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部智力支撐。

3.5.3 健全人才培訓(xùn)體系

鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、職教中心開(kāi)展合作，通過(guò)科技培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、試點(diǎn)示范等形式，培養(yǎng)造就一大批能勝任先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍和技術(shù)熟練工人。

3.6 聚焦政策合力，構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)“第一保障”

3.6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的衢江區(qū)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施、資金保障、監(jiān)督管理、年度考核等工作，協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保障竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利實(shí)施。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行竹林培育目標(biāo)責(zé)任制，并列入?yún)^(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)內(nèi)容。

3.6.2 制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整體籌劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)任務(wù)。高起點(diǎn)、大手筆編制《衢江區(qū)竹產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《衢江區(qū)竹產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃》、《衢江區(qū)竹炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》、《衢江區(qū)竹膠模板行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)制訂企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，形成企業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互支撐的規(guī)劃體系。

3.6.3 完善扶持政策

重新修訂《關(guān)于進(jìn)一步加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（區(qū)政發(fā)〔2007〕44 號(hào)），調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支持方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，每年整合安排不少于500萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)用于竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究、資源培育、技術(shù)推廣、公共平臺(tái)和品牌建設(shè)。進(jìn)一步加大資源整合力度，積極謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債、技改財(cái)政貼息及其它專(zhuān)項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低門(mén)檻，加大對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

3.6.4 深化林權(quán)改革

繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有銷(xiāo)售渠道、資金實(shí)力雄厚和創(chuàng)新精神的龍頭企業(yè)、技術(shù)能人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展竹林股份制合作經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。引導(dǎo)竹農(nóng)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，流轉(zhuǎn)竹林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使分散的生產(chǎn)資料向龍頭企業(yè)、技術(shù)能人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.6.5 構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)

以衢江區(qū)林產(chǎn)品展示中心為載體，組織開(kāi)展竹產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌推介、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的活動(dòng)，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)集納各類(lèi)要素的能力。支持龍頭骨干企業(yè)在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)銷(xiāo)售、教育培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等非制造環(huán)節(jié)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，在滿(mǎn)足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)其它中小企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。

[1] 劉海中.安吉縣加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施[OL].http://wenku.baidu.com/（百度文庫(kù)-專(zhuān)業(yè)資料-農(nóng)林牧漁）， 2011-12-06.

[2] 劉光勝.安吉的經(jīng)驗(yàn)我們能學(xué)嗎[OL].http: //blog.sina.com.cn/s/blog_5f0078c80101m8k2.html，2013-06-03.

[3] 慶元縣財(cái)政局課題組.加快慶元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考[OL].http∶//czj.lishui.gov.cn/（市財(cái)政、地稅局＞財(cái)稅藝苑＞麗水研究＞《麗水研究》201304a），2014-05-09.