義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與對策探索

□王玉玲 周燕玲 羅 燕

我國經(jīng)濟進入“三期疊加”的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，高能耗、低產(chǎn)值、生態(tài)破壞、地區(qū)間失衡等一系列問題嚴重制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，原材料、土地和勞動力等核心要素成本上升，氣候變化，全球貿(mào)易失衡和匯率等問題相互交織，我國的經(jīng)濟正在面臨著全面轉(zhuǎn)型升級的重任。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)集群研究已成為區(qū)域經(jīng)濟研究的重要前沿課題。義龍試驗區(qū)是黔西南州委、州政府深入貫徹落實黨的十八大精神和貴州省委十一屆二次全會精神，為加速黔西南州經(jīng)濟社會發(fā)展，確保與全國同步實現(xiàn)小康而作出的重大決策。義龍試驗區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，具有一定的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)基礎，深化義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究，重新審視義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題，為義龍試驗區(qū)走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型工業(yè)化道路，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義。

一、義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

義龍試驗區(qū)于2013年6月2日成立，由黔西南布依族苗族自治州直管。2014年12月26日，貴州省發(fā)改委正式批復設立貴州省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革義龍試驗區(qū)(簡稱義龍試驗區(qū))，下轄2 個省級開發(fā)區(qū)(頂效經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安龍經(jīng)濟發(fā)開發(fā)區(qū))及頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、魯屯、龍廣、新橋、木咱、德臥、雨樟等10個鎮(zhèn)，92 個行政村1，202 個村民小組，總面積約1，250 平方公里，總?cè)丝?2．39 萬人。兩年時間內(nèi)，試驗區(qū)發(fā)展卓有成效，以“三路”、“三橋”、“三園”為重點的城市主要骨干路網(wǎng)已經(jīng)初步建成，總里程達380 公里，全區(qū)落戶各類企業(yè)100 多家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5 個。工業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模，具備了產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，紅星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鄭魯萬產(chǎn)業(yè)園和新德產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)園正在建設。2014年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成90．07 億元，比2012年增長41%;固定資產(chǎn)投資達192．68 億元，增長139%;財政總收入實現(xiàn)14．62 億元，增長75%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21，964 元，增長28%;農(nóng)村居民人均可支配收入7，039 元，增長32%。

(一)紅星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園:是以民族特色醫(yī)藥為重點、全力打造的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？偯娣e12．27 平方公里，其中核心區(qū)規(guī)劃面積6 平方公里?，F(xiàn)已入駐紅星園區(qū)企業(yè)40 多家，項目總投資達30 億元。10 家制藥企業(yè)包括以苗藥和苗文化為基礎打造苗藥領先品牌的德良方藥業(yè)，致力于民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)的吉仁堂藥業(yè)，有華圣藥業(yè)、天地藥業(yè)、江西醫(yī)療器械一次性耗材制品廠等大型制藥企業(yè)，同時還有部分食品加工企業(yè)、家具加工企業(yè)。園區(qū)將依托配套完善的設施、優(yōu)惠的政策優(yōu)勢，吸引全州的醫(yī)藥企業(yè)及州外知名民族制藥品牌、醫(yī)藥企業(yè)匯聚園區(qū)，實現(xiàn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、集群、集約發(fā)展。

(二)鄭魯萬產(chǎn)業(yè)園:鄭魯萬園區(qū)為資源深加工及裝備制造聚集區(qū)。面積31．645 平方公里，園區(qū)已建成投產(chǎn)項目24 個，產(chǎn)業(yè)涵蓋鐵合金冶煉、原煤洗選、倉儲物流、建材、生物燃料等，主要項目有泰安年生產(chǎn)120 萬噸的水泥生產(chǎn)線，嘉泰、云興、長鑫、金興等10 萬噸/年鐵合金冶煉生產(chǎn)線，泰福、文武、鑫榮聯(lián)運等煤焦公司700 萬噸/年洗選煤生產(chǎn)線，貴州醇貨場、銀健倉儲等。園區(qū)在建項目10 個，主要有元豪公司300 萬鋁業(yè)項目，元豪4×35 千瓦自備電廠項目，榮盛日產(chǎn)4，800 噸水泥生產(chǎn)線異地技改項目。園區(qū)擬建項目有杭鋼2 ×35 千瓦自備電廠、100 萬噸鐵合金、60 萬噸軋鋼等煤電冶一體化項目，寶塔石化電力、煉油、甲醇等煤電化一體項目，廣西鋁型材生產(chǎn)項目。

(三)新德產(chǎn)業(yè)園:新(橋)德(臥)園區(qū)為重工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。面積23．42 平方公里，建設用地21．34 平方公里?，F(xiàn)有入住企業(yè)23 家，其中海螺水泥、金宏化工、金宏物流、金石石材、恒銳石材、鵬昇再生紙業(yè)等企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)。入駐企業(yè)總投資約55．86 億元，年產(chǎn)值達11．6 億元。

從以上三個工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看，產(chǎn)業(yè)“集而不群”，產(chǎn)業(yè)分散，企業(yè)之間關聯(lián)度差，產(chǎn)業(yè)鏈短，相關配套產(chǎn)業(yè)和配套服務發(fā)展不足，集群效應弱。

二、阻礙義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群生長發(fā)育的因素分析

(一)技術和人才因素。技術和人才是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不可或缺的關鍵因素。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大也離不開科技與人才的支持。義龍試驗區(qū)自有科技型人才不足，黔西南州唯一一所大學——興義民族師范學院就坐落在義龍試驗區(qū)內(nèi)，雖然擁有大量的專業(yè)技術人才，成立了15 個研究所，但是理論研究多，對能直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科研成果少，對產(chǎn)業(yè)集群形不成技術和人才支撐。大部分企業(yè)在其發(fā)展過程中多多少少會遭遇到技術瓶頸，只能從外地聘請專家和技術人員，且聘請費用相對較貴，無疑增加了企業(yè)成本。

(二)產(chǎn)業(yè)政策和政府服務因素。最優(yōu)區(qū)域政策往往是特定產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成的—個基本原因，不同地區(qū)在特定的地理區(qū)域內(nèi)，都會制定相應優(yōu)惠的投資政策措施，如土地無償或低償使用、稅收減免、低息貸款、政府擔保、人才優(yōu)待等。但實質(zhì)上這些政策措施卻是意欲提高特定地理區(qū)域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)壁壘，以使其盡快獲得競爭優(yōu)勢，義龍試驗區(qū)也不例外。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向上，產(chǎn)業(yè)分散，沒有注重重點產(chǎn)業(yè)的引進及相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵，形不成產(chǎn)業(yè)鏈條。在市場體系培養(yǎng)上，義龍試驗區(qū)對中介市場服務組織培育弱化，產(chǎn)業(yè)集群所需的設計機構、咨詢組織、會計、法律、經(jīng)營管理、市場調(diào)查、國際貿(mào)易、職工培訓等服務機構明顯不足，不能適應企業(yè)發(fā)展需要。在政府服務上，政府在技術與知識、融資、信息、物流倉儲以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面服務能力不足，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新文化和誠信文化。

(三)企業(yè)分工與合作因素。只有合理的專業(yè)化分工與合作，企業(yè)間形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，才能有利于形成產(chǎn)業(yè)集群。同理，產(chǎn)業(yè)集群也能促進專業(yè)化的分工與合作更緊密。單個集群企業(yè)內(nèi)部一體化程度很低，大量的企業(yè)在集群中只做產(chǎn)品作業(yè)鏈條上的一個環(huán)節(jié)。如在浙江蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標牌產(chǎn)業(yè)集群，設計、熔鋁、寫字、刻模、曬版、打捶、鉆孔、鍍黃、點漆、制針、打號、裝配以及包裝等十幾道工序，全部由當?shù)鬲毩⒌钠髽I(yè)或加工專業(yè)戶來完成，而且每道工序產(chǎn)生的半成品都通過市場來交易，共有800 多家獨立企業(yè)參與分工協(xié)作。而義龍試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及行業(yè)、門類多，沒有按生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序合理進行有序分工，甚至是同業(yè)競爭。因此，加強企業(yè)合作，建立網(wǎng)絡組織，在技術創(chuàng)新、人才交流、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、信息共享等方面應充分發(fā)揮集群的整體優(yōu)勢。

三、義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的構成分析

產(chǎn)業(yè)集群是大量的相關企業(yè)按照一定的經(jīng)濟聯(lián)系，在特定的地域范圍集聚的產(chǎn)業(yè)群落，有其相對的穩(wěn)定結構。本文試圖從兩方面探討義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的結構。

圖1 產(chǎn)業(yè)集群的構成要素

(一)構成要素。如圖1。

1．主導產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)主要有以民族特色醫(yī)藥為重點藥品生產(chǎn)和醫(yī)藥器械生產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和以資源深加工及裝備制造業(yè)及重工產(chǎn)業(yè)形成的鋁加工、冶金、建材、物流等。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求需要相關的行業(yè)參與進行建設和經(jīng)營，如藥品交易市場、結算中心、物流及倉儲、貨場等。

2．空間上的積聚。大量的相關產(chǎn)業(yè)集中在特定的地域范圍內(nèi)，使他們面臨著更多的市場機遇，獲得更靈敏的經(jīng)濟基礎如自然資源、基礎設施、技術進步、金融環(huán)境、人力資源、創(chuàng)新環(huán)境等，總之，獲得更多的成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，從而降低市場風險、降低成本，提高效益，實現(xiàn)規(guī)模效應。

圖2 產(chǎn)業(yè)集群構成層次

3．集群內(nèi)的相互關系。義龍試驗區(qū)內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的各個企業(yè)之間本來就存在業(yè)務上的相互往來，再加之在地理位置上的接近，它們之間的往來更加密切和頻繁，形成錯綜復雜的社會關系網(wǎng)絡。這些關系網(wǎng)絡既是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的根本，也是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模經(jīng)濟效應和網(wǎng)絡經(jīng)濟效應的依托。

(二)構成層次。根據(jù)義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的不同構成要素組成情況，可將義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群按地理范圍劃分為三個層次。如圖2。

1．集群核心區(qū)。義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群依賴交通便利條件和過去原有工業(yè)基礎，在政府的主導作用下，積聚大量的主導產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)藥、建材、煤炭、冶金、化工、鋁加工、電力等，核心區(qū)的集聚效應最強。

2．集群次核心區(qū)。義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的次核心區(qū)主要積聚相關產(chǎn)業(yè)。如藥品交易市場、結算中心、物流及倉儲設施、貨場等。

3．產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。隨著義龍試驗區(qū)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，以園區(qū)外向輻射，帶動如商業(yè)貿(mào)易、電信服務、金融服務、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群功能分析

產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，經(jīng)濟發(fā)展固有的活力經(jīng)過集聚后將加倍放大，一方面為地方經(jīng)濟形成日益完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和合理的資源配置格局;另一方面為地方經(jīng)濟的整合、拳頭產(chǎn)業(yè)的形成、技術創(chuàng)新和整體進步奠定基礎。義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群功能主要表現(xiàn)在四個方面，即成本節(jié)約效應、合作效應、創(chuàng)新效應和追趕效應。義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)呈集群式發(fā)展還處于初始階段，企業(yè)間在地理位置的相對集中，有利于激發(fā)企業(yè)之間的技術學習(模仿)和提高信息溝通的便捷性;有利于激發(fā)各企業(yè)為應付更激烈的競爭而追我趕地進行技術創(chuàng)新，從而推進技術進步，提升集群的競爭力。紅星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，德良方藥業(yè)，華圣藥業(yè)、天地藥業(yè)、江西醫(yī)療器械公司等醫(yī)藥企業(yè)匯聚園區(qū)，實現(xiàn)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、集群、集約發(fā)展，有利于集中治理污染，節(jié)約環(huán)保成本。隨著義龍試驗區(qū)醫(yī)藥、建材、冶金、化工等主導產(chǎn)業(yè)的延伸，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)如原料供應、元件配套市場、產(chǎn)品銷售市場、交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)等得到較大發(fā)展，從而帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)確定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和定位。既要認真貫徹落實國家政策，還要具體結合義龍試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，科學規(guī)劃，合理定位。主要措施是:推進馬嶺河以北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、加工制造型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快提升醫(yī)藥企業(yè)在全行業(yè)的比重。在鄭魯萬中西部地區(qū)要以特色產(chǎn)業(yè)和自然資源為突破口，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在新橋德臥鎮(zhèn)發(fā)展一批新型制造業(yè)集群，著力發(fā)展以貴州龍、交樂漢墓群為元素的旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。

(二)突出招商的集聚功能。政府主導的招商能夠有效推動產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。政府要制定優(yōu)惠的政策和鼓勵措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化均等的公共服務，來招引企業(yè)在具有優(yōu)勢的地點集聚發(fā)展、集群發(fā)展。因此，在招引企業(yè)落戶的過程中，義龍試驗區(qū)既要突出符合本地發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)招商，還要突出填補產(chǎn)業(yè)鏈空缺的定向招商，也要突出引導本地新創(chuàng)立企業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展企業(yè)向完善產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。地方政府應制定有利政策激勵產(chǎn)業(yè)的入駐，利用集群的自發(fā)性引導產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，從而快速形成產(chǎn)業(yè)聚集的“洼地”。同時，還要充分認識到，產(chǎn)業(yè)集群的基礎不僅僅是規(guī)模企業(yè)，更包括大量的中小企業(yè)，在招引企業(yè)集聚的過程中，要放寬企業(yè)規(guī)模的準入條件，又要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況保持產(chǎn)業(yè)的特色化，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使集群企業(yè)最終能夠形成富有彈性的生產(chǎn)體系。

(三)發(fā)展壯大品牌產(chǎn)業(yè)。品牌建設是產(chǎn)業(yè)集群取得成功的關鍵。產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設有兩條途徑，一是憑借核心企業(yè)的優(yōu)勢，圍繞核心企業(yè)的品牌進行，使原有的品牌美譽度更加擴大化;二是眾多相對獨立的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以地方特色為旗幟，共同塑造區(qū)域品牌。沒有品牌優(yōu)勢，難以出現(xiàn)軸輪式集群，沒有領頭羊，誰也不會盲目跟從。沒有品牌優(yōu)勢，也難以形成網(wǎng)狀式集群，只能各自趕集式地擺地攤，不可能共贏。因此，要大力發(fā)展壯大現(xiàn)有的醫(yī)藥、建材、煤炭、冶金、化工、鋁加工、電力等品牌產(chǎn)業(yè)，建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，采取合資合作的方式，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大創(chuàng)造條件，促成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

(四)營造良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。一是按照區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展思路，打破條塊、區(qū)域分割，統(tǒng)籌功能布局，共建各種網(wǎng)絡平臺，做到公共設施盡可能共建共享，真正以市場規(guī)律配置各類要素資源。二是重視軟環(huán)境建設，在企業(yè)文化創(chuàng)新、企業(yè)信用建設、公平公正公開執(zhí)法等各個方面，為企業(yè)群成長提供優(yōu)質(zhì)服務。三是在區(qū)域內(nèi)通過各種中介服務、政策服務，盡可能降低企業(yè)交易成本，以提升企業(yè)群的整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集群的成長，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群對國內(nèi)外資本的吸納力和區(qū)域競爭力。

總之，黔西南州義龍試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，需要加快制定試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，特別是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進行規(guī)劃和定位，合理布局中小企業(yè)，加大招商引資力度，發(fā)展重點企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集聚，努力促進試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

［1］馬建會．區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究［M］．北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2009，6

［2］張敏．國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群研究綜述［J］．全球視野，2009，10

［3］國家發(fā)展改革委工業(yè)司． 中國產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展建議［J］．中國經(jīng)貿(mào)導刊，2004，22