動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)的應(yīng)用與展望

姚 強(qiáng)，劉興國(guó)，張志遠(yuǎn)

（中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)的應(yīng)用與展望

姚 強(qiáng)，劉興國(guó)，張志遠(yuǎn)

（中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京 100125）

在“互聯(lián)網(wǎng)+”與動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作融合的背景下，動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)在全國(guó)的推行，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在檢疫環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、追蹤溯源，提高了動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的信息化水平，提升了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。文章分析了目前電子出證系統(tǒng)中現(xiàn)存的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)養(yǎng)殖檔案的管理、開(kāi)發(fā)新的標(biāo)識(shí)讀取技術(shù)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)信息讀取自動(dòng)化、改變動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴模式等建議，為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督信息的互通、開(kāi)放、共享奠定了基礎(chǔ)。

電子出證；互聯(lián)網(wǎng)+；大數(shù)據(jù)；信息挖掘

1　全國(guó)動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)的建設(shè)情況及意義

1.1系統(tǒng)建設(shè)情況

為提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，2009年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了動(dòng)物檢疫電子出證試點(diǎn)工作，2011年6月河南省實(shí)施了動(dòng)物檢疫（AB證）電子出證，到2014年底全國(guó)已有21個(gè)省份全面實(shí)施了電子出證（AB證），至2015年底將有6個(gè)省份全面實(shí)施電子出證（AB證），剩余的5個(gè)省份已開(kāi)始實(shí)施電子出證試點(diǎn)工作。2014年，動(dòng)物檢疫中央電子出證系統(tǒng)已開(kāi)發(fā)完成，并進(jìn)入試運(yùn)行階段。下一步工作的重點(diǎn)將是實(shí)現(xiàn)各省電子出證系統(tǒng)平臺(tái)與中央電子出證系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接、互聯(lián)、互通，實(shí)現(xiàn)全國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫電子出證信息的實(shí)時(shí)共享。

1.2電子出證的作用及意義

1.2.1促進(jìn)檢疫監(jiān)督工作的規(guī)范化，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。電子出證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了檢疫信息的實(shí)時(shí)傳輸，提高了信息上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，有力地推動(dòng)了動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提升了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平。

1.2.2 實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的全程監(jiān)管。電子出證實(shí)現(xiàn)了檢疫證明從入庫(kù)、發(fā)放、回收、銷毀的全程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法出證行為，有效防止偽造、變?cè)?、違規(guī)出具檢疫證明等違法現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2.3實(shí)現(xiàn)檢疫環(huán)節(jié)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的追蹤溯源。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門可通過(guò)電子出證上的二維碼查詢動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫信息，完成動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。

1.2.4提高動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的信息化水平。電子出證系統(tǒng)可將基礎(chǔ)信息、申報(bào)登記、檢疫記錄與處理、檢疫合格證明出具等工作全程信息化，提高了動(dòng)物檢疫監(jiān)管的信息化水平，實(shí)現(xiàn)了出具檢疫證明速度快、檢疫信息網(wǎng)上自動(dòng)上傳、實(shí)時(shí)查詢檢疫信息，按需進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，提升了基層動(dòng)物檢疫及檢疫證明出具的效率和質(zhì)量。

2　目前電子出證系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

2.1問(wèn)題

2.1.1難以準(zhǔn)確獲取動(dòng)物養(yǎng)殖信息。主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是部分養(yǎng)殖戶對(duì)免疫記錄保管不完備；二是牲畜出欄時(shí)佩戴的耳標(biāo)磨損和脫落現(xiàn)象較為普遍；三是耳標(biāo)識(shí)讀器的性能有待完善。

2.1.2無(wú)法獲取耳標(biāo)信息。由于電子出證系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的對(duì)接，電子出證時(shí)所需的耳標(biāo)信息還不能直接在動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)上進(jìn)行查詢，仍然需要通過(guò)紙質(zhì)記錄或另行登錄追溯系統(tǒng)來(lái)獲取，這對(duì)檢疫出證工作的效率產(chǎn)生了影響。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)檢疫及時(shí)出證存在困難。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到檢疫申報(bào)后，官方獸醫(yī)須到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢疫，檢疫合格后要回到報(bào)檢點(diǎn)打印合格證明。如果申報(bào)檢疫的養(yǎng)殖戶多且住地分散，工作人員則需頻繁往返養(yǎng)殖戶與報(bào)檢點(diǎn)，這無(wú)疑增加了很多不必要的工作量。在檢疫人員少、電子出證設(shè)備不足的地方，更增加了檢疫出證人員的工作難度。

2.2應(yīng)對(duì)措施

2.2.1加強(qiáng)養(yǎng)殖戶動(dòng)物養(yǎng)殖檔案的管理，把養(yǎng)殖檔案的完備作為一項(xiàng)檢查指標(biāo)。

2.2.2開(kāi)發(fā)新的動(dòng)物標(biāo)識(shí)讀取技術(shù)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，智能手機(jī)的功能日益強(qiáng)大，應(yīng)開(kāi)發(fā)手機(jī)識(shí)讀檢疫證上動(dòng)物標(biāo)識(shí)二維碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)檢，手機(jī)出證，或研制新的檢疫出證終端機(jī)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢疫和現(xiàn)場(chǎng)出證。

2.2.3采用新的標(biāo)識(shí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息讀取的自動(dòng)化。

2.2.4改變動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴模式。將一畜一標(biāo)改為一戶一標(biāo)或一欄（批）一標(biāo)，也可以考慮范圍更大一些，如一個(gè)企業(yè)、一個(gè)村、一個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)一標(biāo)，以減少重復(fù)工作，提高檢疫工作效率。

3　電子出證系統(tǒng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用展望

3.1大數(shù)據(jù)的應(yīng)用背景及條件

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息數(shù)據(jù)呈爆炸式增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)、生活已進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，廣大用戶既是大數(shù)據(jù)的創(chuàng)造者，也是大數(shù)據(jù)的使用者。人們通過(guò)日漸成熟的數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可對(duì)需要的信息進(jìn)行采集、傳輸、存儲(chǔ)，運(yùn)用信息化工具和算法進(jìn)行計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、歸類、加工、分析，挖掘出隱含在這些數(shù)據(jù)中的價(jià)值以及數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系、變化趨勢(shì)，從而得出規(guī)律性的結(jié)論，并對(duì)事物發(fā)展的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，用以指導(dǎo)人們的工作、實(shí)踐。大數(shù)據(jù)日益成為推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域變革、創(chuàng)新的強(qiáng)勁力量，誰(shuí)能從海量數(shù)據(jù)中挖掘出有價(jià)值的信息并加以應(yīng)用，誰(shuí)就能贏得發(fā)展機(jī)遇，大數(shù)據(jù)正在成為現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3.2動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)與數(shù)據(jù)資源

深入挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值。海量的數(shù)據(jù)資源是基礎(chǔ)，信息的互聯(lián)、互通、共享是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的前提。動(dòng)物衛(wèi)生信息化工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全國(guó)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已基本建立了自己的信息網(wǎng)站和動(dòng)物檢疫工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)，存儲(chǔ)了大量的動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督方面的數(shù)據(jù)，為動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用提供了資源，進(jìn)而促進(jìn)了全國(guó)動(dòng)物檢疫電子出證信息平臺(tái)的建立，為今后大數(shù)據(jù)技術(shù)在動(dòng)物檢疫監(jiān)督方面的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3大數(shù)據(jù)技術(shù)在動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)中的應(yīng)用

目前，全國(guó)已有26個(gè)省實(shí)現(xiàn)了電子出證。電子出證系統(tǒng)涵蓋了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與人員管理、檢疫證章生產(chǎn)與發(fā)放、檢疫規(guī)范、動(dòng)物檢疫申報(bào)、檢疫出證、檢疫信息、檢疫證明回收、無(wú)害化處理監(jiān)督執(zhí)法辦案等方面。這些方面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量非常巨大，僅以動(dòng)物檢疫出證為例，如果一個(gè)省日平均出證2.66萬(wàn)個(gè)，那全國(guó)一年的出證數(shù)量則約為3億。每年全國(guó)動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，蘊(yùn)含著巨大的應(yīng)用價(jià)值。挖掘從產(chǎn)地檢疫到屠宰檢疫全鏈條的數(shù)據(jù)，對(duì)電子出證涉及的檢疫信息、防疫信息、監(jiān)管及跨省監(jiān)管信息、案件管理信息、證章管理信息、無(wú)害化處理信息等方面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，整理成有價(jià)值的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行合理地集中貯存、匯總；并通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析工具實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的多維分析、多種統(tǒng)計(jì)和分析應(yīng)用，總結(jié)數(shù)據(jù)關(guān)系和變化趨勢(shì)，及時(shí)做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并應(yīng)用于動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督工作，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能方便、及時(shí)地獲取關(guān)鍵的管理和業(yè)務(wù)信息，準(zhǔn)確定位動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而做出正確的決策，切實(shí)提高動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的治理效能，從全方位、大范圍、多角度來(lái)保障養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

（責(zé)任編輯：白雅娟）

Application and Prospect of Electronic Certif cation System of Animal Quarantine

Yao Qiang，Liu Xingguo，Zhang Zhiyuan
（China Animal Disease Control and Prevention Center，Beijing 100125）

Under the background of the fusion of the "internet +" and animal health quarantine supervision，electronic certification systems of animal quarantine around the country were carried out，realizing full inspection and supervision and traceability of the animals and animal products in all production stages.This article analyzed the problems existed in using the electronic attestation systems of animal quarantine and proposed suggestions such as strengthening the management of animal prodution records，developing the new technology of identification reading，realizing automatism of the information of identification，changing the patterns of animal identification wearing，etc.，so as to establish the foundation for exchanging，opening up and sharing information of animals and animal products quarantine and supervision.

electronic systems；“internet+”；big data；data mining

S851.33

C

1005-944X（2015）12-0016-03