淮安地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

葛恒德 朱 珺

(江蘇省淮安市漣水縣畜牧獸醫(yī)站,江蘇淮安 223400)

淮安地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策

葛恒德 朱 珺

(江蘇省淮安市漣水縣畜牧獸醫(yī)站,江蘇淮安 223400)

文章以“生豬產(chǎn)業(yè)”為研究對象，以淮安地區(qū)為個(gè)例，在剖析其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出存在的問題和相關(guān)的制約因素，并提出切實(shí)可行的建議與對策，希望能夠?yàn)榧涌旎窗驳貐^(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。

淮安地區(qū) 生豬產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 問題 對策

1 前言

近幾年來，淮安地區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，逐步成為淮安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)，淮安地區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在許多問題，影響著生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于淮安地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的探討和研究具有比較重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。另外，淮安屬于比較典型的平原農(nóng)區(qū)，其資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有一定的代表性，研究淮安生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于類似地區(qū)也有一定的借鑒意義。

2 淮安地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淮安市是著名的農(nóng)業(yè)大市，也是全國重要的商品豬生產(chǎn)基地。生豬產(chǎn)業(yè)是淮安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一左右，在該市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。全市生豬年飼養(yǎng)量450萬頭左右，上市250萬頭左右，年出欄500頭以上的大、中型規(guī)模養(yǎng)殖比重在60%左右。

良繁體系初具規(guī)模。全市共有種豬場10個(gè)，飼養(yǎng)與供應(yīng)的豬種主要是杜洛克、長白、大約克、皮特蘭以及蘇淮豬，基本可以滿足不同層次養(yǎng)殖戶的種豬需求。

規(guī)模比重迅速上升。截至2015年底，年出欄500頭以上的大、中型規(guī)模比重達(dá)60%左右，而且還呈上升趨勢，零星散戶逐步萎縮并趨于淘汰。

組織程度不斷提高。市農(nóng)牧部門牽頭成立了生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會，民間的各種生豬養(yǎng)殖協(xié)會、專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，會員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷加強(qiáng)。目前淮安市正常運(yùn)轉(zhuǎn)并且能夠較好發(fā)揮引領(lǐng)作用的生豬產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織 10多個(gè)，會員、合作社員近千人（戶），通過實(shí)行統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一防控疫病等措施，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3 淮安地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

3.1 疾病防控效果不理想

目前，國家強(qiáng)制免費(fèi)防疫的面比較狹窄，只限于少數(shù)疾病如豬瘟、藍(lán)耳、口蹄疫，其他為數(shù)眾多的而且為害甚烈的疾病如圓環(huán)病毒病、鏈球菌病、魏氏梭菌、李氏桿菌等，沒有納入防疫范圍，疫苗的經(jīng)營又有比較嚴(yán)格的管理制度，群眾購買、儲存很不方便，所以廣大養(yǎng)殖戶的防疫面比較狹窄。

基層獸醫(yī)系統(tǒng)對于疾病的診斷水平有待提高。目前的基層獸醫(yī)診療工作，仍然主要靠經(jīng)驗(yàn)，很多先進(jìn)的技術(shù)仍然停留在理論上，停留在實(shí)驗(yàn)室，比如臨床的快速診斷、實(shí)驗(yàn)室診斷亟待普及與提高。

養(yǎng)殖業(yè)大環(huán)境不斷惡化。由于病死畜禽的處理不當(dāng)、糞污的隨意排放以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的藥物、重金屬殘留等原因，所有動物包括人的生活大環(huán)境如土壤、水體、空氣的質(zhì)量嚴(yán)重下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，青山綠水不再，環(huán)境的惡化又反作用于養(yǎng)殖業(yè)，導(dǎo)致發(fā)病率、死亡率上升。

由于上述多種原因，從20世紀(jì)80年代以來，豬瘟、鏈球菌、口蹄疫、藍(lán)耳、圓環(huán)等疾病每隔幾年總要爆發(fā)一次，每次都會帶來巨大損失。所以，疾病防控工作仍然是目前淮安市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一瓶頸。

3.2 市場風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避

市場風(fēng)險(xiǎn)包括2個(gè)方面：一是正常的市場運(yùn)行導(dǎo)致的行情變化，二是在整個(gè)社會利益分配體系中的弱勢風(fēng)險(xiǎn)。正常的市場行情變化具有一定的規(guī)律性，相對比較容易預(yù)測和把握，而養(yǎng)豬業(yè)乃至整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)甚至整個(gè)大農(nóng)業(yè)在整個(gè)社會利益分配體系中的弱勢現(xiàn)象卻很難規(guī)避。其主要表現(xiàn)為：上下游產(chǎn)業(yè)的起伏、拉動不遵循市場規(guī)律，總是往不利于養(yǎng)豬業(yè)的方向滑動，養(yǎng)豬業(yè)往往受到上下游環(huán)節(jié)的雙重?cái)D壓，養(yǎng)豬戶對于自己的產(chǎn)品銷售什么價(jià)格基本沒有決定權(quán)，處于被動地位，甚至一些商家通過炒作完全可以控制農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格，“蒜你狠”、“豆你玩”就是典型案例。究其根源在于養(yǎng)豬行業(yè)門檻低、生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)與針對性差、從業(yè)人員主要是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足而導(dǎo)致的自主能力差（急需用錢時(shí)的迫售行為：節(jié)日、婚喪嫁娶、入學(xué)、住院、突發(fā)事項(xiàng)等以及出欄時(shí)間到了沒有儲存或加工去向，只能迫售）。

3.3 加工增值嚴(yán)重短板

漣水生豬基本以活豬或白條形式銷售，深度加工增值微乎其微，嚴(yán)重影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 投入能力不足

淮安屬于蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)者往往投入能力較差，對于養(yǎng)殖失敗的承受能力更差。地方財(cái)政也不寬裕，很難對養(yǎng)殖戶進(jìn)行投入或者補(bǔ)貼。金融部門以及社會資金也因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)而謹(jǐn)慎投入。

3.5 生豬產(chǎn)業(yè)化組織程度低

雖然淮安地區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)組織得到了一定提高，但離產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要仍然差距很大，真正能夠發(fā)揮作用的行業(yè)組織仍然很少，廣大養(yǎng)殖戶基本上各自為政，組織、協(xié)同性很差，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

4 淮安地區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

針對上述存在問題，要想促進(jìn)淮安地區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

4.1 更新觀念，正確認(rèn)識生豬產(chǎn)業(yè)

要正確引導(dǎo)群眾對于養(yǎng)豬業(yè)的認(rèn)識。養(yǎng)豬業(yè)是高效產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不是誰都能搞或者誰都能夠搞好的。政府以及相關(guān)部門要加強(qiáng)對生豬產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立必須的行業(yè)門檻，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)清自己的能力與條件，在積極發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要謹(jǐn)慎入行。

4.2 以防為主，突破疫病瓶頸

要充分認(rèn)識加強(qiáng)疫病防控的重要性和必要性，確立以防為主的指導(dǎo)思想。在財(cái)力許可的條件下，努力擴(kuò)大政府強(qiáng)制免費(fèi)防疫的范圍。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定更加廣泛而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿庖叱绦颍e極鼓勵并規(guī)范相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)免費(fèi)防疫以外的疫苗組織和供應(yīng)。努力提高基層獸醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化臨床診斷的技術(shù)手段，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的實(shí)驗(yàn)室診斷水平。著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)，要確保必須的編制與經(jīng)費(fèi)。在努力提高現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，積極引進(jìn)高新技術(shù)人才，從而提高疫病防控的整體水平。

4.3 農(nóng)牧結(jié)合，搞好糞污處理

養(yǎng)殖場必須對糞污進(jìn)行干濕分離，堆積發(fā)酵。特別是大、中型規(guī)模場，必須有足夠的糞污處理措施，主要包括土壤消納、沼氣發(fā)酵、收集加工等，尤其是農(nóng)牧結(jié)合，是最佳選項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)引導(dǎo)與推廣。

4.4 行業(yè)聯(lián)合，努力規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)

筆者認(rèn)為，一些發(fā)達(dá)國家如美國、日本等地的行業(yè)協(xié)會，對于我們具有一定的借鑒意義。例如日本的中央農(nóng)協(xié)會，建立飼料原料收儲及加工、供應(yīng)體系和畜禽屠宰、加工、倉儲、銷售體系及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，會員的豬苗、飼料由協(xié)會統(tǒng)一供應(yīng)，會員只負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，出欄時(shí)只要把豬送到協(xié)會就完事，資金就到賬，協(xié)會負(fù)責(zé)銷售、加工等，然后進(jìn)行二次分配。協(xié)會具有較強(qiáng)的資金緩沖能力和產(chǎn)品保存、加工、增值能力，其資金來源：會員利潤提取、政府政策性補(bǔ)貼、股東資金、信貸資金等，協(xié)會之間互相協(xié)調(diào)，形成一定的統(tǒng)一與協(xié)作，有效掌控市場或者規(guī)避市場的無序風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格包括其相關(guān)環(huán)節(jié)的價(jià)格體系的相對穩(wěn)定，很大程度上得益于此。目前我們可能難以做到那樣的水平，但至少應(yīng)當(dāng)有這樣的理念并制定相應(yīng)的政策，鼓勵緊密型的“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“推廣服務(wù)體系+農(nóng)戶”等協(xié)作模式，政府及相關(guān)部門、龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)起到主導(dǎo)作用。

4.5 加工增值，拓寬利潤空間

積極鼓勵屠宰加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。目前的原料或半原料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不僅不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的附加值，而且會對銷售環(huán)節(jié)形成壓力。除了目前淮安市比較常規(guī)的餐宴用品如捆蹄、香腸、火腿腸外，還應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)休閑旅游食品如風(fēng)味排骨、肉松等真空小包裝產(chǎn)品。

4.6 多方籌措，加大產(chǎn)業(yè)投入

除了業(yè)主自身努力開辟渠道籌措資金外，地方政府也應(yīng)當(dāng)努力解決養(yǎng)殖業(yè)的資金短缺問題。積極爭取國家和省級財(cái)政支持，認(rèn)真落實(shí)好國家扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，管好用好項(xiàng)目資金。在條件許可時(shí)，地方財(cái)政資金與相關(guān)的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)鼓勵銀行貸款及社會剩余資金向養(yǎng)殖業(yè)投放。

[1]田美煥.我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2013，（10）：62-63.

[2]孫紅軍，顏軍. 江蘇省淮安市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2008，（3）：36-37.

[3]余海波.我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議[J].飼料廣角，2014，（22）：24-27.