淺議利用農(nóng)民信箱推進信息進村入戶

王 兵，董越勇，朱 瑩

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心,浙江杭州 310020)

淺議利用農(nóng)民信箱推進信息進村入戶

王 兵，董越勇，朱 瑩

(浙江省農(nóng)業(yè)信息中心,浙江杭州 310020)

浙江省是農(nóng)業(yè)部2014年信息進村入戶工程試點單位。信息進村入戶對于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進城鄉(xiāng)均等化、推動農(nóng)業(yè)轉型升級具有重要作用。浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎扎實、發(fā)展迅速,自2005年省政府啟動實施“百萬農(nóng)民信箱工程”以來,農(nóng)民信箱積累273萬實名注冊用戶和海量涉農(nóng)信息資源,利用農(nóng)民信箱推進信息進村入戶,能夠有效夯實信息服務體系、豐富信息服務內(nèi)容、拓展信息服務渠道、深化信息資源整合,進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的引領和支撐作用,有效解決農(nóng)業(yè)信息“最后一公里”問題。

農(nóng)民信箱;信息進村入戶;信息服務

文獻著錄格式:王兵,董越勇,朱瑩.淺議利用農(nóng)民信箱推進信息進村入戶[J].浙江農(nóng)業(yè)科學,2015,56(9):1517-1519,1527.

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20150958

2014年5月,農(nóng)業(yè)部啟動信息進村入戶工程,確定浙江等10省市22個縣先行試點。為落實試點工作任務和要求,浙江省篩選確定全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的平湖市、農(nóng)村電子商務快速崛起的遂昌縣作為試點縣整體推進。試點工作的總體思路是,緊扣農(nóng)民信息服務需求,以村級信息服務能力建設為著力點,以農(nóng)民信箱基層聯(lián)絡體系為基礎,通過村級信息服務站建設,統(tǒng)籌“農(nóng)業(yè)公益服務、農(nóng)村社會化服務”兩類資源,構建“政府、服務商、運營商”三位一體的推進機制,拓展“公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務”四類服務,大力推進農(nóng)村基層信息服務體系建設,有效提高信息精準服務水平,拓展農(nóng)民信息獲取渠道,提升信息進村入戶水平和信息化覆蓋率,實現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型主體不出戶就可享受便捷、經(jīng)濟、高效的生產(chǎn)生活信息服務。

1 開展信息進村入戶的重要意義

在信息科技飛速發(fā)展的今天,信息化已經(jīng)成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要指標。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,也是國家信息化的重要組成部分。大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化,是加快推進新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的迫切需求,是實現(xiàn)國家信息化的重大戰(zhàn)略舉措。加快推進信息進村入戶工作,對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化,進一步發(fā)揮信息化在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的引領和支撐作用,具有十分重要的意義。一是提高農(nóng)民整體素質(zhì)、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力。大力推進信息進村入戶,為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)技術、市場流通、政策法規(guī)等信息服務,有利于提高廣大農(nóng)民勞動技能和市場營銷能力,培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。二是滿足農(nóng)民信息服務需求、推動城鄉(xiāng)信息服務均等化。大力推進信息進村入戶,用現(xiàn)代信息技術加快建設社會主義新農(nóng)村,有利于提高農(nóng)村社會治理能力和水平,促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化相互融合,進一步滿足農(nóng)民群眾日益增長的信息需求,縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。三是推動農(nóng)業(yè)轉型升級、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力推進信息進村入戶,能夠為廣大農(nóng)民傳播科學知識和先進技術,有利于突破我國農(nóng)業(yè)面臨的資源、環(huán)境、市場等多重約束,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理水平和農(nóng)業(yè)資源利用率,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 浙江省開展信息進村入戶的優(yōu)勢

浙江地處東南沿海長江三角洲南翼,是中國經(jīng)濟最發(fā)達、經(jīng)濟增長速度最快、最活躍的省份之一。浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達,區(qū)域塊狀經(jīng)濟明顯,發(fā)展了具有代表性和示范性的農(nóng)業(yè),主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧油、畜禽、蔬菜、茶葉、果品、繭絲綢、食用菌、花卉、中藥材等。2014年,全省農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1 779億元,農(nóng)村居民人均可支配收入19 373元,比全國平均水平的10 489元高8 884元,居全國31個省(區(qū)、市)第2位,省(區(qū))第1位。

浙江正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型時期,現(xiàn)代信息技術逐步向農(nóng)業(yè)滲透,浙江適應新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需求,在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化方面取得了明顯成效。一是農(nóng)村信息基礎設施建設快速發(fā)展。全省20戶以上通電自然村100%實現(xiàn)通電話,移動電話普及率每百人平均134.6部,全省所有行政村具備通寬帶條件,廣播、電視綜合覆蓋率分別為99.6%和99.65%。二是覆蓋全省的農(nóng)村信息服務體系初步建立。全省有92個市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門都建立了農(nóng)業(yè)信息機構,省、市、縣三級全部建有農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)站,96%以上的行政村建立了綜合信息服務點。三是農(nóng)村信息化人才隊伍進一步壯大。浙江省市、縣兩級從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員核定編制190人,實際在編165人,編外人員172人?？h級以上已配有農(nóng)民信箱系統(tǒng)管理員815名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級落實專、兼職信息員4.6萬名。

浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高,農(nóng)村信息化基礎雄厚,在浙江省開展信息進村入戶試點建設,以信息化帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,不僅是加快東部沿海地區(qū)建設、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐,而且對于推進我國東部沿海地區(qū)乃至全國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設都具有明顯的示范性和帶動性。

3 如何結合農(nóng)民信箱推進信息進村入戶

自2005年省政府啟動實施“百萬農(nóng)民信箱工程”以來,浙江農(nóng)民信箱邊發(fā)展邊完善邊提高,不斷拓展服務領域,強化信息服務,受到各級政府和廣大農(nóng)民群眾的好評。系統(tǒng)現(xiàn)擁有273萬實名注冊用戶,建立農(nóng)機、糧油、畜牧等五個專業(yè)平臺和“六月楊梅紅”等28個農(nóng)產(chǎn)品供求專場,年發(fā)送信件9.2億封,短信6.3億條,日點擊量200萬次左右,基本構筑起信息真實、誠信可靠、方便實用的網(wǎng)上農(nóng)民社會。萬村聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)有26 371個行政村(社區(qū))網(wǎng)站,逐步建立起集權威性、廣泛性、指導性、創(chuàng)新性、專業(yè)性、友好性于一體的行政村網(wǎng)站集群。農(nóng)民信箱作為浙江省農(nóng)業(yè)信息化建設的品牌,將為信息進村入戶試點工作鋪設一條方便快捷高效之路。

3.1 夯實信息服務體系

浙江農(nóng)民信箱擁有273萬實名制用戶,其中普通農(nóng)戶用戶194.5萬戶,占71.2%,農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)人員等16.7萬戶,占6.1%;各級涉農(nóng)科技、管理、服務人員30.3萬,占11.1%。設有1個省聯(lián)絡總站、11個市聯(lián)絡分站、90個縣聯(lián)絡支站、1 785個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡站、3.22萬個村聯(lián)絡點、44 786個各級部門聯(lián)絡室,配備縣級以上管理員815名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級落實專、兼職信息員45 500名,建立了縱向連接省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,橫向遍布各涉農(nóng)部門的聯(lián)絡體系。

推進信息進村入戶,應充分利用農(nóng)民信箱廣大的用戶群體,依托各級聯(lián)絡組織,不斷夯實信息服務體系。通過認定農(nóng)民信箱村級聯(lián)絡點作為標準型村級站,在自然村、村民聚集區(qū)或農(nóng)村商超建設簡易型信息站,在農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設專業(yè)型站點,進一步擴大信息站站點覆蓋范圍,做到標準型、專業(yè)型、簡易型三種信息站功能互補,相互配套。在此基礎上,完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)信息服務體系建設,建立三級協(xié)同的信息服務站點和信息員隊伍。以縣級為核心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級為紐帶,村級為節(jié)點,縱向覆蓋農(nóng)業(yè)社會化服務組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,橫向聯(lián)接涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)信息化服務體系,架起“中心牽頭、三級聯(lián)動、覆蓋全縣”的農(nóng)業(yè)信息化服務網(wǎng)絡,為農(nóng)業(yè)信息服務提供強有力保障。

3.2 豐富信息服務內(nèi)容

農(nóng)民信箱系統(tǒng)集成公共政務服務、農(nóng)業(yè)咨詢服務、商務信息化服務、專業(yè)信息管理平臺、信箱服務和管理等7大類27項內(nèi)容,廣大農(nóng)民通過信箱在網(wǎng)上互動交流,快速、便捷、免費地獲取各種信息服務,系統(tǒng)逐步成為浙江省農(nóng)業(yè)信息綜合應用與服務的主入口。

推進信息進村入戶,應充分發(fā)揮農(nóng)民信箱為農(nóng)信息服務的優(yōu)勢,緊扣農(nóng)民需求,不斷豐富信息服務內(nèi)容。一是促進公共信息服務。通過“政策信息、最新農(nóng)情、氣象消息、系統(tǒng)公告、各地動態(tài)、多方關注、工作簡報、三農(nóng)典型”等欄目設置,方便農(nóng)民獲取各種涉農(nóng)公共信息,并利用農(nóng)民信箱短信發(fā)送平臺主動向農(nóng)戶推送服務信息。另外,利用萬村聯(lián)網(wǎng)新農(nóng)村網(wǎng)站,開設新農(nóng)村建設、村務公開、生活資訊、信息公告、勞務需求等特色欄目,讓村民及時了解本村信息動態(tài)。二是完善農(nóng)業(yè)咨詢服務。完善原有農(nóng)技110咨詢服務體系和農(nóng)技資料知識庫,建立省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊平臺,通過平臺開展各條產(chǎn)業(yè)的科技信息服務工作,加強交流互動,促進多點參與,逐步擴大咨詢范圍至農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)、經(jīng)營、管理、保險、流通、農(nóng)資等領域,吸引各地農(nóng)技專家和相關農(nóng)戶共同參與咨詢回答,通過一問多答的形式,多層次、多角度幫助農(nóng)戶解決問題。三是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。整合現(xiàn)有網(wǎng)上農(nóng)博會、買賣信息、供求專場、“每日一助”等商務信息,建立全省優(yōu)質(zhì)、精品農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站、網(wǎng)店的門戶入口;搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺,吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷。四是培訓體驗服務。通過村級站協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務中心開展農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新產(chǎn)品、動植物疫病防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)以及計算機技能、農(nóng)民信箱操作應用等各類培訓。

3.3 拓展信息服務渠道

在信息技術日益發(fā)達的今天,為最大限度地滿足農(nóng)民的多樣化、個性化生產(chǎn)與生活需求,必須創(chuàng)新信息服務方式,拓展信息服務渠道。

推進信息進村入戶,應充分挖掘農(nóng)民信箱海量信息資源,拓展服務方式與渠道,提高信息服務到位率。一是應用移動終端系統(tǒng)軟件“掌上農(nóng)民信箱”和“農(nóng)技通”。提供適合手機及平板應用的農(nóng)業(yè)信息資源和服務,實現(xiàn)實時的農(nóng)技信息服務和空間數(shù)據(jù)采集功能,有效提升農(nóng)民信箱的應用覆蓋率。通過“農(nóng)技解答”、“農(nóng)技知識”、“產(chǎn)業(yè)動態(tài)”、“農(nóng)技專家通訊錄”等特色功能模塊實現(xiàn)信息精準服務。二是推進信息服務與農(nóng)技推廣融合。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心的信息服務職責,并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術團隊專家成員及農(nóng)技員配備移動智能終端,指導其學習掌握農(nóng)技咨詢專用移動智能終端軟件的操作使用,通過移動互聯(lián)網(wǎng)開展信息服務。三是開設浙江農(nóng)民信箱數(shù)字電視信息化平臺。聯(lián)合浙江華數(shù),整合農(nóng)民信箱等涉農(nóng)信息服務資源,開設農(nóng)民信箱與進村入戶有線數(shù)字電視信息化欄目,借助其渠道,將農(nóng)業(yè)政務、農(nóng)技服務信息、農(nóng)產(chǎn)品商務、信息進村入戶等內(nèi)容通過數(shù)字電視送入農(nóng)戶家中。

3.4 深化信息資源整合

信息資源整合就是結合用戶需求將原本離散的、多元的、異構的、分布的信息資源,通過分類、篩選、排序、建庫、存儲等手段進行整合,形成一個有機整體,通過統(tǒng)一的共享平臺實現(xiàn)一站式服務。加強涉農(nóng)信息資源整合與共享,推進跨地域、跨行業(yè)、跨部門信息集成與應用,消除信息孤島,是當前農(nóng)業(yè)信息化建設的重要課題之一。

推進信息進村入戶,應充分完善農(nóng)民信箱資源共享平臺,通過整合涉農(nóng)信息資源,提升服務三農(nóng)水平。一是升級農(nóng)民信箱系統(tǒng)基礎平臺,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設,優(yōu)化農(nóng)民信箱系統(tǒng)結構,改善系統(tǒng)運行環(huán)境,完善信箱功能和管理,匯聚省、市、縣涉農(nóng)信息資源、數(shù)據(jù),提升公共信息服務和農(nóng)業(yè)咨詢服務,拓展農(nóng)產(chǎn)品商務信息化服務。同時,推廣農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)工程建設,實現(xiàn)全省行政村網(wǎng)站全覆蓋,基層信息資源全匯聚,全省農(nóng)民服務一站通,提升全省新農(nóng)村信息化整體水平。二是以農(nóng)民信箱綜合信息服務平臺為基礎,拓展現(xiàn)有云平臺空間,提升硬件設備配置和能力,完善網(wǎng)絡構架,提高響應速度,對接智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)資管理系統(tǒng)、農(nóng)機信息化系統(tǒng)等子系統(tǒng),開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)信息服務。三是堅持政府引領,市場化運作,通過“平臺共建、資源共享、渠道共用”,組織浙江電信公司、浙江巨化信息公司、浙江華數(shù)廣電公司等社會化建設主體的信息服務資源,完善、拓展并運維農(nóng)民信箱云平臺,建立與外部平臺的信息資源交換接口和資源共享,提高農(nóng)業(yè)信息服務集聚度。

綜上,以農(nóng)民信箱基層聯(lián)絡體系為基礎,緊扣農(nóng)民信息服務需求,以村級信息服務能力建設為著力點,大力推進信息進村入戶,能夠有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平,進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的引領和支撐作用,有效解決農(nóng)業(yè)信息“最后一公里”問題。

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[2] 陶忠良,董越勇,朱瑩.“浙江農(nóng)民信箱”在推進農(nóng)業(yè)信息化中的作用[J].浙江農(nóng)業(yè)學報,2010,22(6): 868-872.[3] 張慧澤.農(nóng)業(yè)信息進村入戶的難點及解決途徑[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007,17(15):118-119.

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(責任編輯：張瑞麟)

S 126;F 49

A

0528-9017(2015)09-1517-03

2015-06-03

發(fā)達地區(qū)省級農(nóng)村信息服務平臺構建與應用(2014BAD10B02)

王 兵(1988-),男,安徽岳西人,助理農(nóng)藝師,碩士研究生學歷,從事農(nóng)業(yè)信息化工作。E-mail:longtuteng0524 @126.com。