重慶市強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果技術(shù)依托的做法

曹 蕓，曾 政，熊仲良，范首君，黃 誠(chéng)，黃 恒

（重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 401120）

重慶市強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果技術(shù)依托的做法

曹 蕓，曾 政，熊仲良，范首君，黃 誠(chéng)，黃 恒

（重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，重慶 401120）

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系的重要環(huán)節(jié)，在疫病防控中起著基礎(chǔ)性作用。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，重慶市不斷探索如何充分發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的職能職責(zé)，推動(dòng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合重慶市獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”的建設(shè)情況，探索建立以獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果為導(dǎo)向、推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的工作模式。

獸醫(yī)；監(jiān)（檢）測(cè)；結(jié)果使用；實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病防控體系的組成部分，也是動(dòng)物衛(wèi)生決策和執(zhí)法的技術(shù)依托，在動(dòng)物疫病防控工作中起著重要的基礎(chǔ)性作用。近年來(lái)，重慶市堅(jiān)持以獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果使用為導(dǎo)向，強(qiáng)化硬件建設(shè)和軟件管理，努力創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)化銜接”的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，基本實(shí)現(xiàn)了技術(shù)先進(jìn)、隊(duì)伍健全、管理規(guī)范、經(jīng)費(fèi)保障、工作高效、環(huán)境安全的目標(biāo)，為促進(jìn)動(dòng)物疫病防控和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全工作提供了有力保障。本文以重慶市為例，探討如何在實(shí)際工作中發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果的依托作用，有力推動(dòng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展。

1　發(fā)揮職能，推進(jìn)監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果有效運(yùn)用

近年來(lái)，重慶市獸醫(yī)主管部門先后制定了《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》《動(dòng)物防疫條例》《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的法定地位和職能職責(zé)。在不斷的探索和創(chuàng)新中，2015年重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)制定并推行了“三項(xiàng)制度”的建設(shè)，即以“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的獸醫(yī)工作考核機(jī)制、“基于監(jiān)（檢）測(cè)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的產(chǎn)地檢疫制度”和“飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病自行檢測(cè)制度”為核心開展的獸醫(yī)衛(wèi)生工作。并將監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果作為產(chǎn)地檢疫的出證依據(jù)、職工績(jī)效工資的考核依據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)的劃撥依據(jù)，進(jìn)一步明確了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的地位和作用，對(duì)于推進(jìn)監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用具有積極的促進(jìn)作用。

2　合理定位，明確獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)性作用

根據(jù)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀，重慶市分別對(duì)市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了合理的定位。

2.1市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)開展動(dòng)物疫情分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、疫情診斷、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。一是通過定點(diǎn)監(jiān)（檢）測(cè)、定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、疫情診斷等方式，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行疫情分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)和疫情確認(rèn)，為獸醫(yī)主管部門提供決策依據(jù)；二是通過開展對(duì)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員技術(shù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)來(lái)規(guī)范區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作。區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)跟蹤免疫質(zhì)量，開展疫情應(yīng)急診斷。具體是通過獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”的實(shí)施來(lái)充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室功能。

2.2將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站每個(gè)包片獸醫(yī)的責(zé)任片區(qū)作為一個(gè)采樣單元，每個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)為一個(gè)責(zé)任單元。通過組織專職采樣隊(duì)對(duì)每個(gè)散養(yǎng)單元隨機(jī)采樣，接受規(guī)模場(chǎng)的樣品委托，對(duì)所有樣品進(jìn)行盲樣檢測(cè)，其重大動(dòng)物疫病的免疫抗體合格率與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的工作經(jīng)費(fèi)和獸醫(yī)的績(jī)效工資掛鉤，并將其檢測(cè)報(bào)告作為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫出證的前置條件之一。以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的責(zé)任心，增加產(chǎn)地檢疫出證的科學(xué)性，激活區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，最大限度地促進(jìn)動(dòng)物疫病免疫工作。

3　爭(zhēng)取投入，開展獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

隨著重慶市《中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》和《動(dòng)物防疫條例》的頒布實(shí)施以及“三項(xiàng)制度”的大力推進(jìn)，各級(jí)政府和獸醫(yī)主管部門進(jìn)一步加大了對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)投入。其中，重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在建有面積達(dá)3 100㎡的二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上，新建成了400㎡的三級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室（BSL-3實(shí)驗(yàn)室），并配備了全自動(dòng)核酸提取系統(tǒng)、全自動(dòng)酶聯(lián)工作站、全自動(dòng)細(xì)菌鑒定系統(tǒng)和核酸測(cè)序儀等大型精密進(jìn)口儀器設(shè)備219臺(tái)（套），價(jià)值3 019萬(wàn)元，同時(shí)落實(shí)了每年300萬(wàn)元的BSL-3實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。為進(jìn)一步鞏固區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核成果，2014年重慶市農(nóng)委專項(xiàng)啟動(dòng)了區(qū)縣獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過五年時(shí)間，分批完成對(duì)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)建設(shè)要求，區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要具備血清學(xué)監(jiān)（檢）測(cè)能力、重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)（檢）測(cè)能力、部分人畜共患病監(jiān)（檢）測(cè)能力、畜牧業(yè)生產(chǎn)常見病、多發(fā)病監(jiān)（檢）測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)有完善的設(shè)施設(shè)備、有健全的專業(yè)隊(duì)伍、有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、有規(guī)范的管理制度、有運(yùn)行良好的工作機(jī)制、有穩(wěn)定的財(cái)政投入的“六有”獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。目前已有江津、永川等9個(gè)區(qū)縣參與該項(xiàng)目，其中5個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室利用項(xiàng)目資金新建或改（擴(kuò)）建了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，9個(gè)實(shí)驗(yàn)室均更新或新增了部分儀器設(shè)備。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2009年以來(lái)，重慶市對(duì)每個(gè)區(qū)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室平均投資60萬(wàn)元，共新增和更新儀器設(shè)備682臺(tái)（套），31個(gè)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室中有24個(gè)實(shí)驗(yàn)室（占77%）已配置了PCR檢測(cè)系統(tǒng)，能同時(shí)開展血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)（檢）測(cè)。

4　夯實(shí)隊(duì)伍，促進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展

隨著對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的日益重視，重慶市大部分區(qū)、縣都增加了實(shí)驗(yàn)室的編制，出現(xiàn)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隊(duì)伍“年輕化、專業(yè)化、穩(wěn)定化、充足化”趨勢(shì)。重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有檢測(cè)人員16名，其中博士2名、碩士11名、本科3名，具有研究員級(jí)高級(jí)獸醫(yī)師職稱2名、高級(jí)獸醫(yī)師職稱4名、留學(xué)歸國(guó)人員2名。2007年至今，各區(qū)縣已引進(jìn)獸醫(yī)專業(yè)碩士研究生97名，其中35名在實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)崗位。31個(gè)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室共有專職檢測(cè)人員131名，平均每個(gè)實(shí)驗(yàn)室配備4名，能夠滿足檢測(cè)工作的需求。

為進(jìn)一步提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展，重慶市建立了針對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的制度化和常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。2009年以來(lái)，除了參加國(guó)家層面組織的培訓(xùn)外，重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心還邀請(qǐng)來(lái)自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、加拿大食品檢驗(yàn)署、國(guó)家獸醫(yī)診斷中心等單位的國(guó)內(nèi)外專家舉辦了20余次實(shí)驗(yàn)室技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次2 000多，培訓(xùn)內(nèi)容涉及獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室理論和操作技能。憑著長(zhǎng)期的培訓(xùn)和不懈的努力，重慶市代表隊(duì)首次參加全國(guó)動(dòng)物防疫職業(yè)技能競(jìng)賽，并獲得了個(gè)人三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，重慶市每年開展一次覆蓋所有區(qū)縣的實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)，項(xiàng)目設(shè)置與國(guó)家規(guī)定的省級(jí)比對(duì)相一致。比對(duì)成績(jī)不合格的，該實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員須到重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行跟班培訓(xùn)。將連續(xù)三年比對(duì)成績(jī)合格作為基層技術(shù)人員評(píng)定高級(jí)獸醫(yī)師的任職條件，而無(wú)須其他科研成果獎(jiǎng)勵(lì)，解決了區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員職稱晉升的現(xiàn)實(shí)難題，進(jìn)一步穩(wěn)定了區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隊(duì)伍。

5　創(chuàng)新模式，推動(dòng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理

充分發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果的導(dǎo)向作用，以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性為首要前提，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理，確保檢測(cè)質(zhì)量。按照《獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》，結(jié)合計(jì)量認(rèn)證要求，重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和區(qū)縣的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均制定了符合各自實(shí)際的質(zhì)量管理體系、生物安全管理體系和14個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理制度。通過《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)文件》《生物安全管理手冊(cè)》等文件，以及重慶市《動(dòng)物疫病免疫抗體監(jiān)（檢）測(cè)技術(shù)規(guī)范》《動(dòng)物疫病病原監(jiān)（檢）測(cè)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范的建立、培訓(xùn)和應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范了全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)活動(dòng)。

同時(shí)，為整合全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化的互聯(lián)互通功能，重慶市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心開發(fā)了動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)信息管理系統(tǒng)（LIMS）。該系統(tǒng)按照實(shí)驗(yàn)室考核要求，內(nèi)容涵蓋了樣品流轉(zhuǎn)的全過程，包括檢測(cè)活動(dòng)、人員、儀器設(shè)備、試劑耗材、生物安全、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警預(yù)報(bào)和科學(xué)研究等板塊，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)生成報(bào)告，隨意設(shè)定時(shí)間、空間、病種、檢測(cè)項(xiàng)目，抓取檢測(cè)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成需要的圖表等功能，有利于對(duì)實(shí)驗(yàn)室各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。目前已完成對(duì)該系統(tǒng)的試運(yùn)行，開始向縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室推進(jìn)。

重慶市結(jié)合“三項(xiàng)制度”建設(shè)，以監(jiān)（檢）測(cè)結(jié)果使用為導(dǎo)向，大力推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展，各區(qū)縣逐步組建了專職采樣隊(duì)伍，及時(shí)充實(shí)了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員，更新了實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，解決了實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（檢）測(cè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的大幅提升與實(shí)驗(yàn)結(jié)果的充分運(yùn)用。

［1］ 董昕欣，劉偉，李文京，等. 淺談我國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的作用與發(fā)展策略［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，29（8）：33-35.

［2］ 凌洪權(quán)，黎朝燕，曾政，等.淺談重慶市省級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理與體會(huì)［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2013，30（2）：26-29.

［3］ 鄧波，葛杰，王建，等.淺談實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)在獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的開發(fā)及應(yīng)用［J］.上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013，5：54-56.

（責(zé)任編輯：白雅娟）

Practice of Intensifying Test Results Technology Based Laboratory in Chongqing

Cao Yun，Zeng Zheng，Xiong Zhongliang，F(xiàn)an Shoujun，Huang Cheng ，Huang Heng
（Chongqing Animal Disease Prevention and Control Center，Chongqing 401120）

Veterinary labs provide strong technical support to animal epidemic prevention system，and play basis role in animal disease prevention and control. Chongqing CADC，in the long term working practice，continued efforts to fulfill functions and duties of veterinary labs，promote veterinary labs construction and sustainable development. This article discussed a veterinary labs test result guiding brand-new working pattern，and combined with "three systems" in Chongqing veterinary work practice，to promote construction and development of veterinary labs.

veterinary；surveillance and detection；results use；construction of laboratories

851.3

C

1005-944X（2015）12-0035-03