畜禽屠宰監(jiān)管制度實(shí)踐中的問題處置

鄧 勇，肖 穎，姜東平，王永斌，陳 波，蔣春燕，江雨來

（1.重慶市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 401121；2.重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 404100；3.奉節(jié)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶奉節(jié) 404600；4.巫溪縣畜牧獸醫(yī)局，重慶巫溪 405800；5.渝北區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 401120）

畜禽屠宰監(jiān)管制度實(shí)踐中的問題處置

鄧 勇1，肖 穎2，姜東平3，王永斌4，陳 波5，蔣春燕5，江雨來5

（1.重慶市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 401121；2.重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 404100；3.奉節(jié)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶奉節(jié) 404600；4.巫溪縣畜牧獸醫(yī)局，重慶巫溪 405800；5.渝北區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 401120）

本文對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂中擬應(yīng)調(diào)整的重要政策發(fā)表了見解，對(duì)屠宰監(jiān)管執(zhí)法中的查處病死動(dòng)物宰殺、注水、非法屠宰場(chǎng)以及對(duì)市場(chǎng)環(huán)節(jié)銷售非定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品、市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體和使用工業(yè)松香脫毛問題等進(jìn)行了探討。

屠宰；監(jiān)管；制度；實(shí)踐

動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)是肉類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是連接養(yǎng)殖和消費(fèi)的重要紐帶，在國(guó)計(jì)民生中占有重要地位。

1 修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》意義重大

國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度以來，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到顯著提升，但屠宰行業(yè)中存在一些深層次的問題和矛盾尚未得到根本性解決，一些地方生豬私屠濫宰還很嚴(yán)重，牛羊禽的屠宰秩序混亂，屠宰行業(yè)產(chǎn)能過剩、發(fā)展水平參差不齊還不同程度存在，嚴(yán)重制約了屠宰行業(yè)的健康發(fā)展。通過立法形式進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰活動(dòng)，規(guī)范屠宰廠（場(chǎng)）準(zhǔn)入門檻、生產(chǎn)控制、質(zhì)量安全和監(jiān)督管理意義重大。

1.1 將牛、羊、雞等主要畜禽的屠宰全部納入定點(diǎn)管理

當(dāng)前，豬牛羊禽產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)占到肉類總產(chǎn)量的98%，其中，牛羊禽產(chǎn)品消費(fèi)比重逐年上升，將牛羊禽納入統(tǒng)一定點(diǎn)屠宰管理的地方畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也相對(duì)較高。目前國(guó)務(wù)院法制辦提出對(duì)將牛羊禽的屠宰全部納入定點(diǎn)管理的意見要進(jìn)一步評(píng)估，我們認(rèn)為，將牛、羊、雞等主要畜禽的屠宰全部納入定點(diǎn)管理應(yīng)當(dāng)是大勢(shì)所趨。

1.2 畜禽屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)制度需進(jìn)一步完善

目前，針對(duì)這一問題主要有兩種思路：一種思路是鑒于現(xiàn)行官方獸醫(yī)實(shí)施同步檢疫與企業(yè)方實(shí)施的品質(zhì)檢驗(yàn)交叉嚴(yán)重，實(shí)施到位難，為此擬將屠宰檢疫中的同步檢疫歸并到品質(zhì)檢驗(yàn)中，交由企業(yè)完成，保留屠宰檢疫這一行政許可行為，派駐屠場(chǎng)的官方獸醫(yī)監(jiān)督企業(yè)完成相關(guān)工作，在抽查合格的情況下出具檢疫證明；另一種思路是認(rèn)為企業(yè)方難以做好同步檢疫的工作，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)行做法。我們贊成前一種思路，但同時(shí)也認(rèn)為，目前這兩種思路各有利弊，應(yīng)當(dāng)充分考慮兩方面的意見。

1.3 各方面責(zé)任

按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案要求，應(yīng)明確畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰的行業(yè)管理工作，授權(quán)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法職能；畜禽產(chǎn)品后續(xù)加工、經(jīng)營(yíng)、流通、餐飲環(huán)節(jié)違法行為的查處主體為食品藥品監(jiān)督管理等部門。為強(qiáng)化地方政府畜禽屠宰屬地管理責(zé)任，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。

1.4 畜禽屠宰管理制度

對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)推行分級(jí)管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；完善定點(diǎn)屠宰許可條件和程序，實(shí)行定點(diǎn)屠宰動(dòng)態(tài)管理，建立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)退出機(jī)制；要求畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按照畜禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。

2.3.1 飲食安排者 月子期間的飲食安排者46.5%是公婆，37.3%是父母，7.3%是丈夫，4.5%是祖母或外祖母，此外，還有少部分產(chǎn)婦由月嫂、保姆、月子會(huì)所營(yíng)養(yǎng)師、自己、姐妹安排飲食，分別占2.9%、0.5%、0.4%、0.4%、0.1%。

2 屠宰監(jiān)管執(zhí)法中常見問題的處置

2.1 查處病死動(dòng)物宰殺加工行為

無論從行政執(zhí)法角度，還是從刑事司法銜接的角度，打擊加工經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物產(chǎn)品違法行為一直是一個(gè)難題。2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《兩高解釋》）出臺(tái)后，在打擊加工經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物產(chǎn)品違法行為方面，情況發(fā)生了部分變化，但仍需要注意以下幾點(diǎn)：

2.1.1 病死動(dòng)物宰殺加工行為涉刑的問題?！秲筛呓忉尅返谝粭l規(guī)定：“ 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：（二）屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的?！?一些地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有意識(shí)到《兩高解釋》出臺(tái)后，違法人員一旦涉及生產(chǎn)、銷售病死、檢疫檢驗(yàn)不合格動(dòng)物產(chǎn)品等情形的均已涉刑，如果還簡(jiǎn)單地適用《動(dòng)物防疫法》處以罰款，不移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，造成的法律后果極為嚴(yán)重，對(duì)此應(yīng)予高度重視。

2.1.2 技術(shù)鑒定要慎重。在涉及生產(chǎn)、銷售病死、檢疫檢驗(yàn)不合格動(dòng)物產(chǎn)品案件中，一些地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在國(guó)家和地區(qū)均沒有病死動(dòng)物產(chǎn)品鑒定技術(shù)規(guī)范的情況下，往往直接通過感官檢查做出判定。這一決定當(dāng)事人是否被追究刑事責(zé)任的判定明確缺少法律支撐，同時(shí)會(huì)給執(zhí)法人員自身帶來較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。目前，在打擊加工經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物產(chǎn)品違法行為上，最難的問題就是病害動(dòng)物產(chǎn)品的鑒定，由于動(dòng)物產(chǎn)品涉及動(dòng)物疫病、殘留等問題，涉及多部門，而國(guó)家層面沒有制定《病死動(dòng)物產(chǎn)品鑒定技術(shù)規(guī)范》，怎么鑒定、誰來鑒定都沒有明確的說法。如果對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品不能區(qū)分“合格”和“不合格”、“病害”和“非病害”，也就無法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為定性，無法對(duì)加工經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物產(chǎn)品違法行為通過行政執(zhí)法和刑事司法手段來有效加以打擊。《刑法》第一百四十三條的立案追溯標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品”必須由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，那么，究竟哪種情況下的病害動(dòng)物產(chǎn)品屬于“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品”，衛(wèi)生部門沒有明確規(guī)定。在《兩高解釋》出臺(tái)之后，許多地方衛(wèi)生部門提出，現(xiàn)在只需要由獸醫(yī)部門直接判定為病死或檢疫檢驗(yàn)不合格動(dòng)物產(chǎn)品，就可以按照兩高解釋追究刑事責(zé)任。目前正在申報(bào)的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品鑒定技術(shù)規(guī)范》，由于爭(zhēng)議較大，一直未能予以通過。為解決分割后的動(dòng)物產(chǎn)品鑒定問題，基層可考慮通過實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)+現(xiàn)場(chǎng)檢查+多部門專家綜合判定的方法對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定?！秲筛呓忉尅返诙粭l規(guī)定“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告并結(jié)合專家意見等相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)定。實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)可從三個(gè)方面對(duì)疑似病害的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行鑒定：一是病原學(xué)檢驗(yàn)，針對(duì)一、二、三類病，重點(diǎn)針對(duì)人獸共患傳染病進(jìn)行檢驗(yàn)；二是揮發(fā)性鹽基氮等理化指標(biāo)的檢驗(yàn)；三是農(nóng)藥、獸藥、重金屬殘留方面的檢驗(yàn)。

2.1.3 推行由政府牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法。打擊加工經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物產(chǎn)品違法行為是政府牽頭的工作，要注意多部門聯(lián)合執(zhí)法，特別要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)能夠?qū)嵤┧痉▊刹斓膬?yōu)勢(shì)，確保利用司法的手段打擊食品安全犯罪行為?！秶?guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（食安辦發(fā)電〔2013〕號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)肉及肉制品質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

2013年3月，成都紀(jì)檢監(jiān)察局通報(bào)的十大案例就有兩個(gè)案例涉及此問題，應(yīng)當(dāng)引為借鑒：“高新區(qū)李某等人加工銷售病死豬肉案---李某等人在高新區(qū)中和街道一非法窩點(diǎn)屠宰病死豬，銷往武候區(qū)等地。高新區(qū)中和街道和武候工商局小天竺工商所存在監(jiān)管不力問題。高新區(qū)中和街道辦事處副主任受到行政處分，武候工商局小天竺工商所時(shí)任副所長(zhǎng)等2人受到行政處分”；“雙流縣、蒲江縣劉某、韓某等人收購(gòu)加工病死豬肉案---韓某等人在蒲江縣壽安鎮(zhèn)范圍內(nèi)低價(jià)收購(gòu)病死或死因不明生豬，轉(zhuǎn)手倒賣到劉某等人設(shè)在雙流縣金橋鎮(zhèn)的非法屠宰窩點(diǎn)并銷往外地。蒲江縣壽安鎮(zhèn)、雙流縣商務(wù)局和金橋鎮(zhèn)存在監(jiān)管不力的問題。蒲江縣壽安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)等2人受到政紀(jì)處分，雙流縣商務(wù)局副局長(zhǎng)、壽安鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人等4人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分?！?/p>

2.2 查處對(duì)屠宰動(dòng)物的注水行為

需要注意的是：注水的屠宰動(dòng)物的案件一般情況下是數(shù)量大、金額多，存在涉刑的可能性。因此，在查處此類案件時(shí)，獸醫(yī)部門應(yīng)第一時(shí)間與公安部門聯(lián)手。在注水案例中，對(duì)銷售貨值金額五萬元以上的，未銷售貨值金額達(dá)十五萬元以上的，一般以《刑法》第一百四十條“生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪”追究其刑事責(zé)任。如果違法分子注入其他有害物質(zhì)，可考慮以《刑法》第一百四十四條“生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪”追究其刑事責(zé)任。

2.3 查處非法屠宰場(chǎng)

對(duì)于非定點(diǎn)從事動(dòng)物屠宰活動(dòng)的，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有明確的處罰措施。《兩高解釋》規(guī)定：“私設(shè)生豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰”。對(duì)非法設(shè)置的生豬屠宰場(chǎng)，獸醫(yī)部門不能隨意派出檢疫人員實(shí)施檢疫。福建省某縣一名動(dòng)物檢疫員被追究刑事責(zé)任，就是因?yàn)樗ソo非法設(shè)置的生豬屠宰場(chǎng)實(shí)施檢疫，而他一直認(rèn)為：“有宰必檢”。而殊不知“有宰必檢”這一說法是有前提條件的，2013年8月，農(nóng)業(yè)部辦公廳對(duì)《福建省晉江市農(nóng)業(yè)局關(guān)于協(xié)調(diào)解決動(dòng)物檢疫案件的請(qǐng)示》復(fù)函中解釋：“一、違反國(guó)家規(guī)定，未取得《動(dòng)物防疫條件合格證》私自設(shè)立生豬屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行私屠濫宰活動(dòng)的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得派員為其檢疫，不得出具檢疫證明。二、按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，符合動(dòng)物防疫條件并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的畜禽屠宰廠（場(chǎng)），貨主按規(guī)定申報(bào)檢疫的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志?！?/p>

在實(shí)際工作中，有大量的類似于過渡性的屠宰場(chǎng)，存在較多的歷史遺留問題，對(duì)這類屠宰場(chǎng)的查處，一定要注意多方協(xié)調(diào)，充分依靠當(dāng)?shù)卣凸膊块T等多部門一起共同做好處置工作。

2.4 查處非定點(diǎn)屠宰產(chǎn)品銷售行為

對(duì)市場(chǎng)上長(zhǎng)期銷售未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的動(dòng)物產(chǎn)品的處置問題，往往牽涉定點(diǎn)屠宰管理的歷史遺留問題，對(duì)此，一些地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單的采取補(bǔ)檢措施，這樣就會(huì)存在“縱容私屠濫宰”之嫌，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不去管，當(dāng)?shù)卣推渌块T也不管，任其發(fā)展，就必然會(huì)產(chǎn)生食品衛(wèi)生安全隱患。如果出現(xiàn)這種情況，獸醫(yī)部門要書面向當(dāng)?shù)卣褪嘲参瘏R報(bào)，陳述利弊，并要強(qiáng)調(diào)由食藥監(jiān)部門按照職能職責(zé)的要求把好市場(chǎng)的入場(chǎng)關(guān)，不能讓無證無章的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

2.5 市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管問題

一直以來，在執(zhí)法一線，獸醫(yī)部門與工商（現(xiàn)食藥監(jiān)）部門對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品離開屠宰場(chǎng)后，在市場(chǎng)環(huán)節(jié)、凍庫(kù)貯藏環(huán)節(jié)的監(jiān)管問題上的認(rèn)知存在較大分歧。從合法性的角度來看，當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)和凍庫(kù)的監(jiān)管應(yīng)以食藥監(jiān)部門監(jiān)管為主，獸醫(yī)部門為輔?！吨袊?guó)動(dòng)物檢疫》2014年第10期上發(fā)表的《對(duì)獸醫(yī)和食藥監(jiān)部門監(jiān)管邊界的探討》，也是重點(diǎn)從合法性的角度進(jìn)行論述的。但，如果從合理性的角度來看，需要闡述的是，對(duì)于如何掌握“獸醫(yī)部門為輔”和介入市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管的程度，每個(gè)省市不同區(qū)縣的情況不一樣，甚至每個(gè)縣的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的情況也不一樣，這主要是因?yàn)轲B(yǎng)殖量少的地方及城區(qū)地帶的動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)一旦退出或弱化市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，其機(jī)構(gòu)的作用就會(huì)大打折扣，就可能出現(xiàn)減編甚至取消動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)或者合并動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)的情況，同時(shí)由于食藥監(jiān)部門監(jiān)管跟不上，市場(chǎng)持證上市情況也就可能惡化。因此，目前最好將動(dòng)監(jiān)部門在市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管介入的程度問題交由各區(qū)縣自行來考慮，由當(dāng)?shù)卣畞頉Q定部門間的職責(zé)分工和配合協(xié)調(diào)問題。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革過程中，力爭(zhēng)不要出現(xiàn)動(dòng)監(jiān)機(jī)構(gòu)被撤銷、編制被削減和監(jiān)管空檔等問題。

2.6 查處使用工業(yè)松香脫毛違法行為

工業(yè)松香屬非食品用的化學(xué)物質(zhì)，內(nèi)含鉛等重金屬，酸值超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)松香脫毛會(huì)對(duì)畜禽肉制品造成污染，食用被污染的畜禽肉制品對(duì)人體健康有害。在流通環(huán)節(jié)使用工業(yè)松香加熱豬頭、白條禽等進(jìn)行脫毛，違反了《食品安全法》第二十八條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由食藥監(jiān)部門牽頭進(jìn)行查處。同時(shí)，根據(jù)《刑法》第一百四十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，情節(jié)一般的，處五年以下有期徒刑，并處罰金，對(duì)人體造成嚴(yán)重危害或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一款中均規(guī)定禁止在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)。國(guó)內(nèi)各地在查處此類案件時(shí)，多以生產(chǎn)、銷售有害食品罪追究刑事責(zé)任。

《中國(guó)動(dòng)物檢疫》雜志欄目調(diào)整通報(bào)

為進(jìn)一步提高辦刊水平，提升刊物質(zhì)量，更多地關(guān)注行業(yè)的實(shí)際需求，更好地為獸醫(yī)行政、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、出入境檢疫和技術(shù)支撐隊(duì)伍服務(wù)，經(jīng)征求有關(guān)方面的意見，從2015年第一期起，本刊欄目設(shè)置做如下調(diào)整：

權(quán)威論壇：解讀部局法規(guī)政令，以論壇形式剖析行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)；

流行病學(xué)：關(guān)注重大、外來、新發(fā)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急處置、流行病學(xué)調(diào)查、區(qū)域化管理等疫病防治實(shí)踐；

動(dòng)物檢疫：介紹國(guó)內(nèi)外檢疫及出入境檢疫監(jiān)管實(shí)踐；

公共衛(wèi)生：側(cè)重動(dòng)物源性致病微生物檢測(cè)、細(xì)菌耐藥性、有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)以及無害化處理等方面；

監(jiān)督執(zhí)法：主要刊出獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理，執(zhí)法實(shí)踐等方面的文章；

獸醫(yī)管理：研討獸醫(yī)管理體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)，官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及相關(guān)輔助人員管理方面的理論實(shí)踐；

技術(shù)支撐：圍繞以上欄目，從技術(shù)上通過試驗(yàn)研究提供支持，主要包括獸用疫苗、診斷檢測(cè)試劑、設(shè)備設(shè)施研發(fā)等方面的試驗(yàn)性文章；

專論綜述：重點(diǎn)選刊國(guó)際獸醫(yī)科技前沿新理念、新技術(shù)等方面的綜述性文章，包括動(dòng)物疫病、動(dòng)物福利、信息化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、氣候變化與動(dòng)物疫病關(guān)系，以及公共產(chǎn)品理念等；

百家爭(zhēng)鳴：發(fā)表不同見解、創(chuàng)新性觀點(diǎn)，引導(dǎo)討論、探尋真知灼見；

培訓(xùn)園地：除以往的官方獸醫(yī)培訓(xùn)、答疑解惑內(nèi)容外，開設(shè)法律法規(guī)解析、以案說法等新板塊；

警示教育：不定期地刊登農(nóng)業(yè)部通報(bào)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法違法違紀(jì)典型案例，以及人民法院審結(jié)的犯罪案例；

行業(yè)信息：包括獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)新聞、動(dòng)態(tài)、基層之聲、先進(jìn)單位或個(gè)人介紹等。

以上欄目，除技術(shù)支撐、培訓(xùn)園地、行業(yè)信息三欄目每期都出現(xiàn)外，其它欄目根據(jù)當(dāng)期實(shí)際情況有選擇地安排刊出。欄目調(diào)整后歡迎新老作者積極賜稿，也希望新老讀者不斷指教。

《中國(guó)動(dòng)物檢疫》編輯部

S851.33

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：1005-944X（2015）01-0036-04