優(yōu)化舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策研究

丁艷峰 夏玲娜

（浙江海洋學(xué)院 學(xué)生處，浙江 舟山 316022）

優(yōu)化舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策研究

丁艷峰 夏玲娜

（浙江海洋學(xué)院 學(xué)生處，浙江 舟山 316022）

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是舟山群島新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展的重要保障，將成為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新區(qū)的跨越式發(fā)展。本文通過對(duì)舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題的實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高校環(huán)境、政府環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的對(duì)策與建議。

群島新區(qū)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；優(yōu)化；對(duì)策

2015年李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大工作報(bào)告指出：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。[1]舟山群島新區(qū)作為全國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，正處在蓬勃發(fā)展階段，大學(xué)生創(chuàng)辦的中小微企業(yè)也處于茁壯成長(zhǎng)階段，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于促進(jìn)和推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展；反之，則有可能阻礙或限制其良好的發(fā)展。

蓬勃發(fā)展的舟山群島新區(qū)，離不開知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境將成為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)群島新區(qū)跨越式發(fā)展的先決條件?；诖?，課題組以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀與存在的問題為研究對(duì)象，就政策、融資、教育、社會(huì)等創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，共走訪了市就業(yè)局、財(cái)政局、市團(tuán)委、工商局等7個(gè)地方職能部門、68位大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，提出了優(yōu)化舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相關(guān)對(duì)策與建議，為進(jìn)一步完善舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了決策參考。

一、舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀

（一）扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策不斷強(qiáng)化

為貫徹落實(shí)十八大報(bào)告中的“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，舟山市下發(fā)了《舟山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（舟政辦發(fā) [2013]147號(hào)）。2014年10月13日，舟山市下發(fā)了《舟山市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展首屆“十佳創(chuàng)業(yè)新秀”評(píng)選活動(dòng)的通知》（舟人社發(fā)〔2014〕222號(hào)）文件，進(jìn)一步深化了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。為響應(yīng)李克強(qiáng)總理的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召，舟山市下發(fā)了《舟山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見》（舟政辦發(fā)[2015]67號(hào)）、出臺(tái)了《舟山市人力資源和社會(huì)保障局、舟山市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的實(shí)施細(xì)則》（舟人社發(fā)[2015]153號(hào)）、《舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（舟政發(fā)[2015]35號(hào)）等文件，其中放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持力度等措施，在市場(chǎng)、資金、服務(wù)等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的環(huán)境。

調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為舟山市對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策方面，其次是創(chuàng)業(yè)金融政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和創(chuàng)業(yè)教育政策方面，分別占被調(diào)查人數(shù)的55%，21%，19%，5%。其中，創(chuàng)業(yè)者切實(shí)享受到的優(yōu)惠政策由多到少分別是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策，分別占被調(diào)查人數(shù)的52%，48%，24%，21%和12%。

（二）扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金力度不斷加大

舟山市大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定并授牌的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生漁農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行補(bǔ)貼，無償資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并根據(jù)“一事一議”原則對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租進(jìn)行補(bǔ)貼。2012年舟山市將高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)提高到4000元，2015年提高到了8000元，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從原有的舟山市戶籍創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大到含在舟普通高校就讀的在校大學(xué)生。2013年將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度提高到30萬元，貸款期限延長(zhǎng)至3年。截止到2015年1月底，全市為本市戶籍畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款33筆，發(fā)放金額為657萬元；為舟山市34名畢業(yè)三年內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)13.6萬元；為19名高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼9.7萬元。在最新的文件中，政府也表示要加大創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度。

（三）扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地不斷增多

截止2014年底，舟山市8家創(chuàng)業(yè)基地（園）進(jìn)駐有169個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。舟山市伍邦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園目前已有18家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐；富麗島大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園目前已有91家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，涉及了設(shè)計(jì)創(chuàng)意，信息軟件，數(shù)碼，婚慶等各個(gè)行業(yè)；定海伍玖文化創(chuàng)業(yè)中心由大學(xué)生自創(chuàng)或創(chuàng)辦，由大學(xué)生擔(dān)任的法人代表且出資比例不低于30%的企業(yè)有18家；此外，普陀區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已有15家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐；岱山縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園目前已有5家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐；浙江海洋學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園共有23支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。各方積極參與，創(chuàng)業(yè)園、孵化基地效益明顯，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系不斷完善

2014年，為進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作服務(wù)體系，提高對(duì)大學(xué)生在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)人員的指導(dǎo)能力和服務(wù)水平，舟山市于10月開始組建舟山市首個(gè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，首批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)成員于11月正式聘任，由26名在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等創(chuàng)業(yè)相關(guān)方面具有專長(zhǎng)并愿意幫扶各類人員自主創(chuàng)業(yè)的政府相關(guān)部門、高校創(chuàng)業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員等組成，為大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、解決創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題等服務(wù)。

調(diào)查顯示9%的創(chuàng)業(yè)者對(duì)舟山現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)信息機(jī)制很滿意，認(rèn)為滿意的有48%，認(rèn)為較滿意的有24%，認(rèn)為一般的有19%，可見創(chuàng)業(yè)信息渠道相對(duì)比較完善。此外舟山市就業(yè)管理服務(wù)局和各區(qū)縣的就業(yè)管理服務(wù)處組織各類活動(dòng)、安排項(xiàng)目對(duì)接和活動(dòng)指導(dǎo)、提供融資服務(wù)、接受政策受理和咨詢答疑，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、舟山群島新區(qū)大學(xué)生存在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的問題

（一）創(chuàng)業(yè)政策有待進(jìn)一步完善和落實(shí)

1.政策的導(dǎo)向功能沒有充分發(fā)揮。48%的被調(diào)查者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向功能沒有發(fā)揮，其中校外創(chuàng)業(yè)者占62%，在校創(chuàng)業(yè)者占38%。雖然政府出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠扶持政策，但是宣傳力度與推進(jìn)力度不夠，許多創(chuàng)業(yè)者并不十分了解政策。此外由于創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策常常由職能分工不同的部門分布制定，缺乏創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的介紹、梳理與匯編，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者普遍不會(huì)或不懂利用政府制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

2.創(chuàng)業(yè)配套制度有待完善，落地性有待提高。完善的創(chuàng)業(yè)政策配套制度有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)真正享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策帶來的紅利，但是36%的被調(diào)查者認(rèn)為這一措施有待改進(jìn)。通過調(diào)查訪問顯示，目前舟山市政府出臺(tái)了一系列涉及行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目資助等諸多方面的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。但調(diào)查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)扶持政策在執(zhí)行時(shí)受到了實(shí)際情況的影響，一些職能部門除教育系統(tǒng)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)（就業(yè)局）外，其他系統(tǒng)比如銀行、保險(xiǎn)、工商等系統(tǒng)，還沒有真正執(zhí)行扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的配套政策，并且缺乏有效的整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)扶持政策不連貫，各項(xiàng)優(yōu)惠政策難以落實(shí)，形成了“有政策，不執(zhí)行”的尷尬局面，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了不利的影響。本次調(diào)查顯示，39%的被調(diào)查者認(rèn)為優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，比例雖然不高，但也應(yīng)引起相應(yīng)的重視。

3.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制尚未建立

創(chuàng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要一定的資金，其中一個(gè)渠道就是貸款，政府雖然出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息能在一定程度上緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)資源，創(chuàng)業(yè)相關(guān)的技能與知識(shí)也相對(duì)欠缺，若因經(jīng)營(yíng)不善、投資失誤等導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗，就會(huì)發(fā)生還不起貸款的問題，甚至影響以后的創(chuàng)業(yè)選擇。因此在引導(dǎo)大學(xué)生謹(jǐn)慎使用創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策的前提下，也應(yīng)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避機(jī)制。

4.高校創(chuàng)業(yè)教育還有待進(jìn)一步深化

目前舟山市有本科高校2所，高職高校2所，近年來各高校雖在不斷加強(qiáng)和重視創(chuàng)業(yè)教育，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)典型也不斷涌現(xiàn)，但高校因多方因素的制約，還未成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)業(yè)教育資金投入不足、場(chǎng)地支持有限，創(chuàng)業(yè)教育師資缺乏。此外幾所高校的創(chuàng)業(yè)教育模式仍處于探索階段，創(chuàng)業(yè)教育課程體系仍處于嘗試階段，體系不夠完善，創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容相對(duì)比較單一，雖開設(shè)了SYB、KAB相關(guān)課程與培訓(xùn)班，但作用相對(duì)有限。

三、優(yōu)化舟山群島新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策與建議

（一）優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的高校環(huán)境

1.完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系。高校要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，有條件的學(xué)?？蓢L試成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和地方政府部門共同參與設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系和實(shí)施方案，開展新穎的創(chuàng)業(yè)教育課程體系設(shè)計(jì)，將創(chuàng)業(yè)教育納入日常教育課堂培養(yǎng)體系中。新的創(chuàng)業(yè)教育課程體系要注重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)課堂教育、模擬訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合，把創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相互融合、相互促進(jìn)，形成理論學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。

2.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)高校自身師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔與培養(yǎng)一批善于實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)教育；二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參與，由專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士提供專業(yè)化的服務(wù)和咨詢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)的社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)化、專業(yè)化的新模式；[2]三是主動(dòng)吸納政商界人士擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，可以有效地彌補(bǔ)目前創(chuàng)業(yè)教育師資不足的尷尬狀況。政商界人士由于真正從事過創(chuàng)業(yè)或企業(yè)管理活動(dòng)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)有著顯而易見的促進(jìn)作用，并且他們所擁有的社會(huì)資源和社會(huì)資本也是不可多得的財(cái)富。

3.增加對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金與實(shí)踐場(chǎng)地支持。高?？刹扇为?dú)或者聯(lián)合政府部門、企事業(yè)單位設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金來支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。除此之外，加大力度推進(jìn)利用學(xué)校資源，爭(zhēng)取校友及企業(yè)家的捐款和投資，增加創(chuàng)業(yè)基金的資金量。在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐場(chǎng)地支持方面，要完善高?，F(xiàn)有的校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化園，為在校學(xué)生提供更好的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持。同時(shí)加強(qiáng)校企、校地之間的合作，拓展大學(xué)生校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐（孵化）基地，建立“一園多基地”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)制，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，積累大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政府環(huán)境

1.更充分地發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)宣傳力度，政府可采取政策進(jìn)校園、政策進(jìn)創(chuàng)業(yè)園等相關(guān)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行更深入的解讀，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，并使其充分了解創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)系統(tǒng)管理，提高政策的執(zhí)行力度。避免政出多門而導(dǎo)致政策不一，落實(shí)不到位的情況，提高政策的協(xié)調(diào)性。

2.完善稅收和金融政策。43%的被調(diào)查者認(rèn)為要完善稅收和金融政策。在稅收方面，政府要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠；在金融方面，政府要降低融資成本，與銀行進(jìn)行合作，小額貸款取消擔(dān)保人或財(cái)產(chǎn)抵押制度，建立信用擔(dān)保制度，為大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)惠、最有利的融資條件。此外要建立稅收和金融政策的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政策的有效實(shí)施。[3]

3.完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。38%的被調(diào)查者認(rèn)為要完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。因此，政府要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策新模式。一是在公司注冊(cè)方面簡(jiǎn)化流程，降低門檻，同時(shí)也給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供人才公寓租賃、落戶等方面的支持；二是引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，完善配套服務(wù)，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼；三是政府主導(dǎo)建立創(chuàng)業(yè)師資庫(kù)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、融資等方面的咨詢與指導(dǎo)，同時(shí)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師考核制度，真正發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)成效。

（三）優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境

1.營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。媒體要加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，以典型示范提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心，同時(shí)也要容忍失敗，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。要通過組織各類創(chuàng)業(yè)比賽和活動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，積極營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.完善創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。加大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更便利的服務(wù)。目前可通過完善現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或孵化基地來實(shí)現(xiàn)，盡可能地使與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的功能項(xiàng)目均能集中到創(chuàng)業(yè)基地中，同時(shí)設(shè)立有為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢與服務(wù)的機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更加快捷和便利的服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)園真正成為創(chuàng)業(yè)孵化園而非創(chuàng)業(yè)樓。

3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的金融環(huán)境。建立政府主導(dǎo)，各社會(huì)力量參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)與渠道。對(duì)于大學(xué)生初創(chuàng)辦的企業(yè)，由于其缺乏資產(chǎn)等條件作為抵押導(dǎo)致很難真正得到銀行的支持，政府需出臺(tái)相關(guān)的稅收減免或其他方面的政策傾斜來鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資商對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行融資支持。在這方面可以仿照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，由指定銀行推出針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，尤其是科技創(chuàng)業(yè)的小額貸款業(yè)務(wù)，初期由政府部門提供擔(dān)保，聯(lián)合高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者建立信用檔案。[4]

[1]李克強(qiáng)：中小微企業(yè)要扶上馬送一程使草根遍地開花[EB/OL].（2015-03-05）[2015-08-10].http：//www.chinanews.com/gn/2015/ 03-05/7103122.shtml.

[2]董世洪,龔山平.社會(huì)參與：構(gòu)建開放性的大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式[J].中國(guó)高教研究，2010(2)：64-65.

[3]張可.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2013.

[4]班曉娜.發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)電力教育，2010（34）：4-6.

A Study on the Countermeasures of Optimizing the Entrepreneurial Environment of Zhoushan Archipelago New Area

DING Yanfeng XIA Lingna
(Students’Affairs Division,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316022,China)

In the era of public entrepreneurship and innovation,good entrepreneurial environment is the important guarantee for the development of entrepreneurial activities in Zhoushan Archipelago New Area,and a new economic development advantage for Zhoushan Archipelago New Area to realize the leap forward development of the new area.Based on the field investigations of current situation and existing problems of college students’entrepreneurial environment construction,this article puts forward some countermeasures and suggestions on how universities,governments and the society should do to optimize environments for college students’entrepreneurial activities.

Zhoushan Archipelago New Area;entrepreneurial environment;optimization;countermeasures

F279.27

A

1008-8318（2015）12-0085-04

2015-11-02

2015年度舟山市社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題“舟山群島新區(qū)優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)策研究”。

丁艷峰（1984-），男，浙江新昌人，助理研究員。