新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工管理探索

孫紀(jì)朝

(國網(wǎng)河南伊川縣供電公司,河南洛陽 471300)

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工管理探索

孫紀(jì)朝

(國網(wǎng)河南伊川縣供電公司,河南洛陽 471300)

新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程時間緊、任務(wù)重,涉及農(nóng)村區(qū)域比較廣泛,給工程建設(shè)帶來嚴(yán)峻的考驗,如何在諸多問題情況下把工程建設(shè)成為安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的“智能”新型電網(wǎng),是我們面臨的新的難題。本文分析了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中管理的必要性、影響工程管理的主要因素,提出了加強(qiáng)工程管理的總體思路,制訂了切實可行的應(yīng)對措施,就如何做好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理工作進(jìn)行了探討。

農(nóng)網(wǎng)改造 施工管理 質(zhì)量 進(jìn)度 安全

2010年的中央1號文件中提出，我國將緊跟農(nóng)村用戶用電量快速加大的趨勢，有力在農(nóng)村推行電力相關(guān)體制改革，快速實施新的農(nóng)網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)網(wǎng)供電的能力與可靠性。怎樣做好農(nóng)網(wǎng)改造中的施工管理，高質(zhì)量嚴(yán)要求快速推行新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃，是各級領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)肅思考和實行的工作。

1 新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級施工管理的意義

我國農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程是加大農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的一項重大舉措，不僅可以完善農(nóng)村電網(wǎng)整體水平，且對于電網(wǎng)的整體發(fā)展具有重大意義。新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程是國家重點(diǎn)建設(shè)項目，縣供電企業(yè)作為實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的主體，如何實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，對提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠性和供電能力，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生活用電需求具有重要意義。

2 工程管理的現(xiàn)狀與分析

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)任務(wù)艱巨，因施工需要，不可避免地要涉及占地、青苗損毀、樹木砍伐、房屋拆遷等問題。如不處理好這些涉農(nóng)問題，勢必影響工程進(jìn)度，甚至造成半拉子工程。根據(jù)近兩年農(nóng)網(wǎng)施工建設(shè)涉農(nóng)的一些案例分析得出，造成涉農(nóng)矛盾的原因大致有以下三個方面：一是依托缺位。少數(shù)村級基層組織緊盯短期利益和局部利益，積極性不高。而這些問題的協(xié)調(diào)恰恰需要他們的支持，大量具體的工作都要依靠他們來協(xié)調(diào)。正是這一依托力量的缺位，導(dǎo)致了電力施工經(jīng)常受阻。二是觀念之“失”。表現(xiàn)為部分村民法制觀念淡薄，獲利期望值過高。另一方面，電網(wǎng)施工企業(yè)缺乏對阻撓施工者有效的制約手段，致使施工單位即使面對一些極端不合理的要求，也不得不妥協(xié)。三是政策制約。隨著社會經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)的快速發(fā)展，以前出臺的有關(guān)政策、制定的一些法律法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實際需要。早期制定的施工賠償標(biāo)準(zhǔn)在實際工作中難免會造成爭執(zhí)。

3 工程施工管理

一是創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。積極主動向縣委、縣政府匯報上級電力部門的意圖和我局的工作思路，取得縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，由縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會召開農(nóng)網(wǎng)改造升級工程啟動會，并成立以縣長為組長，主管電業(yè)的副縣長為副組長，有關(guān)職能單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組，然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組。對需施工鄉(xiāng)、村大力開展宣傳活動，召開村組干部和黨員會議，張貼“農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)展越快，老百姓受益就越快”、“改造農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)民用電質(zhì)量”等惠民標(biāo)語，讓村民理解、支持農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)。二是建立健全工程管理組織體系，成立了以縣公司總經(jīng)理為組長、副總經(jīng)理魏副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定一系列工程管理辦法與制度，明確各部門工作職責(zé)，切實加強(qiáng)工程的全過程管理，確保工程的規(guī)范有序?qū)嵤?。三是做好施工隊員的思想工作，從工作生活上關(guān)心職工，讓其自覺自愿地扎實工作。添置安全工器具，保證施工作業(yè)的安全。添置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，添置冰柜、床、生活用品，改善一線生產(chǎn)生活條件。四是加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市公司下達(dá)的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程里程碑計劃，明確設(shè)計、物資、施工的考核節(jié)點(diǎn)。組織各施工隊按計劃實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，對施工隊管理不善，工程進(jìn)度緩慢的進(jìn)行通報、考核。

4 工程施工安全管理

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級造福于社會，做好農(nóng)網(wǎng)工程施工安全方面管理工作，保證施工安全是全部施工管理人員與實施人員的責(zé)任。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工建設(shè)時間緊、任務(wù)重，施工區(qū)域廣、參與人員較多，給工程施工安全管理造成了十分嚴(yán)峻的考驗，因此不應(yīng)該繼續(xù)運(yùn)用以往的管理方式，施工管理人員需要打破以往的安全施工管理模式，將安全施工監(jiān)管部門同施工管理有關(guān)部門分離，實現(xiàn)專門的安全施工監(jiān)督管理體系。安全施工監(jiān)督管理體系的形成好比工程施工過程中的穩(wěn)定劑，在發(fā)生工程安全施工和進(jìn)度矛盾時、工程的效益和安全矛盾時，一定要首先保證安全。有力地檢查與監(jiān)督是安全施工法規(guī)得到落實的首要手段。實現(xiàn)了安全施工監(jiān)管體系和工程管理體系一同運(yùn)行，才能確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工安全管理始終處于可控、能控、在控狀態(tài)。

5 工程施工質(zhì)量管理

各單位工程管理要實行逐級審批程序，審核一批，開工一批，確保工程有序進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工程“典設(shè)”要求，完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查和驗收。要牢牢把握施工中細(xì)節(jié)的質(zhì)量管理，施工單位要有獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管理，監(jiān)理單位要全面地監(jiān)督和控制各項影響到農(nóng)網(wǎng)改造升級工程質(zhì)量的因素，監(jiān)理人員要為建設(shè)單位切實負(fù)好責(zé)，同時，建設(shè)單位要認(rèn)真履行好自己的監(jiān)管責(zé)任，全面監(jiān)督和控制工程質(zhì)量的過程和結(jié)果。同時農(nóng)網(wǎng)改造升級工程要有效發(fā)揮監(jiān)察、審計部門和工程管理部門的工作職能，互相協(xié)助，確保工程各項工作落到實處。

6 工程施工物資管理

工程建設(shè)單位必須及時提交工程材料招標(biāo)采購計劃。物資管理部門要及時上報物資招標(biāo)計劃，并在中標(biāo)通知書下達(dá)后及時聯(lián)系供貨廠家要求供貨。同時，農(nóng)網(wǎng)物資要設(shè)專人負(fù)責(zé)，在縣公司設(shè)點(diǎn)管理，及時與各供電所、施工單位溝通材料信息、核對材料規(guī)格數(shù)量，健全物資出、入庫手續(xù)，確保帳、卡、物相符；加強(qiáng)工程合同管理，依法訂立合同，明晰合同內(nèi)容，嚴(yán)格履行約定，依照合同及時結(jié)算工程款，嚴(yán)防出現(xiàn)開口合同或虛假合同。

7 工程施工進(jìn)度管理

縣公司工程建設(shè)單位必須及時與市公司溝通，確保合理制定詳細(xì)的里程碑計劃，并包含單項工程的開工、完工、驗收的時間節(jié)點(diǎn)。里程碑計劃一旦制定就要嚴(yán)格執(zhí)行，對不能嚴(yán)格執(zhí)行的要認(rèn)真查找原因，并盡力進(jìn)行彌補(bǔ)。工程建設(shè)單位要對開工工程進(jìn)行及時督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的安全、質(zhì)量等問題進(jìn)行及時制止，對資料整理不完善現(xiàn)象進(jìn)行指導(dǎo)補(bǔ)充，避免工程整體返工現(xiàn)象的發(fā)生。工程完工后，施工單位要及時遞交工程驗收申請報告，工程建設(shè)單位對驗收申請進(jìn)行審查，合格后及時組織相關(guān)職能部門進(jìn)行驗收，確保單項工程嚴(yán)格按照里程碑計劃竣工。

8 結(jié)語

啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，可以有效解決農(nóng)村用電“卡脖子”、電壓質(zhì)量不高、農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足和供電可靠性低等問題。在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中必須加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)控制管理，切實把國家這項“惠民工程”做實做好，以滿足和適應(yīng)農(nóng)村電力負(fù)荷快速增長的需求，全面提升農(nóng)村供電質(zhì)量，保障農(nóng)村供用電秩序，形成和諧的供用電格局。而農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施，總會遇到一些前所未有的困難，但是辦法總比困難多，我們應(yīng)在確保施工安全的同時、按時保質(zhì)保量完成工程施工任務(wù)，努力改變農(nóng)村電網(wǎng)薄弱的局面。

[1]張濤.基于成本效益分析的農(nóng)網(wǎng)升級改造投資價值評估研究[D].華北電力大學(xué),2012.

[2]王彥甫.淺析新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的質(zhì)量控制[J].科技信息, 2012,11:447+451.