社會主義新農村景下的農村金融體制研究

瞿銀銀?李天宇

[摘 要]我國作為農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展對國家整體經濟的發(fā)展起著至關重要的作用，而農村金融也是農業(yè)發(fā)展關鍵的環(huán)節(jié)。農業(yè)屬弱勢產業(yè)，有著投資周期長、風險高、收益比低等不足，這直接導致農村金融市場缺乏活躍度，同時也造成了農村金融市場資金供給嚴重不足。農村金融市場發(fā)展的滯后制約著社會主義新農村建設進程的推進以及農業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

[關鍵詞]農村金融；社會主義新農村建設

隨著經濟制度改革的深化，經濟在總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢。金融對經濟的增長起支持作用，在市場化過程中，金融發(fā)展與經濟增長互相補充、互相促進，最顯著的代表就是城市金融的飛速發(fā)展。農業(yè)是我國國民經濟的基礎，而農村金融又是農村經濟的支撐，但農村金融卻在金融發(fā)展中屬于薄弱的部分。近年來，城鄉(xiāng)的收入差距嚴重失衡，社會貧富差距進一步拉大，嚴重影響著社會主義新農村與和諧社會的建設，因此發(fā)展與完善農村金融體制，發(fā)揮農村金融對農村經濟的支撐作用顯得至關重要，這將促進社會主義新農村建設，以及社會的均衡發(fā)展。

一、農村金融理論概述

研究農村金融體制，準確定義農村金融是首要前提。依照主流的認為金融即貨幣資金的融通的金融觀，一些人將農村金融定義為“農村金融就是農村的金融，是農村貨幣資金的融通”。這種定義，顯然掩蓋了農村金融的特性，而且還忽視了農村金融之于金融的獨立性。經濟的發(fā)展離不開金融的支撐，農村金融無疑也是農村經濟發(fā)展的核心，同時也是整個宏觀金融中重要的一環(huán)。隨著農村金融的逐步發(fā)展，形成了三個比較具有代表性的理論流派，農業(yè)信貸補貼理論、農村金融市場理論和不完全競爭市場理論。

二、我國農村金融體制與社會主義新農村建設的關系

社會主義新農村建設是一個全新的概念，是一種全方位綜合性的建設，涵蓋農村經濟、政治、文化和社會等多方面。農村經濟建設決定著農村的整體發(fā)展，而農村金融又在農村經濟建設中處于主導地位，政府的政策性資金和農村金融組織的資金支持至關重要，兩者合力，才能推動農村的經濟建設。由此可見，社會主義新農村建設需要創(chuàng)新與完善農村金融體制，這樣農村才能獲取更多的發(fā)展資金，才能更好更快地實現(xiàn)建設社會主義新農村的目標。

三、國外農村金融體制的概述

作為當今世界上農業(yè)最為發(fā)達國家之一的美國，在發(fā)展的初期并沒有設置專門的農村金融機構，但隨著社會的發(fā)展、科技的進步、農業(yè)市場進一步的增長、市場化進程不斷深化，農村金融的發(fā)展逐漸滯后，對農業(yè)的發(fā)展造成了極大的制約。因此，美國政府開始改革農村金融體制，通過長年的理論探究與實踐結合，最終形成了現(xiàn)今集商業(yè)性、政策性和合作性于一身，科學、全面、多層次的農村金融體制。美國的農村金融體制規(guī)模龐大，但又是一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)，其中，私營性質的金融機構是這套體系的基礎，而合作農業(yè)信貸系統(tǒng)即農村合作金融是這套體系的風向標，最后，政府農貸機構即政府政策性金融作為前兩者的補充，三者相輔相成，互相補充、渾然一體。正是這套完善的農村金融體制，比較好的解決了美國農業(yè)發(fā)展以及農村經濟建設的資金問題，為農村金融對于農村經濟建設的重要性進行了比較完整的詮釋。

四、我國農村金融體制現(xiàn)狀分析

當前我國農村金融市場屬于典型的二元制結構，初步形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機構在內的，“以正式金融機構為主導、非正式金融為補充、以農村信用合作社為核心的農村金融組織體系?！敝詴纬蛇@種典型的二元制結構，是由我國農村金融市場的現(xiàn)狀所決定的，政府的過度管制、金融市場欠發(fā)達、供需失衡，區(qū)域發(fā)展差距大等因素決定了我國農村金融市場的發(fā)展。

非正式金融機構的出現(xiàn)與飛速發(fā)展，在很大程度上是因為正式金融機構發(fā)展的滯后。由于農村金融市場存在嚴重的金融抑制現(xiàn)象，金融供給遠遠低于市場的需求，因此非正式金融機構進入農村金融市場是大勢所趨。鑒于我國農村金融體制存在種種問題與不足，認真剖析制度缺陷，找到最根本的癥結，尋求正確的解決辦法，這樣才能使我國農村金融在社會主新農村建設的進程中發(fā)揮最大的功效。

五、農村金融組織制度創(chuàng)新

要改革農村金融體制，首先就應該從農村金融組織體系入手。農村金融組織體系是整個農村金融體制的基礎，關乎到農村金融體制的發(fā)展方向與具體性質。在農村金融體制的發(fā)展過程中，需要一個健康、完善的農村金融組織體系與之相匹配，這樣能有效的規(guī)避風險，還能源源不斷地為農村經濟提供發(fā)展資金，確保社會主義新農村建設目標的達成。

（一） 重構農村合作金融制度。農村合作金融必須形成一套聯(lián)系緊密、覆蓋面廣的組織管理體系，除卻農村金融市場中的金融機構的聯(lián)合，還需要與相關的國家政府部門聯(lián)合，充分發(fā)揮合作所產生的規(guī)模效應。就目前我國農村合作金融的現(xiàn)狀來看，各農村金融的聯(lián)系極為匱乏，宏觀層面上得信息共享，資源調配幾乎是空白，因此，我國農村金融市場體系中急需建立一個金融組織的聯(lián)動機制。

（二）創(chuàng)新農村商業(yè)性金融制度。正式農村金融組織廣泛深植于農村金融市場中，這是其較一般金融組織的優(yōu)勢所在。農村中的龍頭企業(yè)和經濟發(fā)達地區(qū)的富裕農戶大量的資金需求，需要正式農村金融組織這樣正規(guī)的資金實力充足的金融機構的強力支持。同時，在縣域經濟發(fā)展和新農村建設過程中必將產生大量的有效金融服務需求，也會為正式農村金融組織拓展市場、整合資源，加快發(fā)展創(chuàng)造可供選擇的空間。

六、結語

我國農村金融支持社會主義新農村建設面臨的困境決定了我國必須對農村金融體制進行改革和創(chuàng)新，找出農村金融改革的主要對策，使得農村金融支持加速新農村經濟的發(fā)展。因此，要想充分發(fā)揮農村金融支持效應，必須從金融機構改革、放松管制、規(guī)范引導新型農村金融及民間金融，改善服務，建立配套的政策扶持體系、法律體系、信用環(huán)境等方面進行深化。

參考文獻：

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