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    慶城縣動物防疫工作存在的問題及對策

    2015-01-25 14:51:12馮學(xué)剛龍玉姣
    中國畜牧獸醫(yī)文摘 2015年7期
    關(guān)鍵詞:慶城縣疫病防疫

    馮學(xué)剛 陳 宏 龍玉姣

    (甘肅省慶城縣動物疫病預(yù)防控制中心,甘肅慶城 745100)

    慶城縣動物防疫工作存在的問題及對策

    馮學(xué)剛 陳 宏 龍玉姣

    (甘肅省慶城縣動物疫病預(yù)防控制中心,甘肅慶城 745100)

    動物防疫工作事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,事關(guān)公共衛(wèi)生和人類的健康,所以,要加強(qiáng)動物防疫隊伍建設(shè),健全動物防疫體系,制定動物疫病防控規(guī)劃,按計劃組織開展動物疫病防控工作是政府領(lǐng)導(dǎo)及動物防疫工作者應(yīng)盡的責(zé)任。近年來,慶城作為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大縣,部分養(yǎng)殖戶盲目地從外地大量購羊,羊只數(shù)量大幅度增加,加之一些養(yǎng)殖業(yè)主片面追求短期效益,不重視動物防疫,造成動物疫病發(fā)生流行,給全縣養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴(yán)重危害,經(jīng)濟(jì)損失巨大。筆者在調(diào)查中分析了動物防疫存在的問題,并就如何妥善解決問題,確保動物防疫工作有效開展提出了建議。

    1 動物防疫工作概況

    慶城縣是一個養(yǎng)殖大縣,該縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個辦事處,目前,全縣存欄豬3.52萬頭、牛2.87萬頭、羊25.5萬只、禽21.7萬只;有規(guī)模養(yǎng)殖場72個,其中,豬場16個、牛場3個、羊場50個、雞場2個、鹿場1個。養(yǎng)豬11 147頭,牛295頭,羊16 439只,雞17 600只。雖然全縣上下認(rèn)真貫徹落實“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的動物疫病防控方針,加大了動物疫病防控力度,疫情形勢總體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。但是,由于動物調(diào)運和交易頻繁,動物疫病防控情況發(fā)生了顯著變化,當(dāng)前該縣動物疫病防控仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),防控形勢依然嚴(yán)峻,防控任務(wù)十分艱巨。

    2 存在的問題

    2.1 雙軌責(zé)任制未落實到位

    近幾年來,農(nóng)業(yè)部提出了動物防疫工作要嚴(yán)格落實行政、業(yè)務(wù)部門雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制,按照政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的要求,積極組織開展動物防疫工作。但是從實際工作情況來看,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作不重視,安排到位,措施不力;業(yè)務(wù)部門開展技術(shù)指導(dǎo),單軌運行,導(dǎo)致免疫密度不達(dá)標(biāo),留下疫情隱患。

    2.2 《動物防疫法》等法律法規(guī)宣傳不到位

    《動物防疫法》頒布以來,獸醫(yī)部門雖然對《中華人民共和國動物防疫法》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,取得了一定成效。但宣傳的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,廣大養(yǎng)殖戶對《動物防疫法》的內(nèi)容了解還不多,再加之部分養(yǎng)殖戶對動物防疫工作認(rèn)識不夠,有重養(yǎng)輕防或輕防重治的思想;還有個農(nóng)戶對病死動物尸體隨意丟棄甚至出賣,傳染源不能得到有效控制,增加了動物防疫工作的難度。

    2.3 基層動物防疫隊伍不穩(wěn)定

    一是村級防疫人員老齡化。目前,全縣153個行政村有村防疫員159名,50歲以上占一半以上,整體年齡偏大;大部分人員都是小學(xué)文化程度,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作缺乏責(zé)任心;二是村級防疫人員報酬偏低,每個防疫每年只2 000多元補(bǔ)助,導(dǎo)致防疫人員變

    化較快,長期固定不下來,技術(shù)培訓(xùn)工作脫節(jié),對防疫工作造成很大影響,導(dǎo)致基層防疫隊伍極不穩(wěn)定。

    2.4 缺乏有效專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

    近幾年來,由于專業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)較少,給基層獸醫(yī)站招考錄用大學(xué)生58名,雖然文化水平較高,但還不能適應(yīng)基層動物疫病防控工作,對當(dāng)前動物疫病防控知識了解甚少,遇到問題時束手無策,無法有效解決。

    2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站無動物防疫工作經(jīng)費

    基層獸醫(yī)站為縣獸醫(yī)局派出機(jī)構(gòu),縣政府沒能把基層動物防疫工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,無工作開展經(jīng)費,致使日常辦公、水電等費用籌措困難,嚴(yán)重影響了動物防疫工作的開展。

    筆者在深入調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)目前動物防疫工作中存在上述5方面的問題,嚴(yán)重影響動物防疫工作的開展,如何有效解決這些問題,是確保動物防疫工作有效開展的重要保證。

    3 對策建議

    3.1 嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制

    各級政府要高度重視動物防疫工作,深入貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,依靠科學(xué),群防群控,果斷處置”的防治方針,按照“政府保免疫密度,業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求,堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)為動物防疫第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人”的工作制度,確保雙規(guī)同步運行,做到人員、措施、督查和責(zé)任“四到位”。

    3.2 加大宣傳力度

    采取集中舉辦培訓(xùn)班、到場(戶)開展技術(shù)指導(dǎo)等多種形式廣泛深入開展《動物防疫法》等法律法規(guī)的普及宣傳,努力做到家喻戶曉,人人皆知,促進(jìn)廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶參與意識,由被動防疫轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃酪?,減少動物發(fā)病死亡。

    3.3 加快基層人員知識更新

    針對動物防疫隊伍人員多、年齡偏大、正規(guī)教育偏少、知識老化現(xiàn)狀,每年定期舉辦動物疫病防控技能培訓(xùn)班3起以上;另外,對取得高中級職稱的人員要加以重用,鼓勵他們發(fā)揮所長,實行帶班制。以此,加快基層人員知識的更新,提高整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢動物防疫工作要求。

    3.4 落實基層工作經(jīng)費

    為適應(yīng)目前養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的需要,多渠道集資金,一是積極爭取上級專項經(jīng)費的投入,改善基層辦公條件,配置防疫設(shè)備,提高基層防疫能力;二增加村級防疫員報酬,使每個村防疫員年報酬達(dá)到8 000元;三是政府部門應(yīng)切實負(fù)起政府職責(zé),將動物防疫經(jīng)費、監(jiān)測經(jīng)費和基層站辦公經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算,且足額發(fā)放到位,以確保動物防疫工作的正常開展。

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