口述:徐佳根
采訪:曹自求
整理:曹自求
時間:2013年12月24日
口述前記
徐佳根 1977年2月至1984年6月期間任上海市青浦縣蓮盛公社尤浜大隊大隊長,黨支部副書記、書記,是蓮盛公社尤浜大隊推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的組織實施者之一。1983年1月,中共中央發(fā)布了《當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的若干問題》(以下簡稱中央農(nóng)村工作1號文件),推動了農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。徐佳根組織大隊兩委班子成員,學習貫徹中央農(nóng)村工作1號文件精神,在尤浜村率先推行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制改革。尤浜村成了青浦縣最早建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的大隊之一。通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制探索與實踐,尤浜村的集體經(jīng)濟不斷壯大,農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高,生活逐漸奔向小康。
一、統(tǒng)一思想求發(fā)展
1983年中共中央農(nóng)村工作1號文件下達及各省、市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)書記會議后,青浦縣也召開專線廣播會,1月下旬又召開四級干部大會,按照中央文件精神,本縣原定的“三個(分口糧田、分責任田、分田單干)不準搞”成為歷史,要求全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。在公社黨委、管理委員會指導下,我們大隊兩委班子在統(tǒng)一思想的基礎上,召開了黨支部會議。當時一些老黨員想不通,有的說:“辛辛苦苦三十年,一夜退到五三年,煤油燈下組織起來,電燈光下分散到戶”;還有人說:“三十年前搞分田,三十年后又分田,這是為什么?”
人心思安,過著安寧日子的上海郊區(qū)農(nóng)村社員,面對突如其來的變革運動,心情非常復雜,思想也不統(tǒng)一。在一部分人的反對聲中,黨支部著重要解決的是思想認識問題,宣傳三十年前分田是為了耕者有其田,三十年后又分田是為了耕者有其責,目前大家有目共睹的人民公社化的弊端是平均主義吃大鍋飯,干多干少一個樣,干與不干一個樣,而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是8億農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉,是中國式的社會主義道路,我們要探索適應本地區(qū)的發(fā)展模式,實行統(tǒng)一經(jīng)營、包干分配、性質(zhì)不變、方法簡便、利益直接、群眾滿意的路子,要根據(jù)隊情民意,因地制宜、一切從實際出發(fā),在實際操作中要做到“一購三留”:一購是上交國家征購任務,三留是留好口糧、種子糧、飼料糧;同時要加強領導、積極引導,深入一線、改進作風,不能放任自流,要成立領導小組,組織專業(yè)隊伍,集中精力、全力以赴;還要強調(diào)黨的紀律,共產(chǎn)黨員起先鋒模范作用,擺正國家、集體、個人三者利益關系,把黨的利益放在首位,個人利益服從黨的利益,為了黨的利益犧牲個人利益,兩者發(fā)生矛盾時,要無條件地服從黨的利益,公而忘私地在自己的崗位上做好工作,如目前思想上有些疙瘩,但組織上一定服從,并用黨性來保證貫徹執(zhí)行上級黨組織的路線、方針、政策。
二、以點帶面促包干
當時我們大隊是屬于全公社第一批推行“大包干”的單位之一。在大隊兩委班子成員會議上,決定抽調(diào)大隊干部及生產(chǎn)隊會計,3人一組,組成8個小組到8個隊去實施。由我?guī)ьI的一組先到第6生產(chǎn)隊搞點,以點帶面、先易后難、逐步推廣;其余小組先調(diào)整生產(chǎn)隊班子,對原定的7人隊委縮減為3人,即原來的隊長、副隊長、副業(yè)隊長、會計、婦女隊長(2名)、民兵排長變?yōu)殛犻L、副隊長、婦女隊長;對各生產(chǎn)隊的財務由大隊集中起來,由2人組成聯(lián)隊會計。
第6生產(chǎn)隊是本大隊規(guī)模較小的一個隊,在隊長、副隊長、婦女隊長到崗到位后,召開了家庭戶主會議,講清了當前分田與解放初期分田的不同。同時講明農(nóng)作物收獲的成果,只要交足國家的,留足集體的,多余都是自己的;但土地是集體的,不準出租、典當、買賣及不準隨便在集體土地上造房;大型農(nóng)具、機械、倉庫、場地、耕牛等仍是集體的,大家輪流使用,小型農(nóng)具家什作價歸戶,自己使用、保管、修理。
當時三麥已經(jīng)播種了,油菜秧苗移栽了,水生蔬菜的茭白生長在田里,茨菇、藕已收獲了。因此土地是分2次分的,先分“田面”,即已經(jīng)種好的農(nóng)作物,然后再分這些農(nóng)作物收獲后及其它的土地。第6生產(chǎn)隊有22戶,79人,耕地面積136畝,從事農(nóng)業(yè)耕作的31人。經(jīng)民意測驗,23人同意搞大包干,8人反對。在多數(shù)人的同意下,一方面組織一支隊伍計算糧食征購任務、上交農(nóng)業(yè)稅、提留公共積累,先算到隊,再根據(jù)每戶的實際勞力算到戶;另一方面組織一支隊伍丈量每塊土地的面積,并畫出示意圖。在人均口糧田7分后,不分男女,16歲以上至男60歲、女55歲在隊勞力(包括村辦企業(yè)),平均分田,16歲以上的在校學生、老年人自報要田,在戶主會議同意的情況下不超過每人50%的面積。
有些公共服務項目,如拖拉機耕田、耕牛犁耙、放水等,采用一個年度里定出做多少農(nóng)作物面積的農(nóng)活、質(zhì)量達到什么標準、得多少勞動報酬、誰來承擔,召開戶主會進行自報,同報一個項目的抓鬮;由于耕田有本圩的、外圩的(搖船過江的),高田、低田,遠田、近田,肥田、瘦田,整齊田、零散田之分,能合并的盡量合并,減少分田的茬口,便于耕作和農(nóng)作物的種植安排;小農(nóng)具及物資屬于生產(chǎn)上需要的一律折價后抓鬮,農(nóng)船以耕田面積計算由幾戶人家合伙輪流使用。
經(jīng)過近一個月的試點工作,第6生產(chǎn)隊基本上算好了賬,分好了田,制訂并落實了20多條規(guī)章制度。在取得一定經(jīng)驗的基礎上,全大隊其余7個隊全面鋪開,村隊兩級干部自1983年1月下旬開始至3月底,經(jīng)過60多個日日夜夜的辛勤工作,全面完成了從“大呼隆”生產(chǎn)到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的重大轉(zhuǎn)折。
三、千方百計解民憂
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制試行后,并不是人們所想象的那樣“土地分光,干部清爽”,而是各種矛盾接二連三。我們大隊干部的工作重心是對承包戶要服務好,使他們在承包種田中得到好收成,費用少,收入高,安全、太平地度過經(jīng)驗不足的第一年。
在家庭承包經(jīng)營推進后期,個別社員眼睛紅了,看到生產(chǎn)隊的財物就往家里拿,以便今后自己不花錢就可以使用。記得有一天下午,一個生產(chǎn)隊倉庫門開著,3個社員各自拿了棉花營養(yǎng)缽機、一包肥料、幾瓶農(nóng)藥,另一個社員拿了一塊放在田里的跳板(木板)。該隊的幾位老黨員在吃晚飯時跑到我家,證實了這個事實,要求大隊一定要狠剎這股歪風。我隨即與蹲點搞“大包干”的大隊干部,在生產(chǎn)隊長家里商量后,決定連夜召開戶主會議,認真處理這件事。傍晚6點不到,生產(chǎn)隊會計室里座無虛席,外隊的社員也聞訊在門口靜聽,隊長主持話音剛落,我就講了這件事處理決定,一是要求今天私拿集體的物資明天上午10點之前歸還給生產(chǎn)隊就不作處理,大隊與生產(chǎn)隊干部等候在倉庫門前接收,如不歸還,每人罰100元人民幣,社員大會點名批評;二是對每戶代表下發(fā)的一張紙上可填寫還有誰拿了生產(chǎn)隊的東西,會議散后交給我們;三是生產(chǎn)隊的物資能放倉庫的全部放倉庫,倉庫門設兩把鎖,隊長、保管員各人一把保管,今后需要開門兩人同去。最后在黨員干部、群眾的一片叫好聲中散會。回到大隊辦公室后,我隨即匯報了公社主要領導。第二天上午公社領導到了我們大隊,肯定了我們的做法。
對糧食、棉花、油菜子等農(nóng)作物的計劃任務計算到每家每戶后,同時也對上交農(nóng)業(yè)稅、公共積累,按照承包面積告知到戶;對播種的三麥,移栽的油菜、茭白的生長管理費用,按照每戶分到的面積分攤到戶,并記上社員往來賬。一位有點文化的社員到處講:“看了自己的往來手冊,真是當頭一個‘晴天霹靂,農(nóng)作物還沒收起來,負擔已有200多元了,這是怎么搞的,對不對呀!”我們對此很重視,專門召開了大隊班子會議,請會計在社員大會上通報了計算的來龍去脈,并進行了解釋。通過算賬解釋,承包戶們欣然接受了這個事實,也就平息了這種風言風語。
推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,集體的優(yōu)越性和個人的積極性同時得到發(fā)揮,勞動報酬和個人的努力是成正比的,農(nóng)民辛勤勞動就有好的收入。于是就能充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,從而促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展,提高了廣大農(nóng)民的生活水平,開創(chuàng)出一條具有中國特色社會主義的農(nóng)村發(fā)展道路。
作者單位:中共上海市青浦區(qū)委黨史研究室
責任編輯:姚 東