深化民主管理工作 共建“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司

靳濤

(國網(wǎng)鄭州供電公司,河南鄭州 450007)

深化民主管理工作 共建“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司

靳濤

(國網(wǎng)鄭州供電公司,河南鄭州 450007)

現(xiàn)代企業(yè)管理具有“以人為本”的特征,這種以人為中心的企業(yè)管理制度同民主管理有內(nèi)在的一致性,更加注重工會代表職工參與民主管理,國家電網(wǎng)公司出臺《職工民主管理綱要》,提出了建立“雙路徑”,即職工代表參與、職工自主參與;“三保障”即組織保障、制度保障和企業(yè)文化保障,引導(dǎo)職工依法、有序參與企業(yè)管理,推進民主管理的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,為全面建立和諧企業(yè)提供了堅實的保障。

企業(yè)管理 民主管理 自主參與

國網(wǎng)鄭州供電公司全面推進《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》落地工程，發(fā)揮職工代表參與和職工自主參與的“雙路徑、三保障”民主管理體系作用，先后成為國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要試點單位和河南省電力公司職工民主管理“231”綜合示范項目單位。通過不斷積極探索、扎實推進，公司堅持“兩突出、全覆蓋”的民主管理工作方針，突出職代會規(guī)范管理和班組自主規(guī)范管理這兩個重點，全面平衡發(fā)展公司民主管理工作職工代表參與、職工自主參與“雙路徑”，構(gòu)建民主管理常態(tài)機制。緊緊依靠廣大職工不斷推進企業(yè)的改革和發(fā)展，公司始終保持著和諧的勞動關(guān)系，先后榮獲“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“全國五一勞動獎狀”、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)八連冠和“河南省廠務(wù)公開先進單位”等榮譽稱號。

1 立足思路創(chuàng)新,構(gòu)筑合力共為工作格局

公司強化領(lǐng)導(dǎo)保障、完善工作機制、明確工作目標，把握階段任務(wù)，在民主管理工作中做到思想同心、目標同向、行動同步。

(1)明確“一個體系”工作目標。公司依托現(xiàn)有的民主管理運行機制和工作制度，通過整合補充、細化豐富、創(chuàng)新完善，全面構(gòu)筑網(wǎng)架合理、操作適宜、科學(xué)嚴謹?shù)拿裰鞴芾磉\行體系。并對民主管理工作任務(wù)進行了分工，同時把執(zhí)行情況納入基層單位年度績效考核和工會工作標準化考核體系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會負責(zé)、層層落實的工作局面。

(2)選取“兩個核心”作為重點。把“職工代表大會管理”、“班組自主管理”建設(shè)作為民主管理工作的重要引領(lǐng)。通過規(guī)范工作程序、統(tǒng)一質(zhì)量標準、優(yōu)化業(yè)務(wù)類別、明晰工作流程，細化系列企業(yè)民主管理工作制度。一是規(guī)范職代會運行機制，修訂《職代會工作條例實施細則》、《職代會專門委員會》等6項組織管理制度，在大會主席團制度上，重點堅持人員構(gòu)成奇數(shù)，具有動態(tài)性、代表性和權(quán)威性；在職工代表團(組)制度上，實現(xiàn)民主管理網(wǎng)格化，不留死角；在職代會專委會制度上，職責(zé)相互銜接，實現(xiàn)閉環(huán)管理；代表資格審查制度上，確保代表具有廣泛性和代表性；在職工代表團(組)聯(lián)席會制度上，堅持閉會不失權(quán)的原則，積極開展工作。二是實行班組自主管理，在公司選取11個不同專業(yè)的班組，建立以班組民主管理會、班組公約、對話會、班務(wù)公開和合理化建議等形式的班組自主管理制度，實行行政管理、專業(yè)管理和自主管理三結(jié)合的全方位班組管理體系，建立科學(xué)、合理、因時制宜的引導(dǎo)體系，堅持以“放權(quán)、監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則管理基層班組，在方針政策上給予恰當(dāng)?shù)姆较蛑敢?，在管理方式上以建議為主，干預(yù)為輔，讓班組有一個相對寬松、自由的管理空間，逐步鍛煉、培養(yǎng)班組的自主管理能力；依據(jù)實際的管理需要，進行合理的管理結(jié)構(gòu)和班組配備，做到結(jié)構(gòu)精煉，職責(zé)、分工明確，環(huán)環(huán)相扣，讓每一環(huán)節(jié)都能發(fā)揮出最大效能。

(3)把握“五個階段”工作任務(wù)。公司結(jié)合實際情況，廣泛征求各部門的意見和建議，集思廣益、反復(fù)斟酌、形成了《民主管理工作總體方案》，確定了各個階段的時間節(jié)點、重點工作，確保示范工作組織有序、節(jié)點推進、有效開展。在完善制度，梳理流程階段，廣泛調(diào)研和分析職工民主管理現(xiàn)狀，形成調(diào)研報告，拿出實施意見。在全面實施、突出重點階段，全力攻關(guān)2個重點項目，加強過程管理，落實流程，及時召開協(xié)調(diào)會，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利進行。在動態(tài)管理、整改提升階段，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)對方案的實施、及其制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行評估與指導(dǎo)，對各項工作實施方案及進度計劃，開展成效自評，進行動態(tài)調(diào)整完善。在總結(jié)成果、優(yōu)化推廣階段，總結(jié)成果，相對固化成熟的工作機制、制度和流程，全面推廣，進行統(tǒng)一考評，形成不斷改善、革故鼎新、與時俱進的民主管理新格局。

(4)建立“精益求精”工作標準。在民主管理工作中，明確負責(zé)部門的職責(zé)和工作任務(wù)，并對管理目標、實施步驟、保障措施進行詳細的闡述和規(guī)定。對民主管理工作制度進行整理歸類，查漏補缺，將公司原10項民主管理制度細化完善，擴展到24項，編制了每項工作制度流程圖，形成了整套嚴謹、規(guī)范的工作程序，涵蓋了民主工作的方方面面和每一個細節(jié)。2014年，公司深入征集合理化建議和職代會提案，共征集建議1024項，提案92項，堅持常態(tài)化開展職代會質(zhì)量評估、職工代表述職和評選優(yōu)秀職工代表工作，測評191人次職工代表履職情況，滿意率均為100%，并涌現(xiàn)出10名優(yōu)秀職工代表。創(chuàng)新職工代表聯(lián)系卡制度，年內(nèi)搜集意見建議137條，辦理率100%。將民主管理有效融入公司經(jīng)營管理的重點、難點工作，推動管理質(zhì)效穩(wěn)步提升。將《鄭州供電公司職工療養(yǎng)管理辦法(草案)》等系列涉及職工切身利益的具體制度及辦法交由職工代表組長聯(lián)席會或職代會審議通過。

(5)注重“創(chuàng)新實踐”工作內(nèi)容。在實際工作中，重點創(chuàng)新“職工代表大會規(guī)范化管理”、“班組自主規(guī)范管理”兩個核心，公司在“職工代表參與通道”中，以職代會規(guī)范管理為平臺，暢通職工代表參與途徑，全面落實職代會職權(quán)。會前做到在職代會召開前一周，職代會代表團(組)長聯(lián)席會議進行會議報告預(yù)審；會中公司不斷拓展向職代會報告內(nèi)容，聽取職代會意見和建議，落實職代會職權(quán)。會后評估職代會質(zhì)量，對職代會的程序運作、規(guī)范管理、職責(zé)落實等情況進行質(zhì)量考評，進一步提高職代會工作的整體水平。公司在“職工參與通道”中，開展班組愿景征集活動，并通過由員工自主參與制作的班組名片展示團隊風(fēng)采、征集工作格言、提煉出具有班組特色的愿景，通過創(chuàng)建“工人先鋒號”和“職工小家”活動，結(jié)合“兩室”建設(shè)和“六型一化”班組建設(shè)工作，帶動班組管理水平的整體提升。

(6)發(fā)揮“自主參與”工作方式。公司努力提升職工代表素質(zhì)建設(shè)水平，逐步把職工代表培養(yǎng)成為公司與職工的連心橋，公司發(fā)展創(chuàng)新的活力橋，關(guān)愛職工的使者橋。一是開展職工代表培訓(xùn)工作。工會把職工代表集中培訓(xùn)作為重要工作來抓，每年結(jié)合工作重點，具有針對性和互動性，對公司職工代表進行專題培訓(xùn)。二是開展職工代表述職工作。2008年至今，在全公司范圍內(nèi)實行職工代表述職制度，走在全省系統(tǒng)的前列，上級工會多次組織兄弟單位前來觀摩，獲得了好評。三是開展職工代表巡視工作。以“聽、看、查、詢、議”為主要方法，開展職工代表巡視調(diào)研活動，針對企業(yè)工作重點和職工關(guān)注的熱點、難點，提出整改意見和建議，及時反饋給有關(guān)部門，督促整改。

2 立足實際實效,助推公司持續(xù)健康發(fā)展

民主管理工作的有序、有效落實，極大地提升了公司整體工作水平，為公司的科學(xué)和諧發(fā)展提供了新源泉、新動力，各方面工作取得了良好成效。

(1)管理績效得到提升。在公司經(jīng)營發(fā)展的進程中堅持民主管理，提升了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)了維護職工權(quán)益、促進企業(yè)改革發(fā)展的雙贏局面。電網(wǎng)建設(shè)不斷推進，安全局面持續(xù)穩(wěn)定。

(2)品牌形象得到提升。諸多民主管理措施的實施增強了員工的主人翁意識，解除了員工的后顧之憂，使他們義無反顧地投入到電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作中去。無論嚴寒酷暑、白天黑夜，還是分內(nèi)分外；無論是社區(qū)服務(wù)，還是故障搶修、抗災(zāi)救災(zāi)；公司員工充分發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的工作作風(fēng)，為鄭州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻，塑造了“責(zé)任國網(wǎng)”的品牌形象，受到社會各界的好評。

(3)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。公司把企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政行為、廉潔自律等置于職工民主監(jiān)督之下，讓職工評述監(jiān)督，在一定程度上克服了上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督不了、下級不敢監(jiān)督的弊端。職工代表參與到涉及員工切身利益的公司重要工作中，對人財物的管理使用給予監(jiān)督，穩(wěn)定了職工隊伍，加強了干部隊伍建設(shè)。

(4)和諧氛圍得到優(yōu)化。廣大干部職工參與企業(yè)日常管理的意識明顯增強，民主管理“雙路徑”的實現(xiàn)密切了干部與群眾、機關(guān)與基層的聯(lián)系，使矛盾得以有效化解，情緒得以正確釋放，訴求得以合理滿足，問題得以及時反饋，為企業(yè)和諧氛圍的營造打下了堅實的基礎(chǔ)。

3 立足改進提升,淺談試點工作幾點體會

公司民主管理工作通過調(diào)研、試點、推進、回顧、整改、固化幾個階段的細致工作，初步取得了成效，主要體會有以下三點：

一是堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是強化企業(yè)民主管理的前提。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。長期以來，公司黨委堅持以“黨建帶工建”，不斷指導(dǎo)民主管理工作，在方針和政策方面給予把關(guān)；公司行政堅持向職代會報告制度，自覺接受職工的民主管理和民主監(jiān)督，認真執(zhí)行職代會決議；公司工會持續(xù)深化加強民主管理工作，把“以人為本”的民主管理理念融入到工作中。公司上下充分重視、周密籌備，以思想認識的高度統(tǒng)一保證了民主管理工作步調(diào)的高度一致，有力推動了各項工作的有效開展。

二是優(yōu)秀的職工代表隊伍是強化企業(yè)民主管理的關(guān)鍵。職工通過選舉代表參與公司的民主管理工作，職工代表履職能力的高低，決定了公司民主管理的水平。公司通過多種形式的培訓(xùn)進一步提高職工代表的素質(zhì)，使他們敢于并如實地反映一線實際情況，提高了參政議政的針對性；通過組織職工代表巡視調(diào)研、述職等方式，為職工代表履職創(chuàng)造良好的條件，提高參政議政的實效性；在職代會上，為職工代表發(fā)表提供發(fā)表意見的平臺，真正體現(xiàn)了民主氛圍，提高了參政議政的代表性。我們堅信素質(zhì)優(yōu)良、顧全大局、甘于奉獻的優(yōu)秀職工代表隊伍是公司實現(xiàn)民主管理最寶貴的財富。

三是豐富的民主參與路徑是強化企業(yè)民主管理的保障。拓寬民主管理渠道是推動企業(yè)發(fā)展的原動力，是建設(shè)和諧企業(yè)的基石，公司在主渠道上落實好職代會制度的同時，將重心下移，重視班組自主管理。公司充分相信職工，既大膽放手又給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，誠心誠意幫助班組解決問題，賦予班組在一定范圍內(nèi)決策和管理的權(quán)利，鼓勵班組敢于創(chuàng)新、善于改變，創(chuàng)造條件讓員工共同參與班組管理，實現(xiàn)了“群策群力”的局面，真正保障了企業(yè)民主管理落到實處。

回顧近年來公司民主管理工作的歷程，我們深切地感受到，通過扎實開展民主管理工作，企業(yè)面貌發(fā)生了深刻的變化，各項工作蒸蒸日上。但成績屬于過去，展望未來，建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司任重道遠，因此，我們今后還要進一步加強學(xué)習(xí)、認真實踐，更好更全面地發(fā)揮民主管理工作應(yīng)有的作用，進一步加強完善企業(yè)民主管理工作，為企業(yè)的兩個文明建設(shè)，為電力事業(yè)的發(fā)展，做出新的更大的貢獻。