邢臺市橋東區(qū)樓宇經(jīng)濟調(diào)研

摘要：樓宇經(jīng)濟是指以商務樓及功能性板塊、區(qū)域為主要載體，通過開發(fā)、出租、售賣等多種形式引進企業(yè)，通過招商、留商發(fā)展地方經(jīng)濟，體現(xiàn)集約型、高密度特點的房地產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)高度融合的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。目前邢臺市橋東區(qū)正處在加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，努力構(gòu)建以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代經(jīng)濟體系階段，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，變實體經(jīng)濟為虛擬經(jīng)濟，對推動全區(qū)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：樓宇 ?經(jīng)濟 ?調(diào)研

1 邢臺市橋東區(qū)樓宇經(jīng)濟現(xiàn)狀

橋東區(qū)作為老城區(qū)，是邢臺市的政治、文化、經(jīng)濟中心，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、較好的投資環(huán)境和開放優(yōu)勢，近年來，隨著城市建設(shè)力度加大，轄區(qū)內(nèi)高層建筑明顯增高，伴隨而來的樓宇經(jīng)濟成為該區(qū)發(fā)展的新引擎。

1.1 有基礎(chǔ)。該區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益突出。近年來我區(qū)始終把發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為提升城市功能、加快經(jīng)濟發(fā)展的重點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次形成了以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年服務業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到59.9%，2013年上半年服務業(yè)完成增加值18.1億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到62.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、現(xiàn)代服務業(yè)的加速發(fā)展，為該區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。

1.2 有亮點。該區(qū)樓宇經(jīng)濟初露端倪。該區(qū)樓宇經(jīng)濟目前雖然尚處于發(fā)展的初級階段，但是該區(qū)著力建設(shè)了一批體量大、檔次高的大型商業(yè)綜合體，打造了億德隆、天一廣場、甜橙國際、財滿街等一大批商務中心組團，在行業(yè)分布上，涉及金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃、商務服務業(yè)等。其中比較有特色的天一城商業(yè)中心，項目總建筑面積21萬平方米中有16萬平方米為商鋪及商務辦公，涉及銀行、投資公司、保險公司、軟件開發(fā)、日化美容、服裝設(shè)計、廣告中介等樓宇業(yè)態(tài)，成為邢臺市的標志性商業(yè)中心提升城市形象，增加幾千人就業(yè)。

1.3 有潛力。目前該區(qū)舊城改造工作已全面展開，打造世貿(mào)天街、新世紀商務中心、順德路商業(yè)中心、藍鳥家居生活廣場、母家場商業(yè)中心等7大商務中心組團項目建設(shè)，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。其中，世貿(mào)天街總投資10多億元，2014年8月試開業(yè)，預期正常營業(yè)后可實現(xiàn)銷售額18億元，創(chuàng)稅收0.9億元，新增就業(yè)5000個。還有海大商務廣場，該項目占地8.56畝，建設(shè)商務中心綜合樓，總建筑面積25800平方米，總投資7518萬元。區(qū)政府五年內(nèi)力爭使中央商務區(qū)內(nèi)的商業(yè)面積達到350萬平方米、營業(yè)額達到100億元、稅收超過5億元，進一步改善城市形象，提升城市品位。

1.4 有機遇。投資環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)各級各部門圍繞加快經(jīng)濟社會發(fā)展以創(chuàng)造濃厚的政治環(huán)境、規(guī)范的經(jīng)濟環(huán)境、良好的法治環(huán)境、健康的文化環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境為目標，建立了黨政主管、部門負責、社會監(jiān)督、規(guī)范運作的經(jīng)濟服務體系，基本形成了社會管理與服務群眾兼容并重、政府主導與社會參與緊密結(jié)合的社會公共服務體系，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的軟硬環(huán)境。

2 該區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題

2.1 機制缺乏，底子不明。發(fā)展樓宇經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會的聯(lián)動。而該區(qū)尚未建立系統(tǒng)的樓宇經(jīng)濟工作機制。一是在工作責任方面，目前該區(qū)樓宇經(jīng)濟的管理職能分散在發(fā)改、建設(shè)、工商等多個部門，缺乏統(tǒng)一的牽頭協(xié)調(diào)單位，難以形成工作合力;政府、社區(qū)、業(yè)主、入駐企業(yè)、物業(yè)公司等各方面的關(guān)系也未完全理順。二是工作力量方面，該區(qū)的街道除了要負責日常的社會管理事務外，還有大量的重點工程建設(shè)、拆遷安置等任務，工作力量捉襟見肘，難以在發(fā)展樓宇經(jīng)濟方面安排更多的精力。三是在考核激勵方面，目前該區(qū)尚未制定樓宇經(jīng)濟考核辦法，區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)各個層次沒有形成層層抓落實的工作機制。由于上述問題的存在，該區(qū)目前對樓宇經(jīng)濟的“家底”尚未有全面具體的掌握，特別是對樓宇資源狀況、樓宇企業(yè)入駐狀況、樓宇稅收情況等不清，對樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的問題也不能及時予以協(xié)調(diào)化解。

2.2 配套不全，缺乏特色。與發(fā)展高標準樓宇經(jīng)濟的要求相比，該區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展硬件仍舊滯后，配套環(huán)境有待改善。老城區(qū)成熟區(qū)域雖然商業(yè)、生活配套比較完善，但較早建設(shè)的商務寫字樓普遍檔次不高，功能不全。近年來，投入使用和在建的商務寫字樓雖有所改進，但還是普遍存在停車位不足、物業(yè)管理不善等諸多問題。從而被一些擬入駐企業(yè)“一票否決”。同時該區(qū)樓宇功能定位普遍比較模糊，造成產(chǎn)業(yè)集聚能力弱。入駐的大企業(yè)、知名企業(yè)不夠多，未能形成品牌效應和集聚效應。樓宇企業(yè)行業(yè)種類不一，沒有形成具有鮮明特色的企業(yè)集群，難以形成特色的品牌樓宇。

2.3 政策缺位，激勵不夠。樓宇經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開針對性和操作性強的政策體系。目前，該區(qū)雖然也已出臺了《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，服務業(yè)發(fā)展從開發(fā)建設(shè)、招商引資、做大做強、考核激勵等方面著手，制定了扶持政策。但專門針對樓宇經(jīng)濟的政策措施還是空白，特別是引導樓宇經(jīng)濟有序集聚發(fā)展、推進樓宇招商、調(diào)動各方發(fā)展樓宇經(jīng)濟積極性方面的政策欠缺，這將不利于樓宇經(jīng)濟的快速科學發(fā)展。

3 加快該區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

加快該區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，夯實經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，要立足該區(qū)實際，確立樓宇經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，找準發(fā)展定位，按照政府引導、市場運作的原則，使樓宇經(jīng)濟成為該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和重要經(jīng)濟形態(tài)，成為提升該區(qū)綜合經(jīng)濟實力的強大支撐，具體提出如下對策建議：

3.1 科學規(guī)劃，合理布局。目前該區(qū)的發(fā)展空間明顯不足，必須合理利用，有效開發(fā)，釋放每一寸土地的最大效能。堅持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導和城市規(guī)劃先行緊密結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃將樓宇經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，科學規(guī)劃合理布局。一是根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的整體思路科學制定樓宇經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃并確定年度樓宇經(jīng)濟發(fā)展目標，引導樓宇經(jīng)濟科學快速發(fā)展。二是要堅持嚴格控制土地使用方向，在項目審批、建設(shè)規(guī)劃上從嚴把關(guān)，特別是主要交通干道兩邊盡量以高檔商務樓建設(shè)為主，積極引導開發(fā)盡可能多的規(guī)劃建設(shè)配套功能齊全、建筑風格鮮明的商務樓宇。三是加快推進舊城改造和城中村改造開發(fā)，盤活土地存量和閑置資產(chǎn)。

3.2 加強組織，跟進政策。一是成立樓宇經(jīng)濟建設(shè)工作領(lǐng)導小組，每個區(qū)級領(lǐng)導分包1-2個重點樓宇，定期實地走訪，幫助解決實際困難。二是借鑒先進地區(qū)的做法盡快出臺促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。三是完善考核機制。該區(qū)要制定樓宇經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，加大對有條件發(fā)展樓宇經(jīng)濟的鄉(xiāng)辦的考核力度，探索樓宇經(jīng)濟工作績效與年終目標責任制考核相掛鉤的新機制。對推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的單位或個人，予以表彰獎勵。

3.3 強化招商，優(yōu)化環(huán)境。招商工作是發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重中之重。一是要建立招商信息庫，做到“一幢樓宇一個信息庫”，定期對樓宇環(huán)境、招商面積、合作方式、價格（租金）配套設(shè)施等內(nèi)容進行更新，統(tǒng)籌管理。二是拓寬招商渠道，建立區(qū)級服務業(yè)招商平臺，發(fā)布招商政策，要對入駐該區(qū)的國際、國內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌，采取特事特辦原則，提供全方位服務，提高該區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平。三是要將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)與發(fā)展樓宇經(jīng)濟相結(jié)合，突出品牌特色，增強現(xiàn)代物流、電子信息、廣告中介等現(xiàn)代服務業(yè)的招商引資力度。加大對外招商引資，規(guī)劃建設(shè)一批美食城、娛樂城和商業(yè)中心，完善城市生活服務功能，從而進一步培育稅源。四是完善配套服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要不斷加強對樓宇周邊環(huán)境的改造建設(shè)，完善學校、醫(yī)院等公共及商務配套設(shè)施，積極發(fā)展餐飲、文化、休閑等第三產(chǎn)業(yè)，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要加強樓宇周邊環(huán)境的整治，將樓宇周邊環(huán)境建設(shè)納入該區(qū)的城市建設(shè)和改造規(guī)劃。完善商務配套設(shè)施，培育或引進高水平物業(yè)管理公司，改善樓宇軟件配套。根據(jù)樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)的具體需求，不定期組織相關(guān)的政策發(fā)布會、人才交流會、樓宇招商會。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，對該區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展進行專題宣傳，提高樓宇的知名度，營造良好的發(fā)展氛圍。

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作者簡介：劉金鳳（1988-），女，河北邢臺人，研究方向：經(jīng)濟管理。endprint