事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

高國(guó)紅

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于事業(yè)單位而言，其管理中面臨的重要問(wèn)題便是財(cái)政問(wèn)題。事業(yè)單位是政府部門(mén)進(jìn)行財(cái)政管控的重點(diǎn)，對(duì)政府財(cái)政變化有著引導(dǎo)和管理的作用。雖然隨著事業(yè)單位改制的進(jìn)行，其財(cái)政管理水平有了明顯的提高，但是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控中存在的問(wèn)題還比較多，這也給事業(yè)單位更好的發(fā)展造成了很大的影響。筆者主要分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的重要性，并探究了其中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地找到了一些解決問(wèn)題的策略，希望能夠幫助事業(yè)單位做好財(cái)會(huì)內(nèi)控管理，幫助事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)會(huì)內(nèi)控管理;重要性;問(wèn)題;策略

引言

事業(yè)單位是我國(guó)重要的組織機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的發(fā)展會(huì)直接影響到國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，財(cái)會(huì)內(nèi)控管理是非常重要的組成部分，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理提出了更高的要求，若是能夠做好財(cái)會(huì)內(nèi)控管理，不但能夠保證這項(xiàng)工作能夠正常地運(yùn)行，還能夠維護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是就現(xiàn)在而言，很多事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的時(shí)候，還是通過(guò)以往的方法進(jìn)行，這也給事業(yè)單位更好的發(fā)展造成了不利的影響。這就要求我們必須認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的重要性，并分析其中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定問(wèn)題解決措施，幫助事業(yè)單位做好財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作，為其更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理重要性分析

（一）能夠幫助事業(yè)單位提高資金使用效率

事業(yè)單位是公共性服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家發(fā)展非常重要。事業(yè)單位運(yùn)行的有效，能夠切實(shí)提高事業(yè)單位公共服務(wù)的力度，給社會(huì)和國(guó)家更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。事業(yè)單位運(yùn)行的時(shí)候，工作開(kāi)展的基礎(chǔ)是資金，我們必須確保將資金運(yùn)用在最合理的位置上，只有這樣資金的價(jià)值才能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，能夠?qū)⑵鋵?duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性體現(xiàn)出來(lái)。若是使用資金的時(shí)候，沒(méi)有進(jìn)行財(cái)會(huì)內(nèi)控管理，那么資金亂用的情況很容易出現(xiàn)，資金使用的效率也會(huì)有明顯的降低。這種情況下，貪污腐敗問(wèn)題很容易出現(xiàn)，會(huì)給事業(yè)單位更好的發(fā)展造成不利的影響。若是能夠做好財(cái)會(huì)內(nèi)控管理，能夠切實(shí)提高事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的能力，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資金使用進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提高資金使用的實(shí)際效率。

（二）能夠推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)稅改革更好地進(jìn)行

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)稅政策也在不斷地變化，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)會(huì)管理的時(shí)候，其重點(diǎn)內(nèi)容在不斷地變化，變化的方向是財(cái)會(huì)管理體制優(yōu)化以及職責(zé)明確方面，這也很好地提高了事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的質(zhì)量和效率，也推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作更好的發(fā)展?，F(xiàn)在，事業(yè)單位在運(yùn)行的時(shí)候，會(huì)利用現(xiàn)代化手段，根據(jù)財(cái)會(huì)管理工作以及預(yù)算管理工作的實(shí)際需要進(jìn)行高質(zhì)量?jī)?nèi)部控制平臺(tái)的打造，通過(guò)管理平臺(tái)能夠很好地把財(cái)會(huì)信息記錄下來(lái)，這樣能夠給其他工作更好地進(jìn)行提供數(shù)據(jù)方面的支撐，從而保證事業(yè)單位能夠有序和正常地運(yùn)行[1]。

（三）能夠幫助事業(yè)單位更好的防控存在的風(fēng)險(xiǎn)

雖然，事業(yè)單位和普通企業(yè)在性質(zhì)上存在一定的差異，但是在運(yùn)行的時(shí)候，都可能會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。若是事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，那么會(huì)給事業(yè)單位更好的發(fā)展造成較大的影響。事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作的開(kāi)展，讓事業(yè)單位能夠通過(guò)分析相關(guān)的財(cái)會(huì)信息，及時(shí)地了解單位的情況以及外部的情況，防控可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、出現(xiàn)原因以及造成的危害，制定合理和科學(xué)的方案，從而更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，幫助事業(yè)單位減少損失，讓事業(yè)單位更好地進(jìn)行公共服務(wù)，幫助事業(yè)單位更好地發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)控管理制度不夠完善

事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的時(shí)候，只有制度完善才能夠很好地約束其行為，工作開(kāi)展才能夠更加有效。但是通過(guò)分析和研究當(dāng)前事業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況可以發(fā)現(xiàn)，有些事業(yè)單位運(yùn)行的目的不是為了進(jìn)行高額利潤(rùn)的獲取。受到這個(gè)因素影響，很多事業(yè)單位平時(shí)會(huì)忽略財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的重要性，沒(méi)有根據(jù)財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的實(shí)際情況和需要進(jìn)行管理制度的制定，這會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的時(shí)候出現(xiàn)各種問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)各種問(wèn)題。這不但會(huì)給事業(yè)單位更好的發(fā)展造成較大的影響，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家利益受損害。

（二）事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理預(yù)算管理工作比較薄弱

在事業(yè)單位中，若是預(yù)算管理比較有效，能夠推動(dòng)事業(yè)單位資金更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)算管理在事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理中非常重要。但是很多事業(yè)單位的預(yù)算管理都存在較大的問(wèn)題，管控不夠到位，這也直接導(dǎo)致了事業(yè)單位的職能很難發(fā)揮出來(lái)[2]。相關(guān)工作開(kāi)展的時(shí)候，很多管理人員都是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)傳統(tǒng)的手段進(jìn)行工作，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位的預(yù)算管理無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展以及管理制度的更新，自身工作效率比較低下，辦事效率受到工作作風(fēng)的影響也很難提高，事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理也很難取得進(jìn)步，資金配置的不協(xié)調(diào)也會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)工作開(kāi)展比較困難。

（三）事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差

事業(yè)單位中相關(guān)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差和工作環(huán)境以及自身工作能力有著直接關(guān)系。對(duì)于事業(yè)單位而言，其資金來(lái)源往往是政府財(cái)政補(bǔ)貼，在進(jìn)行財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的時(shí)候，對(duì)于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，并沒(méi)有進(jìn)行有效的研究，還有些工作人員在這種環(huán)境中很難感受到風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位自身風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制和能力建設(shè)不夠到位，工作的時(shí)候工作人員本身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也比較差，這也會(huì)給財(cái)務(wù)工作更好地進(jìn)行造成一定的阻礙，財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作很難正常的進(jìn)行，事業(yè)單位的辦事效率和能力也會(huì)受到較大的影響。

（四）事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理收支管控存在失衡的情況

事業(yè)單位收支管控方面存在的一些漏洞會(huì)直接給企業(yè)財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性造成影響，直接導(dǎo)致事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控出現(xiàn)安全隱患。通過(guò)分析當(dāng)前財(cái)會(huì)工作需求可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位資金變動(dòng)問(wèn)題必須嚴(yán)格地進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)挪用公款的情況，給事業(yè)單位以及國(guó)家造成損失，甚至可能會(huì)影響事業(yè)單位的形象，導(dǎo)致其社會(huì)地位下降。但是現(xiàn)在很多事業(yè)單位相關(guān)工作開(kāi)展的時(shí)候，管控并不夠嚴(yán)格和有效，事業(yè)單位中很容易出現(xiàn)這些問(wèn)題，內(nèi)控工作的作用也沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。

（五）事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理人員本身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)無(wú)法滿足工作需要

事業(yè)單位中財(cái)會(huì)內(nèi)部管控人員平時(shí)工作量非常大，人員配比和工作量無(wú)法形成合理的比率，這也直接導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)會(huì)管控工作開(kāi)展的水平和績(jī)效很難真正的提高?，F(xiàn)在事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部管控人員本身的專(zhuān)業(yè)能力及素質(zhì)都比較差，若是大面積的調(diào)整人員，會(huì)直接影響到事業(yè)單位相關(guān)工作的開(kāi)展。

（六）事業(yè)單位內(nèi)控管理監(jiān)督存在缺失的情況

監(jiān)督是管理工作的重要組成部分，只有監(jiān)督工作正常開(kāi)展，內(nèi)部管理工作效果才可能真正地提高。但是現(xiàn)在很多事業(yè)單位工作開(kāi)展的時(shí)候，不夠重視監(jiān)督工作，沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督部門(mén)的設(shè)置，很難有效地做好財(cái)會(huì)內(nèi)控工作的監(jiān)督，這也會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作開(kāi)展的質(zhì)量較差[3]。還有些事業(yè)單位，雖然進(jìn)行了監(jiān)督部門(mén)的構(gòu)建，但是選擇監(jiān)督人員往往是領(lǐng)導(dǎo)決定的，這導(dǎo)致了其工作開(kāi)展的時(shí)候受到的影響因素比較多，比如利益和人際關(guān)系等，這會(huì)給監(jiān)督工作正常的進(jìn)行造成較大的影響，監(jiān)督的作用很難得到發(fā)揮。此外，絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于外部監(jiān)督不夠重視，并沒(méi)有聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理情況，這也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理存在較多問(wèn)題。

三、事業(yè)單位做好財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的策略分析

（一）事業(yè)單位必須健全和完善內(nèi)控管理制度

事業(yè)單位為了做好財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作，必須完善內(nèi)控管理制度。首先，事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到做好財(cái)會(huì)內(nèi)控管理對(duì)于事業(yè)單位的重要性，并將當(dāng)前的管理制度作為基礎(chǔ)，不斷的進(jìn)行研究，找到其中存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)性地進(jìn)行完善。其次，可以將學(xué)習(xí)和交流的方式運(yùn)用進(jìn)來(lái)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的制度，并根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況來(lái)選擇合適的部分，將其運(yùn)用到事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理中去。

（二）提高內(nèi)控意識(shí)，對(duì)評(píng)估程序進(jìn)行優(yōu)化

事業(yè)單位必須根據(jù)內(nèi)部控制反饋的相關(guān)信息來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)，只有領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)真正的提高，事業(yè)單位的內(nèi)部組織才能夠優(yōu)化，才能夠在事業(yè)單位中形成一個(gè)良好的氛圍。事業(yè)單位還應(yīng)該做好宣傳和培訓(xùn)工作，從不同層面出發(fā)來(lái)提高管理人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行良好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架的構(gòu)建，客觀有效地評(píng)價(jià)事業(yè)單位工作開(kāi)展的時(shí)候存在的風(fēng)險(xiǎn)，若是事業(yè)單位的外部環(huán)境和管理需求出現(xiàn)變化，必須及時(shí)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和審核[4]。想要做到這點(diǎn)，事業(yè)單位必須提高自己的風(fēng)險(xiǎn)防范理念，有效的防范可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，只有這樣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程才能夠得到優(yōu)化。

（三）事業(yè)單位必須完善預(yù)算管理的流程和機(jī)制

對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理是財(cái)會(huì)管理的核心，其涉及各個(gè)部門(mén)的資金流轉(zhuǎn)，在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，主要包含了預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個(gè)重要方面，在編制預(yù)算的時(shí)候，必須根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，確保預(yù)算編制符合事業(yè)單位的發(fā)展需要，避免出現(xiàn)隨意盲目的配置資金的情況，在工作開(kāi)展的時(shí)候，必須及時(shí)地調(diào)整相關(guān)的工作，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展情況，避免出現(xiàn)工作失衡的情況，給事業(yè)單位更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）事業(yè)單位必須完善監(jiān)督管理方式

事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部管理想要正常的進(jìn)行，不但需要相關(guān)工作人員將自己的作用發(fā)揮出來(lái)，還必須完善事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督流程，切實(shí)提高事業(yè)單位內(nèi)部綜合能力，提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部管理的水平。階段性來(lái)審查相關(guān)部門(mén)以及工作人員本身的工作內(nèi)容，進(jìn)行考評(píng)機(jī)制的完善，激發(fā)工作人員的工作積極性。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還必須定期地開(kāi)展評(píng)價(jià)會(huì)議，了解相關(guān)人員的建議和意見(jiàn)，盡量避免存在的漏洞和隱患，確保監(jiān)督管理工作能夠進(jìn)行的更加順利。此外，還必須認(rèn)識(shí)到外部監(jiān)督的重要性，從監(jiān)督市場(chǎng)中找到資質(zhì)和條件都比較出色的單位來(lái)進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理，通過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理工作開(kāi)展的質(zhì)量。

（五）事業(yè)單位必須提高財(cái)務(wù)人員本身的工作素質(zhì)

對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)人員本身的工作能力及工作水平?jīng)Q定事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部管理的質(zhì)量，財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，切實(shí)提高自身工作的質(zhì)量。工作人員應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)操守意識(shí)的樹(shù)立，并在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)工作流程進(jìn)行完善，切實(shí)提高自身的素養(yǎng)和能力，確保自身素質(zhì)能夠滿足事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)控管理的實(shí)際需要。事業(yè)單位也應(yīng)該給財(cái)務(wù)人員提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，切實(shí)提高其綜合素質(zhì)和能力，提高事業(yè)單位的財(cái)會(huì)內(nèi)控管理水平。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)會(huì)內(nèi)控管理在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性不斷地提高，事業(yè)單位和相關(guān)工作人員都必須認(rèn)識(shí)到自身工作開(kāi)展的重要性，不斷地完善相關(guān)的制度，提高工作人員的工作水平，確保其能力能夠滿足市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要。事業(yè)單位改良財(cái)會(huì)內(nèi)部管理工作的時(shí)候，需要把工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)中去，提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)內(nèi)部管理的整體質(zhì)量。

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