加強(qiáng)林場(chǎng)管理工作提高林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益

摘 要：林業(yè)資源是自然生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。林場(chǎng)管理是良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境生存和發(fā)展有力保障，對(duì)促進(jìn)林業(yè)健康和諧發(fā)展，提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。本文圍繞國(guó)有林場(chǎng)管理的現(xiàn)狀、提升林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的途徑等方面展開(kāi)論述，并提出具體可行的做法，希望對(duì)以后的國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)管理 效益提升 措施

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

加大國(guó)有林場(chǎng)管理，完善林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科學(xué)化，是提升林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是努力踐行社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀較好體現(xiàn)。

1 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營(yíng)技術(shù)含量偏低

近年來(lái)各地陸續(xù)通過(guò)一系列林場(chǎng)管理技術(shù)革新，取得了一定的成果，促進(jìn)了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理向良性方向發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展及需求的提升，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理還有不足，如精品示范區(qū)域、精品項(xiàng)目工程等相對(duì)缺乏，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)含量偏低，沒(méi)有體現(xiàn)立體式和多層次的經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)形式比較單一等。

1.2 相關(guān)法規(guī)政策有待完善

據(jù)調(diào)查，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，撫育類等的木材規(guī)格偏小、材質(zhì)較差、價(jià)格自然也就低，但國(guó)家規(guī)定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻與主伐木材相同，生產(chǎn)中要涉及到采、運(yùn)、儲(chǔ)、銷等許多環(huán)節(jié)，費(fèi)用開(kāi)支較大，不但沒(méi)有收益，有時(shí)反而出現(xiàn)虧本的現(xiàn)象，造成林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性不高，成為阻礙林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展一個(gè)重要因素。

1.3 資金扶持缺口較大

縱觀我國(guó)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展歷程，20世紀(jì)90年代初國(guó)家積極鼓勵(lì)幼林撫育，每采伐出材1m3補(bǔ)貼7元，撫育幼林每667m2補(bǔ)貼8元，到2000年開(kāi)始傾向于重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，到2010年才開(kāi)始實(shí)行中幼林撫育補(bǔ)貼貸款制度，林業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)減少，資金投入嚴(yán)重不足，林業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到建設(shè)與維護(hù)，相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行，成為阻礙國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展另一個(gè)因素。

1.4 實(shí)際現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

如廣西梧州國(guó)營(yíng)蒙山縣白竹林場(chǎng)在職職工38人，退休職工21人，屬于自收自支單位，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積共計(jì)4666.67hm2，60%面積劃為生態(tài)公益林，生態(tài)公益林補(bǔ)助才4.75元/667m2；林場(chǎng)的林種結(jié)構(gòu)比較單一，主要營(yíng)造用材林杉木為主；主要經(jīng)濟(jì)收入靠木材銷售收入。經(jīng)歷2008年冰雨雪冰凍自然災(zāi)害，大部分林木受損嚴(yán)重（折斷、翻根），在2010年已清理完，現(xiàn)基本沒(méi)有木材達(dá)到采伐年限，如今可以說(shuō)是入不敷出，面臨困難嚴(yán)重，職工工資不能得到及時(shí)發(fā)放，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已拖欠多年交不起，銀行貨款本息尚欠200多萬(wàn)元超期多年還不起。

2 提升林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益的具體途徑

2.1 轉(zhuǎn)變思想，提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)

國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的好壞直接影響到整個(gè)林業(yè)資源的發(fā)展，影響到人類生活與自然和諧，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)森林資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，但現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足、管理技術(shù)欠缺、職工收入偏低等，成為困擾林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的重要因素?；诖?，要站在時(shí)代發(fā)展的角度，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革重要性，切實(shí)增強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，完善經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷提升林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益。

2.1.1 理清發(fā)展思路

要緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，遵循“深入改革、全面發(fā)展、提升效益”的總方針，努力落實(shí)林業(yè)發(fā)展相關(guān)方針政策，科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理、規(guī)劃操作，努力進(jìn)行改革創(chuàng)新，擴(kuò)展多種經(jīng)營(yíng)方式，努力提升林場(chǎng)職工的經(jīng)濟(jì)收入，真正改善職工生活生產(chǎn)條件，為林場(chǎng)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

2.1.2 制訂激勵(lì)機(jī)制

結(jié)合實(shí)際，制訂科學(xué)合理富有績(jī)效工資激勵(lì)性制度，提升職工隊(duì)伍的積極性，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效”績(jī)效工作原則，根據(jù)實(shí)際設(shè)置崗位，精簡(jiǎn)行政管理編制，充實(shí)生產(chǎn)一線專業(yè)隊(duì)伍，突出培訓(xùn)，明確任務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)過(guò)程管理，突出責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力、利益的統(tǒng)一性，充分發(fā)揮管理的高效性。

2.1.3 轉(zhuǎn)變管理模式

在原有基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)位人力、土地、林業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，本著“實(shí)際、高效、優(yōu)績(jī)”原則，多層次大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式，本著“收支兩條線管理”思路，多方面開(kāi)拓創(chuàng)收途徑，努力做到增收節(jié)支，為林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)方面的保障。

2.2 健全組織，推進(jìn)林場(chǎng)精細(xì)化管理

2.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有人說(shuō)，好的林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)集體就是有一個(gè)好的林場(chǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，首先要求領(lǐng)導(dǎo)層面認(rèn)識(shí)到位、管理到位，成績(jī)到位。同時(shí)要建立健全《林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)》《林楊工作管理量化細(xì)則》等規(guī)章制度，要采用競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，擇優(yōu)選用，將高素質(zhì)的管理人才充實(shí)到管理隊(duì)伍中，管理中要規(guī)范績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，最大性能地引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，有勁一起使，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，實(shí)心實(shí)意地做好林場(chǎng)的管理工作。

2.2.2 完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

國(guó)有林場(chǎng)以其培育和保護(hù)國(guó)家森林資源的工作特殊性，相關(guān)部門應(yīng)將納入國(guó)家公益事業(yè)單位編制，費(fèi)用全額納入財(cái)政預(yù)算范疇。同時(shí)要要建立完善林場(chǎng)崗位管理體制，解決目前許多林場(chǎng)存在人員編制模糊，人員管理不規(guī)范的弊端。結(jié)合實(shí)際，制訂科學(xué)合理富有激勵(lì)性制度，提升職工隊(duì)伍的積極性，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、高效”績(jī)效工作原則，根據(jù)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積實(shí)際設(shè)置崗位，按照事業(yè)單位崗位設(shè)置規(guī)定重新核定相關(guān)行政人員、生產(chǎn)人員及技術(shù)人員等編制數(shù)，精簡(jiǎn)行管編制，行政管理人員設(shè)置不超15%，充實(shí)林業(yè)一線專業(yè)隊(duì)伍，護(hù)林人員要達(dá)到70%以上，技術(shù)人員在15%左右，突出技術(shù)培訓(xùn)，明確任務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)過(guò)程管理，充分發(fā)揮林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的人力資源，為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施改造endprint

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的根本，要結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)造條件，通過(guò)向上級(jí)申請(qǐng)基礎(chǔ)項(xiàng)目資金、國(guó)家扶持項(xiàng)目、公益資助等途徑，積極籌措資金，努力做好林業(yè)的林木良種基地、林害生物防治基地、林區(qū)管護(hù)基地、森林防火設(shè)施等相關(guān)基本設(shè)施的建設(shè)，為下一步的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理提供保障。

2.3 立足實(shí)際，推進(jìn)林場(chǎng)改革步伐

2.3.1 拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式

根據(jù)林場(chǎng)實(shí)際充分利用區(qū)域資源和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞林業(yè)進(jìn)行拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如種苗業(yè)、種植業(yè)、花卉業(yè)、加工采集業(yè)、特色旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，要充分利用鞏固退耕還林成果資金，突出做好林木苗木這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林場(chǎng)苗木繁殖基地，加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)林木種苗的管理，通過(guò)拓寬經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收渠道，提高林場(chǎng)職工收入，提高林場(chǎng)的給定經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.2 實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

林業(yè)發(fā)展既要靠政策支持，也要靠科技來(lái)發(fā)展。廣西梧州蒙山縣地區(qū)非常適宜桉樹(shù)、杉木、油茶、松木等栽種，要高度重視科技在林業(yè)建設(shè)中的先導(dǎo)性作用，把林業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍培養(yǎng)作為加快林區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，要對(duì)這些林木有重點(diǎn)的進(jìn)行從品種、育苗、管理等方面的技術(shù)研究，組織專家和科技骨干深入生產(chǎn)一線進(jìn)行專題講座、科技咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加大對(duì)林業(yè)員工的科技培訓(xùn)，從而更好地進(jìn)行科學(xué)調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高育苗率、成活率及森林植蓋率，促進(jìn)整體林業(yè)的更好發(fā)展。

2.3.3 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)是做好林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，規(guī)范高效的財(cái)務(wù)管理對(duì)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理起到重要的促進(jìn)作用。要不斷優(yōu)化林場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)林場(chǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，成立民主理財(cái)工作小組，林場(chǎng)的重大財(cái)務(wù)開(kāi)支要進(jìn)行民主會(huì)議討論，從嚴(yán)控制開(kāi)支，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)常規(guī)化，確保林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)無(wú)管理上的漏洞，最大程度地進(jìn)行節(jié)約開(kāi)支，避免不必要的浪費(fèi)。

2.3.4 體現(xiàn)人文關(guān)懷

由于林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況不大好，職工生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、待遇等現(xiàn)狀不理想，林場(chǎng)要全面掌握林場(chǎng)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，對(duì)特困和老弱病殘職工進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，盡全力解決民生問(wèn)題，讓其達(dá)到最低生活保障，體現(xiàn)人文關(guān)懷，溫暖職工的內(nèi)心，間接提高林場(chǎng)職工的工作積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，要結(jié)合具體實(shí)際靈活進(jìn)行，既要提升職工的積極性，加大過(guò)程精細(xì)化管理，還要積極拓展林業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道，多層次進(jìn)行關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，才能不斷提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，真正提高職工的收入，促進(jìn)國(guó)家林業(yè)資源的整體可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹芯，李淑靜.國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的思路及政策需求[J].綠色財(cái)會(huì)，2009

（07）.

[2] 馬延軍.國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展存在的問(wèn)題與解決對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2008（6）.

[3] 蘇曉祥.淺析國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展之策略[J].安徽林業(yè)，2006（03）.

作者簡(jiǎn)介：姚建超（1969-），男，漢族，國(guó)營(yíng)蒙山縣白竹林場(chǎng)，林業(yè)專業(yè)助理工程師，中共黨員，現(xiàn)任副場(chǎng)長(zhǎng)行政職務(wù)，主要分管營(yíng)林生產(chǎn)、林場(chǎng)調(diào)處等工作。endprint