試論航空港臨空產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

玄欣田

摘 要：臨空經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐步形成，拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。作為我國(guó)首個(gè)基于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題的示范性區(qū)域，鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效提高了航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了概述，探討了航空港產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并就如何推動(dòng)鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港；臨空產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了“速度經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，河南省也在大力發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并積極推動(dòng)以臨空產(chǎn)業(yè)為核心的臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，為我省臨空產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展提供依據(jù)，另一方面，為我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有效的建議，因此，本文研究具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2010年8月，富士康國(guó)際正式進(jìn)駐鄭州航空港區(qū)，隨著連鎖效應(yīng)及綜合保稅區(qū)獲批運(yùn)營(yíng)，不少實(shí)力雄厚的知名企業(yè)迅速搶灘，航空港區(qū)呈井噴式發(fā)展。隨后，我國(guó)國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)意見，大力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，并明確將鄭州建設(shè)成為我國(guó)大型航空樞紐。2012年底，國(guó)務(wù)院同意規(guī)劃建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，并于2013年初，正式對(duì)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》進(jìn)行了批復(fù)。規(guī)劃明確提出要將實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展為國(guó)際化航空物流中心，建設(shè)成為基于臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地及航空都市、中原地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶及核心增長(zhǎng)極。

二、鄭州航空港臨空產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用分析

根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成及發(fā)展過程可知，作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，機(jī)場(chǎng)能夠發(fā)揮極強(qiáng)的集聚效應(yīng)，可以在其周邊地區(qū)迅速吸引大批經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，與此同時(shí)，吸引大批量的人力、物力及財(cái)力，這些被吸引而來的人力、財(cái)力、物力，同原有人力、物力、財(cái)力相結(jié)合，發(fā)揮強(qiáng)烈的擴(kuò)散效應(yīng)。

（一）航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚效應(yīng)產(chǎn)生了巨大的規(guī)模效應(yīng)

鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚效應(yīng)主要體現(xiàn)在如下方面：

首先，航空港一經(jīng)建成，勢(shì)必在其周邊區(qū)域吸引大批高科技含量、高附加值、時(shí)效性強(qiáng)的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在此布局，這些產(chǎn)業(yè)不僅包括航空產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、物流業(yè)，還包括旅游業(yè)、休閑娛樂行業(yè)、食品業(yè)等，并將帶來強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。鄭州航空港借助于富士康項(xiàng)目，大力發(fā)展航空物流業(yè)，并催生了綜合保稅區(qū)的形成，與富士康項(xiàng)目相配套的一系列企業(yè)也隨之而來。2013年11月11日，繼蘋果公司后，另一電子巨頭——微軟公司也將其作為重要的國(guó)際產(chǎn)品集散地，兩大國(guó)際電子產(chǎn)品巨頭的示范吸引了大批高新技術(shù)企業(yè)的落戶，集富士康、好想你、花花牛等企業(yè)為主的食品、物流、印刷、制藥等產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初步形成。

其次，鄭州航空港建立后吸納了大批科研單位及人才，在科研單位的指導(dǎo)下，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)及布局發(fā)展均得到了更迅速、更科學(xué)的發(fā)展，并將吸引更多高新技術(shù)企業(yè)前來發(fā)展。當(dāng)前，航空港產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高，特別是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的吸引力迅速增長(zhǎng)，未來，航空港區(qū)將逐步發(fā)展形成以航空物流、生物醫(yī)藥、電子信息等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)到2020年，鄭州航空港將成為一個(gè)面積超過100km2，人口多達(dá)150萬，集科技、活力于一體的新城。

再次，航空港臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也提供了大批就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于吸引城市剩余勞動(dòng)力逐步向其周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移。這樣一來，機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域?qū)⒂写罅糠?wù)業(yè)、食品業(yè)、娛樂休閑業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)的布局，這些行業(yè)的發(fā)展將帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并進(jìn)一步吸引城市剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（二）對(duì)城市空間布局的導(dǎo)向作用

研究顯示，城市的形成、發(fā)展及空間擴(kuò)展存在一定的規(guī)律，對(duì)外交通的形成，特別是其節(jié)點(diǎn)的形成，將對(duì)城市空間布局帶來極大的影響。國(guó)務(wù)院對(duì)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了戰(zhàn)略定位，將其定位為國(guó)際化航空物流樞紐、現(xiàn)代化航空都市、以航空經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)ν忾_放重要門戶及核心增長(zhǎng)極。由此可見，鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于城市發(fā)展及空間整體布局具有十分重要的導(dǎo)向作用。

（三）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

當(dāng)航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展到某個(gè)程度之后，其周邊將會(huì)布局大批經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并逐步形成擴(kuò)散效應(yīng)。通常而言，航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所處發(fā)展階段不同，則其所發(fā)揮的集聚、擴(kuò)散效應(yīng)也不盡相同。當(dāng)其處于快速成長(zhǎng)中時(shí)，主要以集聚作用為主，吸納大批臨空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)布局，推動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步擴(kuò)展，繼而發(fā)揮巨大的規(guī)?；?yīng)；當(dāng)其發(fā)展成熟之后，為避免集聚可能引發(fā)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，此時(shí)，其集聚作用將逐步消失，并以擴(kuò)散效應(yīng)為主，即推動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的人力、物力、財(cái)力及技術(shù)逐步朝周邊區(qū)域滲透，拉動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體而言，其擴(kuò)散效應(yīng)主要體現(xiàn)在如下方面：一是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)將逐步朝周邊轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是現(xiàn)代化技術(shù)及新型管理方式朝周邊擴(kuò)散；三是專業(yè)人才及勞動(dòng)工人朝周邊地區(qū)擴(kuò)散；四是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著示范性作用，從不同方面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。此外，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展為鄭州經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化營(yíng)造了有利的條件及良好的發(fā)展空間，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

三、鄭州航空港臨空產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展建議

（一）提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)

雖然鄭州航空港區(qū)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但未來能否得到順利發(fā)展，仍取決于區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的掌握情況。為此，航空港區(qū)應(yīng)加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)和扶持朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建新能源、物流、制造、電子產(chǎn)業(yè)等園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。

（二）保障臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

服務(wù)是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)資源，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，做好相關(guān)配套措施是保障服務(wù)質(zhì)量的前提。各個(gè)部門之間要加強(qiáng)協(xié)作和銜接，共同提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的聯(lián)通互用，大力提升服務(wù)效率和質(zhì)量。此外，引進(jìn)優(yōu)秀高端人才和優(yōu)質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目可以提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的軟環(huán)境實(shí)力，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）積極打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)品牌，優(yōu)化整合臨空產(chǎn)業(yè)集群資源

整合產(chǎn)業(yè)資源，設(shè)計(jì)港區(qū)規(guī)劃課題研究，探索臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)品牌發(fā)展的模式，結(jié)合理論支持和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)論壇和會(huì)議，打造出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形象和品牌。借鑒其臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)集群資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)。實(shí)時(shí)更新相關(guān)優(yōu)惠政策和發(fā)展目錄，構(gòu)建科學(xué)的集群政策體系，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

（四）完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展效率

產(chǎn)業(yè)鏈的完善與否是臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和要素供給，對(duì)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步完善。出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，形成水平分工和垂直分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。在各個(gè)企業(yè)之間，包括生產(chǎn)企業(yè)、原料企業(yè)以及物流企業(yè)等，推進(jìn)彼此之間的分工化協(xié)同合作，提高港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。（作者單位：鄭州旅游職業(yè)學(xué)院）

課題名稱：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展研究（SKL-2014-3562）

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