氣價：改革沖刺

徐沛宇

天然氣是中國能源界地位串升最快的寵兒，相應(yīng)的推動其價格市場化的進程也不會落在后面。2015年，天然氣價格的市場化改革將完成最后的百米沖刺。

我國的天然氣價格形成機制正在由壟斷性定價逐步過渡到競爭性定價，為了這一改變的順利完成，相關(guān)部門在2014年之前已經(jīng)做了大量的前期鋪墊。進入2015年，相信天然氣價格的市場化改革將最終完成。

與此同時，中石油等國內(nèi)天然氣市場的主要企業(yè)也在醞釀著自身營銷體系的調(diào)整，以適應(yīng)新的市場環(huán)境，占領(lǐng)更多的是市場。而一些曾經(jīng)在天然氣市場占了一席之地的企業(yè)，在新的環(huán)境下則有可能失去存活的意義。

鋪墊沖刺

能源產(chǎn)品的價格機制應(yīng)該與該產(chǎn)品的市場地位相適應(yīng)。2014年以及過去的幾年里，天然氣占我國一次能源的比重逐漸上升，而相應(yīng)的價格機制改革則始終慢半拍。

2013年年底，天然氣占一次能源比重為5.9%；未來，天然氣在我國能源結(jié)構(gòu)中的分量還將繼續(xù)加大，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，到2020年，天然氣在我國一次能源消費中的比重將提高到10%以上。

國際能源署（IEA）《年度天然氣市場中期展望報告》中也表示，到2019年來自中國電力行業(yè)、工業(yè)和運輸業(yè)的需求將推動中國天然氣需求擴大到3150億立方米，比2013年增長90%。

在國內(nèi)天然氣市場的蓬勃發(fā)展的同時，價格改革在過去幾年里也有所推進：

2011年，部分省份推出了差異化的價格機制，即部分省市試行價格聯(lián)動，和兩廣試行“市場凈回值法”；2013年，非居民用氣全國實行統(tǒng)一的市場凈回值法，居民用氣開始逐步推行階梯氣價法，引導(dǎo)合理用氣。

從2013年開始，LNG以及非常規(guī)天然氣的定價已全部放開，目前改革的主要對象是管道氣。

在2014年，天然氣價格機制走完了改革的中程。當(dāng)年8月12日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，從9月1日起，非居民用存量天然氣門站價格將上調(diào)0.4元/立方米，居民用氣門站價格不作調(diào)整。同時明確了將進一步放開進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。

過去兩年里兩度調(diào)整非居民用存量氣價格為最終的價改沖刺做好了鋪墊。2014年的天然氣價格機制，也成為了承上啟下的關(guān)鍵點。

沖刺價改

人們都知道，我國天然氣價格改革的最終目標(biāo)是隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的建立和相關(guān)法律法規(guī)的完善，出廠價格完全通過市場競爭形成，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格。

經(jīng)過前幾年的鋪墊，目前從總體上看，進一步推進天然氣價格改革的條件已經(jīng)基本成熟。2015年，非居民用存量氣和增量氣價格將實現(xiàn)并軌，非居民用氣價格將逐步放開，居民生活用氣的階梯價格制度也將逐步在全國普及。有業(yè)內(nèi)人士稱，國家發(fā)改委擬定的“三步走”的戰(zhàn)略，已經(jīng)完成“兩步”，“第三步”價改將在2015年走完，彌合存量氣和增量氣之間的價差。

的確，2015年正是改革沖刺、完全理順天然氣價格的好時機。從外部環(huán)境看，國際油價的持續(xù)下跌，而天然氣價格與油價掛鉤者不少，油價下跌則使國際天然氣價格的上漲有了一定的緩沖空間。此外，國際LNG供應(yīng)大量增加，也使得國際LNG價格近段時間持續(xù)走低。這都為我國天然氣價改創(chuàng)造了良好的外部條件。

從國內(nèi)形勢看，在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理部署加快推進價格改革，要求更大程度讓市場定價，這為進一步天然氣價改提供了動力。同時，國內(nèi)天然氣價格經(jīng)過進幾次的調(diào)整，人們已有了心理上得鋪墊和準(zhǔn)備，2015年的改革最后一步，想必將不會有太大難度。

天然氣資源的市場化也是未來的一個趨勢。目前，能夠市場化定價的資源，包括進口LNG、國產(chǎn)非常規(guī)天然氣等，約占整個天然氣供應(yīng)量的22%左右，安迅思息旺能源預(yù)計到2020—2025年，市場化的上游資源會占到整個供應(yīng)量的50%左右。

在此情況下，作為國內(nèi)天然氣市場的領(lǐng)頭羊，中石油也在醞釀改革其天然氣營銷體制。與油比起來，中石油的天然氣銷售系統(tǒng)稍顯混亂，各油氣田、各區(qū)域的管道公司以及專門的天然氣銷售公司都在銷售不同份額的天然氣。這造成了多頭銷售、價格不統(tǒng)一、市場比較雜亂的現(xiàn)象。

而這一現(xiàn)象也有望在2015年得到改變，據(jù)內(nèi)部人士透露，中石油正在計劃建立天然氣的統(tǒng)銷體系，使其與成品油銷售體系類似。而這將使得一些此前從中石油低價購買天然氣而存活的企業(yè)失去其競爭力。

另一方面，隨著國內(nèi)天然氣價格的提高，以及進口LNG的增加，一些中小型LNG加工廠將在2015年面臨越來越困難·的境地，成為天然氣價改洪流里被沖散的個體。endprint