從生豬養(yǎng)殖到餐桌全程監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制的探索

李 林 楊 先

淵貴州省鳳岡縣農(nóng)牧局，貴州遵義 564200）

隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖集約化程度的提高，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)量持續(xù)、穩(wěn)步增長，滿足了人們對(duì)豬肉產(chǎn)品不斷增長的需求，但近年來，生豬養(yǎng)殖環(huán)境污染日趨惡化，病害發(fā)生率越來越高，危害也越來越重，而生豬產(chǎn)品的質(zhì)量相應(yīng)地不斷下降；且隨著人們生活水平的不斷提高和保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，民眾對(duì)豬肉食品的質(zhì)量安全更為關(guān)注，豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全不但關(guān)系到人類的身體健康和生命安全，而且還關(guān)系到生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，治理豬肉產(chǎn)品的“餐桌污染”是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。貴州省鳳岡縣在生豬圈舍改造、生豬品種改良、生豬疫病防控、生豬飼養(yǎng)、生豬流通、生豬屠宰、豬肉銷售等環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法，確保豬肉食品的健康安全，并取得了顯著成效。

1 生豬圈舍改造

凡是新建養(yǎng)豬場或?qū)嵤┴i圈改擴(kuò)建的養(yǎng)豬場（戶），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)所在地該項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)備案，并上報(bào)到縣農(nóng)牧行政主管部門，由農(nóng)牧行政主管部門派專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)豬場（戶）所在地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好修建或改造圈舍工作，使建成的豬舍是標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，建成的養(yǎng)豬場是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場，使圈舍具有通風(fēng)良好、陽光充足的環(huán)境條件，具有冬季可防寒保暖、夏季可降溫的設(shè)備，并具有排污處理和消毒設(shè)施。

2 生豬品種改良

要確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，抓好生豬品種改良是關(guān)鍵。要抓好本地生豬優(yōu)良品種的培育和引進(jìn)外來生豬優(yōu)良品種進(jìn)行雜交改良這兩項(xiàng)工作，同時(shí)，還要加強(qiáng)生豬品種改良的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)本地存在劣質(zhì)種公豬或染疫種公豬進(jìn)行配種改良的，要堅(jiān)決將公豬強(qiáng)制閹割或淘汰處理。引進(jìn)外來生豬優(yōu)良品種時(shí)，要符合本品種特征，體形良好，并要防止疫病傳入，應(yīng)先隔離觀察飼養(yǎng)，飼養(yǎng)30天后無疫病發(fā)生，生豬健康，才準(zhǔn)許進(jìn)入養(yǎng)豬場（戶）飼養(yǎng)。

3 生豬疫病防控

建立和完善生豬疫病防控的制度和措施，是保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，控制生豬疫病和確保豬肉食品安全的重要舉措。

3.1 建立和完善生豬防疫制度

一是堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主，防重于治”的方針。制定一個(gè)適合本地實(shí)際情況的防疫計(jì)劃，以及適合本地生豬養(yǎng)殖場的免疫程序，并認(rèn)真實(shí)施；以春秋兩季防疫為主、常年補(bǔ)防為輔開展工作，對(duì)生豬重大疫病進(jìn)行強(qiáng)制免疫；生豬防疫注射工作開展時(shí)，做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥、頭頭免疫注射，防疫密度達(dá)到100%。二是開展免疫抗體水平監(jiān)測。對(duì)生豬防疫注射工作完成情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，采集血清樣品開展免疫抗體水平監(jiān)測，對(duì)免疫效果進(jìn)行分析，要讓生豬獲得較高的抗體水平，確實(shí)起到免疫保護(hù)作用，對(duì)抗體水平還未達(dá)到免疫保護(hù)的生豬，一律進(jìn)行補(bǔ)防。三是做好生豬防疫物資的采購和保管。根據(jù)當(dāng)年防疫計(jì)劃安排的防疫物資種類和數(shù)量，按質(zhì)、按量、按時(shí)采購，確保供應(yīng)。采購的防疫物資要安排專人保管。配置到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧機(jī)構(gòu)的冰箱、冰柜冷鏈設(shè)備，應(yīng)作到保存防疫藥品專用；按防疫藥品適宜的溫度、濕度等儲(chǔ)藏條件存貯，保管好，管理好；同時(shí)建立防疫藥品入出庫臺(tái)賬，隨時(shí)掌握防疫藥品數(shù)量和去向；破損和過期的防疫藥品不能出庫和使用，不能亂丟、亂放，應(yīng)集中進(jìn)行無害化處理。四是做好生豬疫病監(jiān)測。為了準(zhǔn)確掌握本地生豬疫病情況，更好地指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖安全生產(chǎn)，動(dòng)物疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)，定期或不定期地對(duì)生豬養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)的生豬進(jìn)行隨機(jī)抽查，采集血清樣品進(jìn)行豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、布氏桿菌病等的病原檢測；并根據(jù)檢測結(jié)果，指導(dǎo)性地開展生豬疫病防控工作。

3.2 建立和完善生豬養(yǎng)殖消毒和無害化理制度

規(guī)范的消毒以及病死豬無害化處理是有效控制生豬疫病的方法之一。一是設(shè)置消毒池消毒。在豬場大門口、各棟豬舍門口以及散養(yǎng)戶的豬圈門口設(shè)置消毒池，池中裝消毒液，進(jìn)入人員和車輛都要踏入池中消毒，每周更換和添加消毒藥水，保持池中藥水不干。二是做好進(jìn)場人員消毒。豬場管理人員、工作人員和外來豬場人員在進(jìn)入豬場時(shí)均需進(jìn)行嚴(yán)格消毒。三是做好豬舍及其環(huán)境消毒。不但要做好生豬圈舍消毒，同時(shí)還要做好豬舍周圍環(huán)境、用具等的消毒，特別是生豬出欄后，要將圈舍打掃干凈，進(jìn)行徹底消毒。四是做好病死豬的無害化處理。加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，嚴(yán)禁將病死豬隨意丟棄和流入市場，監(jiān)督生豬養(yǎng)殖責(zé)任人將病死豬用深埋、化制、高溫焚燒等方式進(jìn)行無害化處理。在一般情況下采用深埋法處理病死豬尸體，深埋處理的地點(diǎn)選擇和深埋深度都要達(dá)到規(guī)定要求。五是做好生豬養(yǎng)殖糞污的無害化處理。糞污處理實(shí)行干稀分離，稀糞污水進(jìn)入沼氣池、凈化池發(fā)酵處理，干糞運(yùn)走堆積發(fā)酵處理或滅菌烘干處理。

4 生豬飼養(yǎng)

生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，就是要給生豬創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活環(huán)境，正確使用飼料、飼料添加劑和獸藥。根據(jù)生豬的營養(yǎng)需要科學(xué)配制飼料日糧，配制飼料時(shí)要充分混合均勻，讓生豬吃上營養(yǎng)全面安全的飼料，確保生豬健康生長，豬肉產(chǎn)品健康。一是定時(shí)飼喂。飼養(yǎng)人員每天按早、中、晚3次定時(shí)飼喂生豬，根據(jù)生豬在不同生長階段和不同生產(chǎn)時(shí)期的特點(diǎn)，飼喂次數(shù)可適當(dāng)增加，如哺乳仔豬和哺乳母豬每天可增加到4次飼喂。二是搞好圈舍清潔衛(wèi)生。飼養(yǎng)人員在飼喂生豬前，先打掃圈舍衛(wèi)生，將干糞運(yùn)走，糞污、尿液進(jìn)入沼氣池。飼喂一次，打掃圈舍一次，把圈舍打掃干凈。三是做好生豬養(yǎng)殖檔案記錄監(jiān)管。對(duì)生豬養(yǎng)殖場（戶）建立的生豬養(yǎng)殖檔案記錄進(jìn)行監(jiān)管，注意使用的飼料、獸藥，以及病死豬流向，特別要防止出售病死豬的事情發(fā)生。四是加強(qiáng)獸藥、飼料市場的監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷商經(jīng)營銷售假劣獸藥和不合格飼料的行為，同時(shí)還要對(duì)市場上銷售的獸藥和飼料進(jìn)行抽檢，每季度抽檢一次，每次不少于3個(gè)樣品。對(duì)抽檢出不合格的獸藥、飼料產(chǎn)品，依法立案查處，讓生豬養(yǎng)殖場（戶）使用的獸藥和飼料都是正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。在做好獸藥、飼料市場監(jiān)督執(zhí)法工作的同時(shí)，還要開展生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”的檢測工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行“瘦肉精”檢測，隨機(jī)抽檢生豬，采集生豬的尿液，進(jìn)行萊克多巴胺、克倫特羅、沙丁胺醇等“瘦肉精”的檢測，抽檢數(shù)量不低于生豬養(yǎng)殖場生豬飼養(yǎng)量的5%。檢測結(jié)果疑似陽性時(shí)，及時(shí)送樣到省畜產(chǎn)品檢測中心進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢仍是陽性的生豬，按規(guī)定嚴(yán)格查處。嚴(yán)禁生豬養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”等違禁品。

5 生豬流通

5.1 生豬佩戴免疫耳標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物免疫的防疫人員，在實(shí)施生豬防疫免疫注射時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)免疫的生豬佩戴免疫耳標(biāo)，耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100%，沒有佩帶免疫標(biāo)識(shí)的生豬，不得上市交易、買賣、運(yùn)輸以及出具檢疫合格證明。

5.2 生豬集貿(mào)市場交易

本地官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場交易生豬的監(jiān)督管理，健康無病的生豬準(zhǔn)予進(jìn)入集貿(mào)市場交易，有病的生豬不準(zhǔn)進(jìn)入集貿(mào)市場，勸其飼養(yǎng)人員將生豬拉回，請(qǐng)獸醫(yī)治療。疑似傳染病的生豬，將生豬趕到病豬隔離室進(jìn)行觀察，一旦確診為重大動(dòng)物疫病的，立即撲殺進(jìn)行無害化處理。生豬交易過后，徹底打掃場地，清潔衛(wèi)生不留死角，按規(guī)定嚴(yán)格消毒。

5.3 生豬銷售申報(bào)檢疫

生豬養(yǎng)殖場（戶）銷售生豬，提前3天向當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫。官方獸醫(yī)立即到場到戶實(shí)施檢疫，經(jīng)臨床檢查，生豬健康，佩戴免疫標(biāo)識(shí)，將裝載車輛消毒后，出具《動(dòng)物檢疫合格證明》、《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》，準(zhǔn)予啟運(yùn)。經(jīng)檢疫不合格的生豬，官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，并監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶），按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范處理。

6 生豬屠宰

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的生豬屠宰檢疫工作，生豬屠宰場必須取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，年審合格的才能進(jìn)行生豬屠宰，官方獸醫(yī)駐場檢疫，實(shí)行24小時(shí)值班。

6.1 生豬宰前檢疫

貨主運(yùn)輸生豬到屠宰場門口，先向駐場官方獸醫(yī)申報(bào)檢疫。官方獸醫(yī)對(duì)貨主申報(bào)檢疫的生豬實(shí)施檢疫，經(jīng)臨床檢查，生豬健康無病，佩戴免疫耳標(biāo)，貨主提供的證明手續(xù)齊全且在有效期內(nèi)，本批生豬檢疫合格，準(zhǔn)予進(jìn)入屠宰場待宰。檢疫有問題的生豬，不準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場，立即送到隔離圈舍進(jìn)一步觀察，根據(jù)觀察情況，確定是否屠宰。對(duì)病豬、死豬以及檢疫不合格的生豬一律不準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場，不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，依法處理。

6.2 生豬宰后檢疫

駐場官方獸醫(yī)對(duì)生豬屠宰過程實(shí)施全流程同步檢疫，對(duì)同一頭豬的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等進(jìn)行檢疫，檢疫合格的，在胴體上加蓋檢疫驗(yàn)訖印章標(biāo)志，出具《動(dòng)物檢疫合格證明》給貨主，準(zhǔn)予豬肉出場。檢疫不合格的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等不準(zhǔn)出場，依法處理。

6.3 屠宰生豬的 “瘦肉精”監(jiān)測

對(duì)進(jìn)入屠宰場待宰的生豬進(jìn)行“瘦肉精”監(jiān)測，抽檢以外省豬源為主，每次抽檢5個(gè)樣品。屠宰時(shí)取豬尿液，采用快速檢測試劑卡，進(jìn)行萊克多巴胺、克倫特羅、沙丁胺醇等“瘦肉精”的檢測，檢測結(jié)果為陰性，豬肉產(chǎn)品合格；檢測結(jié)果為陽性，按規(guī)定處理。

6.4 做好無害化處理、消毒工作

首先是貨主運(yùn)輸?shù)酵涝讏龅牟∝i、死豬以及檢疫不合格的生豬，官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，督促貨主按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行無害化處理。其次是屠宰場屠宰生豬取下的生豬耳標(biāo)，每日都要回收、登記、打包，屠宰檢疫不合格的豬頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等由官方獸醫(yī)出具檢疫處理通知單，督促屠宰場按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行無害化處理。屠宰場消毒主要是做好屠宰場場地、待宰圈舍以及屠宰車間等的消毒。督促貨主在卸載生豬后，對(duì)運(yùn)輸工具及相關(guān)物品等清洗干凈，進(jìn)行消毒；同時(shí)還要監(jiān)督無害化處理責(zé)任人在實(shí)施生豬無害化處理時(shí)做好消毒工作。

7 豬肉銷售

官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)本地集貿(mào)市場豬肉攤點(diǎn)的豬肉產(chǎn)品檢疫，以及出具《動(dòng)物檢疫合格證明》?？h級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場豬肉銷售的監(jiān)督管理，定期或不定期到集貿(mào)市場豬肉攤點(diǎn)、超市豬肉柜臺(tái)督促檢查。

7.1 查看豬肉胴體檢疫標(biāo)志、《動(dòng)物檢疫合格證明》

市場上銷售的豬肉胴體，在胴體上蓋有藍(lán)色檢疫驗(yàn)訖印章檢疫標(biāo)志，貨主持有當(dāng)日開出的《動(dòng)物檢疫合格證明》，就標(biāo)志其是經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格的健康豬肉；胴體上沒有加蓋藍(lán)色檢疫驗(yàn)訖印章檢疫標(biāo)志，貨主不能提供《動(dòng)物檢疫合格證明》，就表明銷售的豬肉未經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫。

7.2 對(duì)未檢疫豬肉產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)檢

到集貿(mào)市場豬肉攤點(diǎn)、超市豬肉柜臺(tái)等巡查到經(jīng)營戶銷售的豬肉產(chǎn)品未經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫，一是立即對(duì)經(jīng)營戶依法處理，二是對(duì)未檢疫的豬肉產(chǎn)品具備補(bǔ)檢條件的實(shí)施補(bǔ)檢。經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格的豬肉產(chǎn)品，在胴體上加蓋藍(lán)色檢疫驗(yàn)訖印章檢疫標(biāo)志，同時(shí)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》給經(jīng)營戶。經(jīng)檢疫不合格豬肉產(chǎn)品，立即將豬肉產(chǎn)品沒收銷毀，進(jìn)行無害化處理。

7.3 健康豬肉與病死豬肉的辨認(rèn)

7.3.1 健康豬肉的辨認(rèn)

市場上銷售的豬肉，胴體上蓋有藍(lán)色檢疫驗(yàn)訖印章檢疫標(biāo)志，同時(shí)，貨主持有當(dāng)日開出的《動(dòng)物檢疫合格證明》，就是健康豬肉。

新鮮的健康豬肉：脂肪呈白色或乳白色，肌肉光澤鮮艷，紅色均勻，外表微干或微濕潤，用手指壓在瘦肉上的凹陷能立即恢復(fù)，彈性好，且有鮮豬肉特有的正常氣味。

不太新鮮的健康豬肉：脂肪少光澤，肌肉顏色稍暗，外表干燥或有些粘手，新切面濕潤，指壓后的凹陷不能立即恢復(fù)，彈性較差。

變質(zhì)的健康豬肉：脂肪失去光澤，肌肉暗紅，彈性基本消失，有腐敗氣味散出。

7.3.2 病死豬肉的辨認(rèn)

市場上銷售的豬肉，胴體上沒有藍(lán)色檢疫驗(yàn)訖印章檢疫標(biāo)志，貨主不能提供《動(dòng)物檢疫合格證明》，就是未經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫的豬肉，或者就是病死豬肉。

病死豬肉：脂肪呈紅色、黃色或綠色等異常色澤，肌肉無光澤，豬肉無彈性，豬肉有腐臭味及其他異味。

8 嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定，凡是貨主或是經(jīng)營者，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸生豬依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸生豬是染疫或者疑似染疫的；屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸生豬是病死或者死因不明的；以及貨主或是經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的生豬產(chǎn)品；生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸染疫或者疑似染疫的生豬產(chǎn)品；生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸病死或者死因不明的生豬產(chǎn)品；不到現(xiàn)場檢疫就出證的人員等，都要依法處理，嚴(yán)格執(zhí)法。

9 總結(jié)

從生豬養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)管和執(zhí)法，可給生豬營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，無害化處理病死豬，按規(guī)定消毒以及按免疫程序防疫注射生豬，生豬疫病的發(fā)生得到控制，生豬少生病或者不發(fā)病，生豬養(yǎng)殖無病害發(fā)生。對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污物進(jìn)行無害化處理，對(duì)環(huán)境無污染，生態(tài)、環(huán)保，生豬養(yǎng)殖健康，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。市場上銷售的豬肉產(chǎn)品通過生豬產(chǎn)地檢疫、生豬宰前檢疫、屠宰檢疫以及市場巡查等層層把關(guān)，檢疫率達(dá)100%，徹底杜絕病死豬肉流向市場，確保市場上的豬肉是優(yōu)質(zhì)、安全、無污染、無公害的健康豬肉產(chǎn)品。豬肉產(chǎn)品的“餐桌污染”得到有效治理，讓人民群眾吃上放心肉。