城市綠化管理中的經(jīng)濟(jì)成本控制思路探析

鄭偉

（沈陽市鐵西區(qū)綠化管理委員會(huì)辦公室，沈陽 110025）

生態(tài)建設(shè)

城市綠化管理中的經(jīng)濟(jì)成本控制思路探析

鄭偉

（沈陽市鐵西區(qū)綠化管理委員會(huì)辦公室，沈陽 110025）

城市建設(shè)綠化工程，既要達(dá)到美化市容市貌、凈化空氣環(huán)境的目的，也要嚴(yán)控成本支出，提高綠化工程項(xiàng)目效益。從成本控制角度入手，以提高城市綠化管理經(jīng)濟(jì)效益為目的，提出全過程的成本控制思路和方法，并提出了一系列保障措施，確保全過程成本控制方法落實(shí)到位，達(dá)到預(yù)期效果。

城市綠化；全過程成本控制；控制措施

近年來，隨著城市建設(shè)工作的日漸加快，我國(guó)城市化水平日益提高，相應(yīng)的對(duì)城市綠化建設(shè)提出了更高要求。在種種因素共同作用下，城市綠化管理已經(jīng)成為城市建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。

1　城市綠化管理中的經(jīng)濟(jì)成本控制

成本控制是城市綠化工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理成效如何直接決定著整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益［1］。從城市建設(shè)角度看，城市綠化可以美化城市，凈化城市大氣環(huán)境，為人們營(yíng)建舒適的居住環(huán)境，這也是城市綠化工程建設(shè)的主要目的。但是，對(duì)于城市綠化工程的施工單位而言，其作為以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，在城市綠化工程建設(shè)中不僅關(guān)注綠化質(zhì)量，也看重成本控制。有效的成本控制，一方面可以優(yōu)化城市綠化管理，使綠化工程項(xiàng)目的實(shí)施有序進(jìn)行，另一方面可以規(guī)避和預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低資金鏈斷裂的可能性，減少其他不利因素帶來的影響。從某種意義上講，成本控制是城市綠化管理中的核心內(nèi)容［2］。

面對(duì)當(dāng)前城市綠化項(xiàng)目管理中的種種問題，需要運(yùn)用科學(xué)有效的成本控制方法，對(duì)項(xiàng)目資金的組織、控制、跟蹤分析等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高城市綠化項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提供施工單位的管理水和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2　全過程的成本控制思路與措施

2.1全過程的成本控制

城市綠化項(xiàng)目的管理對(duì)象是有生命的植物，不僅要求綠化項(xiàng)目達(dá)到美化城市的效果，還要保證植物的成活率，這就決定了城市綠化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，應(yīng)當(dāng)采用全過程的成本控制方法［3］。所謂的全過程成本控制就是對(duì)城市綠化管理過程中發(fā)生的全部成本、成本形成的全過程進(jìn)行全面控制，這是一種全員參與、全過程、全面的成本控制思路。與傳統(tǒng)的成本控制理念相比，全過程的成本控制在深度、廣度和指導(dǎo)思想等方面有了很大的改變，有利于實(shí)現(xiàn)成本的相對(duì)節(jié)約，擴(kuò)大成本控制的范圍，充分發(fā)揮成本控制效能，使城市綠化管理的經(jīng)濟(jì)成本控制達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在城市綠化管理中實(shí)行全過程的經(jīng)濟(jì)成本控制，提高成本控制成效，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益［4］。

2.2全過程的成本控制措施

2.2.1準(zhǔn)備階段的成本控制

在城市綠化項(xiàng)目準(zhǔn)備期間，綠化工程項(xiàng)目經(jīng)理要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，勘探施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境、土壤條件等，了解綠化工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作的具體情況，做好與市政、電訊等協(xié)調(diào)溝通工作，搜集與本工程項(xiàng)目相關(guān)的各種資料，分析綠化項(xiàng)目實(shí)施中可能影響工程進(jìn)度、影響綠化質(zhì)量的因素，了解綠化工程設(shè)計(jì)意圖，據(jù)此編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確定項(xiàng)目目標(biāo)（質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效益目標(biāo)等），對(duì)項(xiàng)目施工組織進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)行精細(xì)化管理［5］。一方面可以保證城市綠化質(zhì)量，美化市容市貌，另一方面能夠嚴(yán)控成本支出，減少項(xiàng)目資金浪費(fèi)，提高資金的利用率。

2.2.2施工期間的成本控制

①建立和健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)工作。在城市綠化工程施工期間，對(duì)人工、植物及其他材料、機(jī)械臺(tái)班消耗、費(fèi)用開支等，進(jìn)行完整、準(zhǔn)確的原始記錄，并建立傳遞、保管和存檔等制度，配有專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)植物及其他物料的領(lǐng)用管理，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)流開源，降低成本支出。

②加強(qiáng)技術(shù)管理。為保證植物的成活率，要求施工人員掌握與植物栽植相關(guān)的專業(yè)原理和專業(yè)技術(shù)，了解植物與土壤、氣候等條件的關(guān)系，并利用自身的專業(yè)能力對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的栽植方案，降低成本支出。此外，在采購(gòu)苗木時(shí)要選用根系發(fā)達(dá)、生長(zhǎng)茁壯、無檢疫性病蟲害，并符合設(shè)計(jì)要求的苗木；種植時(shí)要注意土方質(zhì)量；非種植季節(jié)栽植苗木要采用先進(jìn)的技術(shù)措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保苗木成活率，避免苗木補(bǔ)種的損失，從而達(dá)到降低成本的目的。

③采用適宜的經(jīng)濟(jì)措施。首先，控制用工數(shù)量，盡可能的縮短某些工序的工日；其次，控制植物及其他物料的用量，嚴(yán)控這些植物、物料的采購(gòu)價(jià)格，節(jié)省建設(shè)資金；再次，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)施工產(chǎn)生的費(fèi)用；然后，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率；最后，均衡組織施工，有序開展現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，提高施工質(zhì)量。

④強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，使綠化質(zhì)量符合城市綠化管理需求。嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行綠化施工，各項(xiàng)工作都要切實(shí)落實(shí)到位。為提高施工人員的責(zé)任感，激發(fā)他們參與質(zhì)量保證、成本控制工作的積極性，制定完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高工作效率，縮短工期，減少成本支出。

2.2.3竣工后的成本控制

城市綠化工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)當(dāng)重視竣工后的經(jīng)濟(jì)成本控制，盡量縮短收尾工作時(shí)間，及時(shí)辦理工程結(jié)算，控制竣工驗(yàn)收費(fèi)用，減少工程竣工期間的成本支出。一般情況下，城市綠化工程竣工后，還要對(duì)植物進(jìn)行保養(yǎng)、修剪，保證植物成活率，提高綠化質(zhì)量。另外，為使植物養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位，應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，做到獎(jiǎng)罰分明，以提高植物成活率。

3　全過程成本控制方法落實(shí)的保障措施

3.1建立健全的組織機(jī)構(gòu)

全過程的成本控制是全員的活動(dòng)，需要組織中所有部門、班組、員工的參與，在全員的協(xié)同工作下才能實(shí)現(xiàn)全過程成本控制目的，切實(shí)發(fā)揮全過程成本控制的效用。為此，要建立健全的組織機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，由組織能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，由技術(shù)能力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理部成員，聘請(qǐng)專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員擔(dān)任施工人員，形成一支高素質(zhì)、高能力、高專業(yè)的組織隊(duì)伍，提高城市綠化管理水平。

3.2明確成本控制目標(biāo)

基于城市綠化工程項(xiàng)目的施工方案編制成本控制計(jì)劃，明確施工成本控制的總目標(biāo)，并分解成階段性的子目標(biāo)，各階段的成本控制工作都要在子目標(biāo)下實(shí)行，實(shí)現(xiàn)分段目標(biāo)后以完成成本控制的總目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要跟蹤搜集實(shí)時(shí)支出的成本，并與計(jì)劃成本對(duì)比分析，加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)控各項(xiàng)支出。

城市綠化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在今后的發(fā)展中，城市綠化管理要樹立質(zhì)量管理與成本控制的思想，不斷探索成本控制的有效方法，擴(kuò)大成本控制途徑，切實(shí)提高城市綠化管理成本控制的效果，滿足發(fā)展需要。

［1］韓永清.淺談城市綠化管理成本控制 ［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015 （10）：173.

［2］董玲玲，林廣艷.關(guān)于園林綠化工程項(xiàng)目成本控制的思考［J］.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2010（11）：148-149.

［3］張明霞.園林綠化工程成本控制分析［J］.福建建材，2015（1）：98-101.

［4］汪小萍.城市居住區(qū)園林綠化工程成本控制研究［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（8）：165-166，180.

［5］楊新明.城市居住區(qū)園林綠化工程成本控制問題與出路［J］.科技致富向?qū)В?011（33）：53，352.

［責(zé)任編輯：路實(shí)］

Analysisof Econom ic CostControl in Urban Greening M anagement

ZHENGWei
（TiexiDistrictGreeningManagementCommitteeOfficeofShenyangCity，Shenyang Liaoning110025，China）

Urban construction should notonly achieve beautification the purpose of various eyesores，purify airenvironment，also should control cost，improve the efficiency of thegreening projects.Thisarticle obtains from the perspective of costcontrol，in order to improve theeconomic benefitofurban greeningmanagement for the purpose，put forward the ideas andmethods for thewhole process of cost control，and put forward a series of security measures to ensure the whole process of cost controlmethods in place，to achieve the desired effect.

urban greening；thewhole processof costcontrol；controlmeasures

TU986.3

A

1673-5919（2015）06-0068-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.06.026

2015-10-23

鄭偉（1972-），女，河北豐潤(rùn)人，本科，工程師，從事城市園林綠化管理工作。