山東棉農(nóng)反映：內(nèi)地棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低

馬俊凱

近日，國家有關(guān)部門公布了內(nèi)地棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元/噸，經(jīng)測算，每畝棉花補(bǔ)貼150～200元。在2014年棉花豐收、棉價下跌、效益下滑的情況下，這樣的補(bǔ)貼額度對棉農(nóng)來說杯水車薪、不解渴。據(jù)了解，目前山東省德州市籽棉采摘基本結(jié)束，不少棉農(nóng)拔掉棉柴種上了小麥，預(yù)計2015年當(dāng)?shù)孛藁娣e還將大幅下降。

棉花豐收，近6年來產(chǎn)量質(zhì)量最高

德州市2014年植棉面積68萬畝，比上年下滑40%左右。當(dāng)?shù)?、8月份干旱少雨，光照充足，有利于棉花生長及吐絮，籽棉平均畝產(chǎn)520斤左右，高產(chǎn)地塊達(dá)到600斤以上，是近6年來產(chǎn)量最高的一年。棉花品質(zhì)明顯好于前幾年，衣分達(dá)到38%以上，比上年高2個百分點(diǎn)左右;白棉三級達(dá)到80%以上，是近年來質(zhì)量最好的一年。

棉花豐收，但棉價卻大幅下跌。今年皮棉價格從去年20400元/噸降到目前15000元/噸以下，相應(yīng)籽棉價格從去年4.20元/斤降到目前3.2元/斤左右，這個價格比前三年下跌了1.00元/斤左右，降幅24%。棉農(nóng)惜售心理嚴(yán)重，截至目前，德州地區(qū)棉農(nóng)交售進(jìn)度不足15%，而正常年份在35%以上。

效益下降，面積下滑

若按2014年每畝產(chǎn)籽棉520斤、每斤3.2元計算，一畝棉花產(chǎn)值1664元。今年棉花直接種植成本每畝約560元左右（機(jī)耕、耙地、松地75元，棉種50元，機(jī)播15元，地膜25元，化肥270元，農(nóng)藥80元，澆地30元，拔棉柴15元）。

種棉每畝用工22個左右，若按每人每天工錢50元計算，種棉每畝人工費(fèi)用1100元。

若棉農(nóng)種自己的土地，不算人工費(fèi)，扣除直接成本，每畝收益1104元。若再除去人工費(fèi)用，種棉每畝純收益4元，也就是說種棉花基本不賺錢。

目前德州種糧食（一季小麥、一季玉米）基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，兩季用工僅有13個左右?？鄢苯臃N植成本和人工費(fèi)后，種糧食每畝純收益1115元。

種棉花與種糧食比較，種棉每畝少收入1111元。與種辣椒相比，種棉每畝少收入3000元左右;與種反季節(jié)大蔥相比（夏津縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植反季節(jié)大蔥），每畝少收入7000元左右。

農(nóng)民普遍反映，種棉花管理環(huán)節(jié)多、用工多、勞動強(qiáng)度大，收益少;種糧食機(jī)械化程度高、用工少，省下的時間可以外出打工;種經(jīng)濟(jì)作物，收益更高，也免除了外出打工之苦。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)?shù)厮疂矖l件的改善，德州地區(qū)糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物面積逐年增加，棉花面積大幅減少。近30年來德州地區(qū)棉花面積一直維持在200萬畝以上，最高年份達(dá)到400萬畝以上，但近幾年來棉田面積急劇下滑，2013年113萬畝，2014年已降至68萬畝，成為自1978年以來最少的一年。預(yù)計2015年棉花面積還會大幅下降。

新疆、內(nèi)地棉花補(bǔ)貼比較

國家規(guī)定2014年在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價格制度，內(nèi)地暫不實(shí)行，但給予適當(dāng)補(bǔ)貼。筆者進(jìn)行了比較：

1.新疆種棉補(bǔ)貼。目前國內(nèi)皮棉市場價格已降到15000元/噸以下，與19800元/噸的目標(biāo)價格相差5000元左右，也就是說新疆種棉補(bǔ)貼每噸應(yīng)在5000元左右。若按每畝產(chǎn)籽棉700斤、衣分40%計算，每畝補(bǔ)貼700元左右，相當(dāng)于1斤籽棉補(bǔ)貼1元左右。

2.內(nèi)地種棉補(bǔ)貼。2014年內(nèi)地每噸皮棉補(bǔ)貼2000元，按每畝產(chǎn)籽棉500斤、衣分38%計算，每畝大約補(bǔ)貼180元左右，相當(dāng)于1斤籽棉補(bǔ)貼0.35元。這樣的補(bǔ)貼額度，相當(dāng)于每斤籽棉棉農(nóng)賣出價3.55元，與2013年相比每斤仍低0.60～0.70元。這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，棉農(nóng)很失望。棉農(nóng)的心理預(yù)期補(bǔ)貼額度在每斤籽棉1元以上。

呼吁國家出臺扶持棉花生產(chǎn)的政策

近年來，內(nèi)地種棉收益減少，棉農(nóng)植棉積極性下降，棉花面積大幅下滑。為穩(wěn)定棉花面積，呼吁國家出臺有關(guān)政策，扶持棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展：

一是建議國家對內(nèi)地棉區(qū)實(shí)行種棉補(bǔ)貼并提高補(bǔ)貼額度。內(nèi)地每噸2000元的補(bǔ)貼額度偏低，不足以激發(fā)棉農(nóng)種棉積極性，應(yīng)當(dāng)提高補(bǔ)貼額度。而且在具體補(bǔ)貼方式上應(yīng)補(bǔ)貼成方連片、規(guī)?；N植的大戶，不能再撒胡椒粉了。

二是出臺扶持棉花專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。由棉花合作社為棉農(nóng)提供統(tǒng)一播種、統(tǒng)一噴藥等服務(wù)，減輕勞動強(qiáng)度和用工時間。

三是國家扶持機(jī)械化規(guī)模種植及機(jī)采棉試點(diǎn)。近幾年，隨著人工成本逐年增高，一家一戶分散種植棉花很不合算。棉花全程機(jī)械化規(guī)模種植將是發(fā)展趨勢，可節(jié)省大量人工，收益也比傳統(tǒng)種植高。建議國家對棉花全程機(jī)械化規(guī)模種植及機(jī)采給予一定的資金扶持。

（作者單位：山東省德州市供銷社、棉花協(xié)會）