淺談煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐應(yīng)用

曹生根

(神華烏海能源有限責(zé)任公司老石旦煤礦,內(nèi)蒙古烏海 016033)

淺談煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐應(yīng)用

曹生根

(神華烏海能源有限責(zé)任公司老石旦煤礦,內(nèi)蒙古烏海 016033)

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是對煤礦所有作業(yè)活動(dòng)中潛在的危害因素進(jìn)行辨識,并預(yù)先采取措施消除或控制危險(xiǎn)源,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。老石旦煤礦通過對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的應(yīng)用,現(xiàn)場管理實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),員工的安全素質(zhì)和礦井整體管理水平得到明顯提升,保證了安全生產(chǎn)。

煤礦 安全 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 體系

1 引言

2005年前后，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，黨中央國務(wù)院和全社會(huì)高度關(guān)注。在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，神華集團(tuán)于2005年立項(xiàng)組織國內(nèi)六家科研院校，歷時(shí)兩年對現(xiàn)代安全管理理念、基本理論、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法、體系必備元素及構(gòu)成，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基本架構(gòu)。以煤礦本質(zhì)安全管理體系為基礎(chǔ)形成的AQ/T1093-2011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，已獲批為國家行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，于2011年12月1日起在全國實(shí)施。

2 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系充分吸收了國內(nèi)外各種安全管理方法的優(yōu)點(diǎn)，是一套以危險(xiǎn)源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系從生產(chǎn)現(xiàn)場做起，采用工作任務(wù)分析法、事故機(jī)理分析法，明確管理對象；通過進(jìn)一步的分析評估，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法；并通過制定管理職能、崗位職責(zé)等配套的保障體系，保證管理措施的落實(shí)；為檢查體系的實(shí)施效果，還建立了管理評價(jià)體系，定量評價(jià)體系實(shí)施的過程和效果；并通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了該體系的信息化管理。

3 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用

3.1 提高員工對煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的認(rèn)識水平

3.1.1 注重理念培育,建立特色安全文化

將神華集團(tuán)的安全理念本地化，形成“違章就是傷害、隱患就是事故”，“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系是安全生產(chǎn)的保障”，“人員的不安全行為是最大的安全隱患”等具有老石旦煤礦特色的安全理念。我們把這些理念寫進(jìn)制度，寫進(jìn)行為規(guī)范；把安全結(jié)構(gòu)工資、安全獎(jiǎng)、與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行考核掛鉤，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系滲透到具體工作中。利用每周班組安全活動(dòng)日，舉辦專題講座、大討論活動(dòng)等形式，開展多層次、立體化的理念宣傳，使員工在潛移默化中提高了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識。

3.1.2 創(chuàng)新培訓(xùn)形式,激勵(lì)員工爭做本質(zhì)安全人

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，落實(shí)體系責(zé)任。礦長首先組織礦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)體系應(yīng)用理論，同時(shí)帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)按照專業(yè)分工組織制定體系運(yùn)行方案，參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，編制管理標(biāo)準(zhǔn)與措施。二是采取“請進(jìn)來，走出去”的方式培訓(xùn)，培養(yǎng)一批體系運(yùn)行管理人員。聘請具有安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系外審資質(zhì)和較高理論水平、實(shí)踐能力的教授，系統(tǒng)講授煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系、危險(xiǎn)源辨識成果應(yīng)用等知識；組織現(xiàn)有的體系運(yùn)行管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，借鑒其他企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是堅(jiān)持“每日一題、每月一考”安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行全員安全培訓(xùn)和“過關(guān)”考試，優(yōu)秀的員工進(jìn)行半年度安全抽獎(jiǎng)活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了員工爭做“本質(zhì)安全人”的積極性。

3.2 強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1 全面優(yōu)化系統(tǒng),加強(qiáng)系統(tǒng)危險(xiǎn)源管控

一是簡化、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。通風(fēng)設(shè)施減少了12道，礦井有效風(fēng)量提高了264m3/min，負(fù)壓降低了380pa；礦井9#、12#煤層節(jié)約用風(fēng)377m3/min；礦井有效風(fēng)量率提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；礦井通風(fēng)等級孔增大了0.34m2；通風(fēng)路線長度縮短了953m。二是優(yōu)化礦井排水系統(tǒng)。蓄水容積由原來的1450m3增大到2050m3，優(yōu)化了排水管路，同時(shí)節(jié)約了人工成本。三是優(yōu)化采掘巷道支護(hù)設(shè)計(jì)，通過在031604運(yùn)輸順槽修改支護(hù)方案后進(jìn)行試驗(yàn)，取得了比較明顯的效果。四是提升系統(tǒng)裝備水平，從根源上減少、控制、消除了重大危險(xiǎn)源，提高了礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。

本研究小組隨機(jī)選取2014年11月至2017年11月在我院住院的100例患者,按照本研究小組制定的診斷標(biāo)準(zhǔn):1.有慢性勞損史或外傷史。2.患者有頭痛不適感和頸部疼痛、僵硬不適感。3.查體符合“四部27點(diǎn)中兩部2點(diǎn)或兩部2點(diǎn)以上規(guī)律”。4按揉陽性壓痛點(diǎn)疼痛馬上緩解。5.頸部CT有頸部間盤突出或X光有骨質(zhì)增生或生理彎曲消失。診斷后按本研究小組的治療方案進(jìn)行治療。臨床評價(jià)效果:總有效率為90%以上(包括顯效率和有效率)。顯效率85例,占85%,有效率5例,占5%,無效率10例,占10%。通過臨床觀察與電話隨訪,絕大部分患者反應(yīng)療效持久,較為滿意。

3.2.2 落實(shí)全員責(zé)任,加強(qiáng)崗位危險(xiǎn)源管控

老石旦煤礦在體系建設(shè)過程中，每年組織開展全員性的危險(xiǎn)源辨識工作，使用經(jīng)驗(yàn)對照分析方法中的工作任務(wù)分析法辨識崗位員工日常工作過程中存在的危險(xiǎn)源。分單位、崗位工種制作危險(xiǎn)源辨識卡，員工人手一卡，隨身攜帶，隨時(shí)學(xué)習(xí)。各基層單位利用班前會(huì)進(jìn)行崗前危險(xiǎn)源辨識，業(yè)務(wù)科室與礦督察組人員聯(lián)合深入現(xiàn)場進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識提問、考核，進(jìn)一步提高了員工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識。

3.2.3 強(qiáng)化現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估

老石旦煤礦針對煤礦行業(yè)零打碎敲事故多發(fā)這一情況，每月組織基層區(qū)隊(duì)定期召開安全工作會(huì)，重點(diǎn)總結(jié)上月安全工作情況，分析辨識下一階段本單位在人員、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備等存在的危險(xiǎn)源及隱患情況。特別是在執(zhí)行高危工作任務(wù)前、過構(gòu)造、大型設(shè)備安裝與檢修時(shí)及時(shí)組織區(qū)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)評估小組和相關(guān)科室進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，制定有針對性的管控措施和標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)員工不安全行為管控

國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，由于人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的90%以上。為有效遏制不安全行為的發(fā)生，老石旦煤礦每年組織對員工生產(chǎn)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行一次全面梳理和辨識，并根據(jù)不安全行為產(chǎn)生的原因制定了有針對性的控制措施和監(jiān)督考核管理辦法，將不安全行為監(jiān)督檢查作為常項(xiàng)工作來重點(diǎn)主抓，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，有效落實(shí)不安全行為糾正、獎(jiǎng)罰考核機(jī)制，減少或杜絕不安全行為的發(fā)生。

3.4 深化煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3.5 建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)

老石旦煤礦充分利用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的辨識錄入、危險(xiǎn)源的分類分級、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定與錄入、危險(xiǎn)源的監(jiān)測預(yù)警與考核、評價(jià)指標(biāo)錄入、體系內(nèi)部評價(jià)、外部審核評價(jià)、評價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測考核、權(quán)限管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能。提高了礦井安全管理工作效率，確保預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.6 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)部考核評價(jià)機(jī)制

老石旦煤礦在構(gòu)建、完善體系運(yùn)行機(jī)制上下功夫，從目標(biāo)、指標(biāo)、控制、考核等方面構(gòu)建了PDCA循環(huán)體系，依靠機(jī)制激活了全員搞好體系的內(nèi)在動(dòng)力，解決了體系運(yùn)行與日常管理“兩張皮”現(xiàn)象。

一是明確體系目標(biāo)責(zé)任，將考核指標(biāo)分解到責(zé)任單位、責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)使體系全方位覆蓋。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制。建立體系達(dá)標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行體系建設(shè)全員掛鉤，月度考核、兌現(xiàn)。三是定期開展體系運(yùn)行評價(jià)，提高礦井安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行質(zhì)量和安全管理水平。

4 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系取得的成效

老石旦煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，通過六年多的實(shí)施和推廣，實(shí)現(xiàn)了安全管理從量變到質(zhì)變的突破，在以下幾個(gè)方面取得了重大改變。一是干部員工的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識進(jìn)一步增強(qiáng)。安全理念已經(jīng)入腦入心，風(fēng)險(xiǎn)可防可控的意識已經(jīng)形成。二是現(xiàn)場安全管理水平和績效進(jìn)一步提升。體系實(shí)施后，管理體制機(jī)制得到了進(jìn)一步健全，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施更加完好可靠，生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善。三是安全管理方式得到進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了全員參與體系應(yīng)用。四是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)的使用，既方便了管理，又提高了工作效率。

5 結(jié)語

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在老石旦煤礦的實(shí)踐應(yīng)用，充分證明了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一套思想理念先進(jìn)、全面的、系統(tǒng)的，應(yīng)用行之有效的安全管理體系。在推廣實(shí)施煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，老石旦煤礦僅僅是其中的一個(gè)代表，我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟煤礦的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷豐富煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)涵，并在實(shí)際工作中進(jìn)行探索嘗試和深入應(yīng)用，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)效性，以更好的安全成效來回報(bào)我們的社會(huì)。

[1]郝貴.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系[M].北京:煤炭工業(yè)出版社, 2012.

[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.AQ/T1093-2011, 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范[S].北京:煤炭工業(yè)出版社,2011.

[3]郝貴.深化發(fā)展傳統(tǒng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[C].煤礦安全,2013(5).

[4]史紅梅.神東煤炭集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)用[A].科技與生活,2012(22).

[5]劉彥昌.塑造本質(zhì)安全人 提升自主安全管理水平[C].煤礦安全, 2009(ZK).

[6]郝貴.預(yù)控“煤”風(fēng)險(xiǎn)[J].現(xiàn)代職業(yè)安全,2012(11).

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曹生根(1984—),助理工程師,2010年畢業(yè)于內(nèi)蒙古科技大學(xué)機(jī)械工程及自動(dòng)化專業(yè),從事安全管理工作。