關(guān)于利津縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況的調(diào)查與思考

王冬梅

科技創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。提升企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力，成為企業(yè)獲取生存競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

一、利津縣企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，利津縣強(qiáng)化政策引導(dǎo)，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施意見》等鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的“1+4”科技政策體系，為加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)提供了政策支撐。在縣財(cái)政財(cái)力比較緊張的情況下，設(shè)立了專利申請(qǐng)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、專利明星企業(yè)補(bǔ)助資金。全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，2013年全縣專利申請(qǐng)量達(dá)到201件，較上年增長(zhǎng)278%，有力推動(dòng)了利津縣企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)初顯成效。一是建成了一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。截止2013年底 ，全縣企業(yè)中已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)，市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3個(gè)。二是創(chuàng)新合作深入開展。截止2014年6月，全縣24家企業(yè)與37所高校院所建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系。建立了創(chuàng)新聯(lián)盟3家，其中利華益集團(tuán)聯(lián)合天津大學(xué)等3家高校及全縣17家企業(yè)組建了山東省石油化工分離及環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，被省科技廳批準(zhǔn)認(rèn)定為山東省第三批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟，成為全市唯一一家建在縣區(qū)的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來，利津縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年增速都在40%以上。截止2014年6月，全縣科技型企業(yè)達(dá)到18家，列入高新統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)已達(dá)32家。二是用高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。利華益集團(tuán)先后引進(jìn)了丁辛醇、苯酚丙酮、新戊二醇等項(xiàng)目，技術(shù)均達(dá)到國際先進(jìn)水平；三陽紡織公司建立了省級(jí)技術(shù)中心，申請(qǐng)了8項(xiàng)專利技術(shù)，正在實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)模仿到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施步伐加快。利津縣積極引導(dǎo)中小企業(yè)加大專利申報(bào)力度，企業(yè)專利申請(qǐng)量也不斷增加。近年來，利津縣申請(qǐng)專利700余件，有13家企業(yè)列入東營市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“1121”工程企業(yè)。2013年，全縣專利申請(qǐng)量201件， 達(dá)到歷年來最高值，其中，綠洲醇公司實(shí)施發(fā)明專利5項(xiàng)，榮獲中國專利山東明星企業(yè)稱號(hào)。山東鳳凰制藥股份有限公司、山東綠洲醇食品有限公司被省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)。

二、利津縣企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的困難和問題

（一）科技創(chuàng)新投入力度偏低。盡管近年來利津縣的工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，但是研發(fā)經(jīng)費(fèi)（ R&D） 投入總量偏低，且分布極不平衡。2012年利津縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)銷售收入的比例約為1.99%，在被調(diào)查的企業(yè)中有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)僅占23%。多數(shù)成長(zhǎng)型企業(yè)研發(fā)投入普遍偏低，有個(gè)別中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入甚至為零。

（二）科技創(chuàng)新人才缺乏。利津縣工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員整體不足，且分布不均，主要分布于大型企業(yè)。在被調(diào)查的企業(yè)中，擁有研發(fā)人員的企業(yè)只占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的17%，研發(fā)人員僅占企業(yè)員工總數(shù)的 2.6%。同時(shí)多數(shù)企業(yè)高層次科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏，博士、碩士占人才總量比列不足。目前，東營市共建設(shè)院士工作站6處，建設(shè)博士后工作站5處，利津在這方面只停留在引進(jìn)洽談階段，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重影響了企業(yè)自主創(chuàng)。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域模式單一。全縣企業(yè)與高等院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的企業(yè)只有24家，僅占規(guī)模以上企業(yè)的17%。建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的方式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的全縣共有3家，其中市級(jí)聯(lián)盟兩個(gè)，省級(jí)1家，多數(shù)未采用創(chuàng)新聯(lián)盟的方式進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，而是僅在某項(xiàng)新技術(shù)、某種新產(chǎn)品項(xiàng)目上實(shí)行單一合作。

（四）企業(yè)家隊(duì)伍薄弱。在所調(diào)研的企業(yè)中，除少數(shù)企業(yè)外，大部分企業(yè)的決策者素質(zhì)不高，從企業(yè)涉及領(lǐng)域來說，大多以占有當(dāng)?shù)刭Y源并進(jìn)行初級(jí)加工為主，資源的占有是該企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要能力，而在不斷進(jìn)行技術(shù)深化、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、分析和參與競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)遠(yuǎn)景、管理過程、組織架構(gòu)等方面反應(yīng)漠然。

三、促進(jìn)利津縣企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

（一）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是著力培育壯大科技型企業(yè)。優(yōu)選一批戰(zhàn)略型的科技型企業(yè)加以培育和扶植，重點(diǎn)扶持產(chǎn)品科技含量高、有良好發(fā)展前景的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，并引導(dǎo)科技型企業(yè)快速發(fā)展并迅速形成經(jīng)濟(jì)支柱。二是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)。建立對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)和企業(yè)的創(chuàng)新效率的定期考核評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地支持企業(yè)創(chuàng)新，有效引導(dǎo)更多企業(yè)參與到創(chuàng)新活動(dòng)中來。三是加強(qiáng)支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體就是科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，健全完善科技創(chuàng)新體系。

（二）加大科技創(chuàng)新投入力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力。一是發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用。要確?？h級(jí)財(cái)政研究開發(fā)費(fèi)用占同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比例不低于1.5%。同時(shí)要保障財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是發(fā)揮企業(yè)在科技投入中的主體作用。盡快研究制定鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施。探索實(shí)行企業(yè)法定代表人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)、科研人員對(duì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)的新機(jī)制。三是要發(fā)揮金融資本的杠桿作用。加強(qiáng)銀企合作，完善中小企業(yè)擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ?，幫助企業(yè)獲取更多的貸款支持。政府可以通過招商引資等方式鼓勵(lì)和引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，積極吸引社會(huì)資金參與技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)科技成果、專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化。

（三）加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)，健全完善科技創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)幫助全縣規(guī)模以上企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)建成的技術(shù)開發(fā)中心、工程研究機(jī)構(gòu)要激勵(lì)其盡快做大做強(qiáng)。二要積極加強(qiáng)縣級(jí)科技孵化器建設(shè)，使其盡快建成科技成果轉(zhuǎn)化基地、專利開發(fā)應(yīng)用基地、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化基地。三是加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，分產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)建設(shè)一批市級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)、工程研究中心，加快龍頭企業(yè)技術(shù)能力的積聚和提升。四是要搭建合作平臺(tái)，搞好產(chǎn)學(xué)研合作， 逐步規(guī)范合作形式，加快推進(jìn)項(xiàng)目、人才、機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展。

（四）重視人才工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。一是大力營造有利于各類人才成長(zhǎng)的體制環(huán)境。逐步完善以業(yè)績(jī)考核為主體的人才科學(xué)評(píng)價(jià)體系，建立與貢獻(xiàn)、成果、效益掛鉤的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的人才政策，加快引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要的技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新人才。三是創(chuàng)建碩博研究生實(shí)習(xí)基地，選擇具備創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的代表型企業(yè)作為基地，通過實(shí)習(xí)過程中雙方進(jìn)一步互相了解、信任，有效解決“引得進(jìn)、用得上”的問題。