基于高分辨率影像的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中的應用推廣

王萬里

(貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一0一地質(zhì)大隊,貴州凱里 556000)

基于高分辨率影像的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中的應用推廣

王萬里

(貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一0一地質(zhì)大隊,貴州凱里 556000)

測繪工作是產(chǎn)權(quán)登記的前提條件,以全面摸清農(nóng)村土地、房屋的空間屬性和權(quán)屬屬性,需要建立健全設立、變更、注銷產(chǎn)權(quán)登記制度為主要內(nèi)容。而加快信息化測繪體系建設需要加強基礎地理信息資源開發(fā)利用,大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。本文首先概述了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中測繪技術(shù)的應用必要性,探討了基于遙感影像的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中的應用,具體論述了基于高分辨率影像的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中的應用推廣情況。

高分辨率影像 測繪技術(shù) 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作內(nèi)容：一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。要做到農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關(guān)表冊填寫和報送。本文為此具體探討了基于高分辨率影像的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中的應用推廣，現(xiàn)報告如下。

1 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作的必要性及測繪技術(shù)推廣

1.1 農(nóng)村土地確權(quán)登記的必要性

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“三個集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展創(chuàng)造條件。

通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中傳統(tǒng)測繪技術(shù)的應用

1.2.1 傳統(tǒng)皮尺測繪法

目前，農(nóng)村宅基地以及部分集體建設用地都有皮尺測量并手工繪制的宗地圖。基本能滿足面積和四至的相對準確，相比全野外實測省事省錢。缺點是不具備空間屬性，不利于統(tǒng)計、管理和為規(guī)劃發(fā)展提供基礎數(shù)據(jù)。

1.2.2 全野外實測

全野外實測要嚴格按照《地籍調(diào)查規(guī)程》TD1001-2012執(zhí)行。優(yōu)點是技術(shù)成熟、精度充分保障，缺點是需要的人力物力巨大，對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記全面鋪開來說，在經(jīng)費保障和作業(yè)隊伍按期完成來說是一個巨大考驗。應當根據(jù)實際需要，以滿足推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為原則，制訂相關(guān)的標準，以快速、經(jīng)濟、高效的作業(yè)方式為主要手段。

2 基于遙感信息的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中的應用

2.1 遙感影像現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活需求與資源環(huán)境的矛盾越來越突出，遙感技術(shù)(RS)作為一種準確、觀、及時獲取地球表面宏觀信息的手段，在城市規(guī)劃建設、土地利用監(jiān)測、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及自然災害預報等方面越來越得到廣泛的重視和應用。另外由于航空航天遙感以及計算機技術(shù)的迅猛發(fā)展，應用于遙感的傳感器分辨率越來越高，獲取的遙感影像質(zhì)量也越來越好。特別是S P O T、IKONOS、QUICKBIRD等高分辨率遙感衛(wèi)星影像的出現(xiàn)更為后期遙感影像的分析和應用帶來了更好的數(shù)據(jù)源和更廣大深入的應用前景。要更好地利用遙感影像進行資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測就必須利用各種方法對獲取的高分辨率遙感影像進行融合、分類等處理，以提取并區(qū)分各種地物地貌信息，同時對分類結(jié)果加以統(tǒng)計分析以滿足不同的需要。

當前，0.5米分辨率影像基本是全國覆蓋，局部地區(qū)已經(jīng)完成0.2米分辨率的，甚至還有0.06米分辨率的。當然，0.2米和0.06米分辨率的影像主要靠航拍獲取，衛(wèi)星遙感的快速發(fā)展，普及優(yōu)于0.1米分辨率的影像是指日可待。

2.2 遙感信息發(fā)展的趨勢

遙感數(shù)據(jù)自動配準算法使得遙感數(shù)據(jù)生產(chǎn)更加快速、高效，而且使數(shù)據(jù)定位的精度更高，向智能化發(fā)展；遙感數(shù)據(jù)實現(xiàn)了四維信息的獲取標志著遙感技術(shù)向動態(tài)化發(fā)展；網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，基于網(wǎng)絡互操作的地理信息共享技術(shù)、信息安全保密技術(shù)不斷進步，地理信息系統(tǒng)從以數(shù)據(jù)獲取、存儲、管理和查詢?yōu)橹鞯碾A段向以空間分析、預測預報和決策支持為主的高級階段轉(zhuǎn)變，地理信息的應用領域?qū)⒌玫酱蟠笸卣?，從而實現(xiàn)地理信息服務的網(wǎng)絡化和應用的社會化。

3 基于高分辨率影像的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中的應用推廣

就目前遙感影像的基本情況，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的確權(quán)登記，可以基于衛(wèi)星遙感0.5米分辨率的影像來做，但是就目前0.2米分辨率正射影像的生產(chǎn)，成本費用很低，而且為保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)一張圖，建議使用0.2米分辨率的影像來做；農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地及空閑地的確權(quán)登記，建議基于航空遙感數(shù)據(jù)0.2米分辨率的影像來實現(xiàn)。

主要的工序及注意事項：

(1)航測0.2分辨率正射影像圖；采用國家坐標系，而且必須保證影像的質(zhì)量，要確保成果數(shù)據(jù)的絕對精度和相對精度，以達到縣級及以上數(shù)據(jù)庫建設的實現(xiàn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記主要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為最小單位來開展工作，如果不保證正射影像圖的質(zhì)量，導致鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的成果數(shù)據(jù)無法接邊，就導致縣級數(shù)據(jù)庫的建設無法實現(xiàn)，再往上一級就更加沒法建立數(shù)據(jù)庫，所以，承建單位在選擇作業(yè)單位和質(zhì)檢方面必須規(guī)范。

(2)調(diào)查底圖制作；調(diào)查底圖比例尺平地和丘陵地區(qū)采用1：1000，山區(qū)和高山區(qū)采用1：2000，應當套合一萬比例尺的DLG和國情普查成果中的地理國情要素。

(3)按照確權(quán)登記的條件，收集基礎資料，原有的權(quán)屬證明資料等，要確保權(quán)屬來源合法，配合調(diào)查底圖確權(quán)后權(quán)屬狀況、土地分類、地上附著物情況等明確體現(xiàn)。

(4)使用調(diào)查底圖開展實地調(diào)查，在調(diào)查底圖上不能確定的界址點點位的可以采用GPS(RTK)獲取，盡可能的通過圖上已經(jīng)確定的界址點配合光電測距儀求解。

(5)調(diào)查成果數(shù)字化，將實地調(diào)查的界址點點位、界址邊邊長、權(quán)屬信息等數(shù)據(jù)錄入計算機，將相關(guān)證明材料掃描入庫。

(6)地籍圖、宗地圖編繪，數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計分析，數(shù)據(jù)庫建設。

由于地塊的方位、面積等在圖上得到了清晰的標示，政府部門可以做到“圖賬對應”，從而準確的掌握了地籍信息。 各級政府以及相關(guān)部門和個人可以管理系統(tǒng)直觀清晰地查詢到土地管理、耕地保護、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記、面積等相關(guān)信息。

總之，基于高分辨率影像的測繪技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記工作中體現(xiàn)出快速、經(jīng)濟、高效，并在一定程度上避免常規(guī)測量方法中的誤差傳播，保證了整體精度。

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