2015年獸醫(yī)工作要點(diǎn)

2015年獸醫(yī)工作要點(diǎn)

編者按：2015年1月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了農(nóng)業(yè)部制定的《2015年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》的通知（農(nóng)辦醫(yī)[2015]1號(hào)），要求各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好組織落實(shí)，確保工作成效。為給各地業(yè)務(wù)工作提供指引，本刊現(xiàn)將通知全文予以刊出。

2015年，全國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照中央1號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部1號(hào)文件要求，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)法治建設(shè)，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格依法行政

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理?xiàng)l例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。加強(qiáng)立法研究，推動(dòng)獸醫(yī)法律法規(guī)制訂與完善工作。全面履行法定職責(zé)，加快推進(jìn)獸醫(yī)綜合執(zhí)法。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格考核管理，有序開(kāi)展官方獸醫(yī)資格復(fù)核。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，防止有案不移、以罰代刑問(wèn)題發(fā)生。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)行政處罰案件信息。推行動(dòng)物檢疫痕跡化管理，嚴(yán)格跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫監(jiān)管。開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊出售、販賣病死畜禽，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)，私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)，以及制售假劣獸藥、違規(guī)使用標(biāo)簽說(shuō)明書，未經(jīng)批準(zhǔn)采集重大動(dòng)物疫病病料、從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)等違法行為。

二、加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)。實(shí)施《獸醫(yī)衛(wèi)生信息化技術(shù)規(guī)范代碼規(guī)范（試行）》等4個(gè)技術(shù)規(guī)范（農(nóng)辦醫(yī)〔2014〕61號(hào)）。推動(dòng)建立獸醫(yī)衛(wèi)生信息平臺(tái)和資源共享機(jī)制，促進(jìn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸用生物制品監(jiān)管、畜禽屠宰行業(yè)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力，逐步形成從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管信息體系。

（三）完善實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加大區(qū)域內(nèi)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，提升軟硬件水平。集成、整合、優(yōu)化獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源，完善國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、大專院校以及大中型企業(yè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成分工明確、布局合理的獸醫(yī)科研、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍管理。加強(qiáng)官方獸醫(yī)培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、培訓(xùn)和從業(yè)管理，做好2015年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。整合大專院校、科研院所、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面資源，推動(dòng)構(gòu)建公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型獸醫(yī)服務(wù)體系。

（五）提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。圍繞重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)區(qū)域化管理，推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，嚴(yán)格限制活體動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)移動(dòng)，防止動(dòng)物疫情傳播擴(kuò)散。

三、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治

（六）加大優(yōu)先防治病種防控力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》。實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，科學(xué)開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告和舉報(bào)核查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)動(dòng)物疫病流行情況。加快推進(jìn)馬鼻疽馬傳貧消滅工作。大力強(qiáng)化口蹄疫、禽流感、布病等優(yōu)先病種防治，繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，切實(shí)做好免疫效果評(píng)價(jià)。繼續(xù)推動(dòng)種源正向監(jiān)測(cè)凈化。統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見(jiàn)多發(fā)病防控。

（七）加強(qiáng)人畜共患病防控。按照人畜同步、分類指導(dǎo)的原則，做好布病防控工作。開(kāi)展《全國(guó)預(yù)防控制血吸蟲病中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2004—2015年）》《防治包蟲病行動(dòng)計(jì)劃（2010—2015年）》終期評(píng)估，推進(jìn)血吸蟲病、包蟲病達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大防治成果。指導(dǎo)做好奶牛結(jié)核病監(jiān)測(cè)凈化工作。

（八）防范外來(lái)動(dòng)物疫病。健全外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)非洲豬瘟、瘋牛病等外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好技術(shù)儲(chǔ)備，推進(jìn)跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)外來(lái)動(dòng)物疫病防控關(guān)口外移。

四、推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)

（九）加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，加快病死畜禽無(wú)害化收集處理機(jī)制建設(shè)。制定實(shí)施病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管工作細(xì)則，開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制宣傳月活動(dòng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

五、促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展

（十）推進(jìn)市縣兩級(jí)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。積極與機(jī)構(gòu)編制等部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)職責(zé)調(diào)整，注重職責(zé)交接質(zhì)量，盡快形成上下貫通的屠宰監(jiān)管體系。

（十一）加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)屠宰證章標(biāo)志管理，健全屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管制度，組織做好屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。建立統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)樣本，及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。及時(shí)研究屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警預(yù)判處置行業(yè)內(nèi)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。

六、強(qiáng)化獸醫(yī)藥品和獸醫(yī)生物制品監(jiān)管

（十二）加強(qiáng)獸藥和獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管。做好獸用疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作，完善飛行檢查、監(jiān)督抽檢、批簽發(fā)等監(jiān)管措施，創(chuàng)新抽樣機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)抽樣比例。繼續(xù)實(shí)施《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假劣獸藥。貫徹實(shí)施從重處罰公告，從重處罰獸藥違法行為，及時(shí)上報(bào)重大案件查處情況。繼續(xù)實(shí)施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書規(guī)范行動(dòng)，加大違規(guī)標(biāo)簽說(shuō)明書查處力度。完善國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，實(shí)施獸藥產(chǎn)品追溯管理。

（十三）規(guī)范獸藥使用管理。貫徹《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，實(shí)施《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》和《動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，開(kāi)展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)使用行為。

七、加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳

（十四）加大宣傳工作力度。建立獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和信息溝通機(jī)制。搭建現(xiàn)代化宣傳平臺(tái)，利用各種渠道加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法、典型案例和先進(jìn)事跡的日常宣傳。強(qiáng)化突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動(dòng)物源性食品安全的關(guān)切，掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，努力為獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的輿論環(huán)境。

注：此文已抄送中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、上海獸醫(yī)研究所、哈爾濱獸醫(yī)研究所、蘭州獸醫(yī)研究所。

遼寧試點(diǎn)運(yùn)行檢疫證明電子查詢，實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)品可全程追溯

遼寧日?qǐng)?bào) 目前，遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在沈陽(yáng)市的長(zhǎng)安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大東門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家樂(lè)福超市（云峰街店）、麥德龍超市（鐵西店）等多家動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)銷場(chǎng)所試點(diǎn)運(yùn)行檢疫證明電子查詢功能，今后還將在全省各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉品專營(yíng)店等動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所推廣。

檢疫證明電子查詢功能不僅方便了百姓，也讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了“移動(dòng)”監(jiān)管。通過(guò)打開(kāi)手機(jī)上安裝的 “遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)手機(jī)客戶端”，填寫上指定分配的用戶名和密碼，就能利用手機(jī)的在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電子化辦公。同時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員利用手機(jī)上的這個(gè)軟件可以查詢市場(chǎng)流通的檢疫證明，不僅能看到該張檢疫證明的電子編號(hào)，還能看到肉品的具體信息，包括貨主、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)地址、目的地、出具該張檢疫證明的官方獸醫(yī)等內(nèi)容，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題一目了然。目前，遼寧省的28個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、13個(gè)動(dòng)物隔離場(chǎng)、546個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、384個(gè)屠宰場(chǎng)都被納入全天候24小時(shí)監(jiān)控范圍，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全程追溯。遼寧省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管信息追溯平臺(tái)的各級(jí)指揮中心能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、無(wú)死角監(jiān)控，還可以留存歷史視頻，以便進(jìn)行產(chǎn)品追溯時(shí)方便調(diào)閱。