河南省民辦高校貧困生助學(xué)問題研究

摘 要：以河南省民辦高校為例，從河南省民辦高校貧困生資助現(xiàn)狀入手，分析了當(dāng)前河南省民辦高校貧困生助學(xué)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了健全河南省民辦高校貧困生助學(xué)機(jī)制的對策。

關(guān)鍵詞：民辦高校;貧困生;助學(xué)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2015）01-0064-04

1999年我國高等教育擴(kuò)招以來，中國高等教育在實(shí)現(xiàn)由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也伴隨著高等院校貧困生數(shù)量的激增。據(jù)2011年教育部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，普通高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總數(shù)的15—30%，其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生所占的比例為8—15%[1]。貧困大學(xué)生已成為校園當(dāng)中的一個(gè)特殊群體。為了資助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國家出臺(tái)了一系列資助政策。1999年開始實(shí)行國家助學(xué)貸款和獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)政策，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決求學(xué)問題;2001年之后又通過改進(jìn)國家獎(jiǎng)學(xué)金與國家助學(xué)金制度，出臺(tái)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，加大助學(xué)信貸工作力度等;2007年進(jìn)一步健全和完善大學(xué)生資助體系，基本滿足了貧困大學(xué)生的物質(zhì)資助需求，解決貧困生入學(xué)問題[2]。我國現(xiàn)有的高校辦學(xué)模式是以公辦高校為主，現(xiàn)有的貧困生資助體系主要是根據(jù)公辦高校的實(shí)際情況制定的，比如國家助學(xué)貸款，每生每年最多6000元，這對于目前公辦高校學(xué)生，如河南省本科生每年3400元左右的學(xué)費(fèi)，外加1200元左右住宿費(fèi)來說，基本能夠解決求學(xué)費(fèi)用問題。但對于民辦高校動(dòng)輒上萬的學(xué)費(fèi)來說，可謂杯水車薪。因此，構(gòu)建適合民辦高校貧困生的助學(xué)模式就很有必要。

一、民辦高校貧困生資助現(xiàn)狀

（一）河南民辦高校貧困生概況

貧困生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。《2013年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 》顯示，河南省民辦普通高等學(xué)校35所，普通本?？圃谛Ｉ?3.04萬人，占全省普通本專科在校生的20.42%。河南民辦高校的學(xué)生大多來自省內(nèi)農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，而民辦高校目前學(xué)費(fèi)都普遍偏高，這在一定程度上加劇了貧困生的生活和精神負(fù)擔(dān)。

1.生活狀況。民辦高校由私人和社會(huì)團(tuán)體投資，享受不到政府大量的財(cái)政補(bǔ)貼，這就決定了民辦高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等層次的公辦高校。民辦高校的學(xué)生大多來自農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，父母受教育程度普遍不高，家庭經(jīng)濟(jì)條件一般。由于農(nóng)村教育資源的落后，學(xué)生在高招中往往成績不占優(yōu)勢，重點(diǎn)高校和一般本科很難錄取，為了上大學(xué)或拿到一個(gè)本科文憑，最終只能選擇分?jǐn)?shù)相對較低的民辦高校。所以貧困生的比例也較公辦高校偏高。較高的學(xué)費(fèi)加之家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，這在一定程度上也加重了貧困生的生活負(fù)擔(dān)。大學(xué)生大都是成年人，為了完成學(xué)業(yè)和減少家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一般都比較節(jié)儉，很少參加涉及資金開支的集體活動(dòng)及出入娛樂性經(jīng)營場所，學(xué)生生活的總體水平偏低。

2.精神狀況。由于學(xué)費(fèi)的逐年升高和生活成本的不斷攀升，給貧困生帶來了一定的精神壓力。尤其是在高校由于“消費(fèi)差距”所引起的強(qiáng)烈對比，出現(xiàn)了兩極分化現(xiàn)象。部分貧困生能夠正視現(xiàn)實(shí)，更加堅(jiān)定了努力學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的決心，但也有部分貧困生出現(xiàn)了自閉、不合群現(xiàn)象，將自己限制在一個(gè)相對封閉的環(huán)境中，缺少與外界交流，嚴(yán)重者出現(xiàn)心態(tài)失衡、價(jià)值觀扭曲、怨天尤人、報(bào)復(fù)社會(huì)等不良現(xiàn)象。加之社會(huì)上對民辦高校和民辦高校學(xué)生的歧視以及當(dāng)前就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性，更是使民辦高校的貧困生缺乏自信，自卑心理更加突出，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心的健康成長。

3.學(xué)習(xí)狀況。由于高招政策的歧視，民辦高校招生處于同批次的最底層，生源普遍較差。由于基礎(chǔ)較差，學(xué)生學(xué)習(xí)起來有一定難度，加之我國民辦高校教師享受不到公辦教師應(yīng)有的各種待遇，社會(huì)保障和公辦高校相比差距更大，教師缺乏安全感，造成民辦高校師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定，繼而影響了學(xué)校的師資力量和教學(xué)水平。這對那些本想通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的寒門學(xué)子來說，理想和現(xiàn)實(shí)的差距，高昂的學(xué)費(fèi)，不確定的未來，很容易造成學(xué)生的挫敗感，繼而影響他們學(xué)習(xí)的積極性。

（二）河南省民辦高校貧困生資助政策現(xiàn)狀

由于民辦高校學(xué)費(fèi)較公辦高校偏高，所以民辦高校學(xué)生當(dāng)中，貧困生比例較公辦高校偏高。河南省民辦高校貧困生數(shù)量占在校生總數(shù)的30%左右。而這30%的學(xué)生當(dāng)中能夠享受到貧困生資助的比例大約為20%，且資助金額有限。以金額最高的國家獎(jiǎng)學(xué)金為例，國家獎(jiǎng)學(xué)金每生每年8000元，面向全體品學(xué)兼優(yōu)的大二以上學(xué)生，比例約占全校學(xué)生總數(shù)0.3%，所以貧困生能夠享受到的概率少之又少。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金也存在這樣的問題。雖說國家助學(xué)金相對容易申請，但助學(xué)金的最高金額3000元，相對民辦高校10000元左右的學(xué)費(fèi)，仍有不小的差距。同時(shí)民辦高校為了節(jié)省辦學(xué)成本，勤工助學(xué)崗位一般比較少，校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金幾乎沒有，這在一定程度上也決定了民辦高校學(xué)生所能享受到的資助遜色于同類別的公辦高校。不讓一個(gè)大學(xué)生因?yàn)樨毨Фz學(xué)，對公辦高校學(xué)生來說沒問題，但民辦高校貧困生中途輟學(xué)或退學(xué)是常見的事情。

二、民辦高校貧困生助學(xué)存在的問題

河南省民辦高校貧困生目前的資助現(xiàn)狀不容樂觀，之所以造成這樣的局面，一方面是現(xiàn)有資助政策的弊端和長期以來形成的重物質(zhì)資助忽視精神資助的不良趨向，另一方面是我國高校人才培養(yǎng)模式的不合理。

（一）現(xiàn)行資助政策的弊端

1.向公辦高校傾斜，不符合民辦高校情況。隨著國家對教育重視程度的不斷提升，國家對公辦高校資助和補(bǔ)償?shù)牧Χ仍诓粩嗉哟?。而民辦高校由于自身辦學(xué)性質(zhì)，享受到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及公辦高校。目前我國高校關(guān)于貧困生的資助模式，是基于公辦高校的實(shí)際制定的，和民辦高校的實(shí)際相脫節(jié)，國家助學(xué)貸款和助學(xué)金等并不能滿足民辦高校學(xué)生的實(shí)際情況，因此我國現(xiàn)行的貧困生資助模式應(yīng)該公辦和民辦分開，實(shí)行不同的資助標(biāo)準(zhǔn)，建立不同的資助體系。

2.貧困生認(rèn)定難度大。貧困生的認(rèn)定，是做好資助工作的前提條件，我國現(xiàn)行的貧困生認(rèn)定程序是學(xué)生申請，生源地民政部門蓋章證明，學(xué)校審核，最后公示。這就造成了一系列的問題。首先認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)難以界定，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，認(rèn)定貧困的標(biāo)準(zhǔn)也不同。其次，可信度不高。部分學(xué)生利用一定的社會(huì)資源，弄虛作假，從而騙取一定的助學(xué)金。再次，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)控，部分學(xué)生家庭情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)，但依然占有貧困生名額，造成一些不公平現(xiàn)象。

3.資助體系有待完善。（1）獎(jiǎng)學(xué)金不屬于資助體系，且獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額有限。獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)是獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，主要是獎(jiǎng)勵(lì)那些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生?，F(xiàn)有的獎(jiǎng)學(xué)金主要有國家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金（校友、企業(yè)設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)校自己出資的獎(jiǎng)勵(lì)）。但獎(jiǎng)學(xué)金不是濟(jì)困金。高校貧困生由于自身家庭條件加之社會(huì)壓力，能夠獲得獎(jiǎng)學(xué)金的比例很低。（2）高校資助體系層次不清。2007年，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號(hào)）及其配套辦法頒布實(shí)施后，國家在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、社會(huì)捐助等多種形式并存的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。其中“獎(jiǎng)”、“助”、“免”都是無償?shù)?，“勤”和“貸”是有償?shù)模旁谝黄饋聿僮魇遣还降?，部分人容易產(chǎn)生“搭便車現(xiàn)象”，資助主體權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系難以界定清楚[3]。（3）勤工助學(xué)崗位渠道狹窄。勤工助學(xué)是緩解貧困生經(jīng)濟(jì)壓力的有效途徑之一。目前高校的勤工助學(xué)主要有校內(nèi)勤工儉學(xué)、校外兼職和社會(huì)提供三種渠道。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)需要自籌，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)成本有限的情況下，校內(nèi)勤工儉學(xué)不能提供足夠多的崗位滿足貧困生的需要;校外兼職由于缺少可靠的信息來源，對學(xué)生人身安全方面存在隱患;社會(huì)提供的勤工助學(xué)有兩種，出于純粹的公益性的崗位比較少，出于功利性的，考慮到用人成本，并不能從根本上解決學(xué)生的實(shí)際問題。

（二）重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，忽視精神資助

高?，F(xiàn)有的資助體系主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)資助方面，主要通過“獎(jiǎng)”、“勤”、“助”、“貸”、“減”、“免”等形式為學(xué)生求學(xué)提供幫助，這樣做雖然可以一定程度上緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。但重物質(zhì)輕精神資助的辦法，很容易產(chǎn)生問題，不利于學(xué)生的健康成長。

1.缺乏人文關(guān)懷，易挫傷學(xué)生自尊心。我國現(xiàn)有的資助體系側(cè)重于物質(zhì)資助，缺少人文關(guān)懷，這樣就容易挫傷部分學(xué)生的自尊心。部分貧困生感覺申請貧困資助，自己家庭的情況就要被公示出來。享受資助的一般都是家庭經(jīng)濟(jì)條件差、父母無能的體現(xiàn)，所以學(xué)生的自尊心很容易受到傷害，促使部分學(xué)生把自己的貧困歸罪于社會(huì)的不公和父母的無能，甚至出現(xiàn)價(jià)值觀扭曲、人生觀錯(cuò)位等不良現(xiàn)象。

2.重物質(zhì)解困，忽視育人教育。目前高校的貧困生資助總是把問題簡單歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)問題，資助更多是從解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的角度來考慮，認(rèn)為只要資助到位，學(xué)費(fèi)生活費(fèi)解決了，貧困生問題就解決了，缺乏對貧困生的思想教育和心理健康教育。這樣做一方面很容導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生“不勞而獲”的思想，同時(shí)也容易滋生學(xué)生“拜金主義”的不良傾向，不利于學(xué)生成長。

（三）現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的弊端

1.過分注重理論學(xué)習(xí)，忽視社會(huì)實(shí)踐。長期以來我國的應(yīng)試教育形成了重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)困境。社會(huì)實(shí)踐的忽視，使學(xué)生步入社會(huì)以后很難適應(yīng)自己的工作。同樣的現(xiàn)實(shí)也給貧困生的助學(xué)帶來了不少麻煩，校外和企業(yè)的兼職，學(xué)生因?yàn)槿鄙賹?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往不能勝任工作，這在一定程度上又加劇了貧困生的求學(xué)負(fù)擔(dān)。

2.過分注重物質(zhì)追求，忽略精神富足。物質(zhì)富足與精神富足，猶如車之兩輪，鳥之兩翼，相互支撐，缺一不可。而我國現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式，往往以物質(zhì)財(cái)富作為評價(jià)人才成功的標(biāo)準(zhǔn)。這就在學(xué)生當(dāng)中產(chǎn)生了一些不良影響，尤其對那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，容易把物質(zhì)富足作為自己將來成功的標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了精神境界的與時(shí)俱進(jìn)，喪失了教育本應(yīng)該具有的育人功能。

3.缺乏誠信教育。由于當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的不良影

響，加之我國目前個(gè)人信貸系統(tǒng)還未完全建立，且缺乏有力的監(jiān)督和制約機(jī)制，致使貧困生的認(rèn)定出錯(cuò)和助學(xué)違約現(xiàn)象屢屢發(fā)生。學(xué)生家庭背景的真實(shí)性難以把握，部分學(xué)生隱瞞自己的真實(shí)情況。還有一些憑借一定的社會(huì)關(guān)系，偽造各種相關(guān)證明材料，從而騙取相關(guān)的資助。部分學(xué)生畢業(yè)后貸款不能及時(shí)還上，造成助學(xué)貸款違約率居高不下，進(jìn)一步增加了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了助學(xué)貸款的良性運(yùn)行。

三、健全民辦高校貧困生助學(xué)機(jī)制的對策

（一）建立貧困生助學(xué)制度

1.加強(qiáng)對民辦高校的財(cái)政資助。民辦高等教育已經(jīng)成為中國高等教育的重要組成部分，為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前世界上教育比較發(fā)達(dá)的國家，都向私立學(xué)校提供一定的經(jīng)費(fèi)資助，比如德國和美國，都給予私立學(xué)校比較高的資助。我國由于民辦教育的立法不完善和民辦高校的屬性，經(jīng)費(fèi)問題一直制約民辦高校發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對民辦高校的財(cái)政資助，尤其是貧困生助學(xué)方面更應(yīng)該給予傾斜。政府應(yīng)制定和劃撥專門的預(yù)算，設(shè)立專門的民辦高校貧困生資助金，緩解民辦高校貧困生的困難。

2.建立適合民辦高校的資助體系。鑒于公辦高校和民辦高校的性質(zhì)不同，資金籌措方式和學(xué)費(fèi)的不同，應(yīng)該分別建立公辦高校和民辦高校貧困生助學(xué)制度。民辦高校設(shè)立專門的助學(xué)貸款和貧困生資助體系，根據(jù)民辦高校的學(xué)費(fèi)和實(shí)際情況出臺(tái)民辦高校貧困生助學(xué)貸款，比如貸款金額提高到10000元，從而避免“一刀切”帶來的問題。同時(shí)設(shè)立適合民辦高校獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。

3.建立并完善社會(huì)資助制度。民辦高校因?yàn)槠鸩?/p>

晚、發(fā)展歷史短，在管理方面和公辦高校相比還存在很大的差距。民辦高校幾乎成了“高收費(fèi)”與“低質(zhì)量”的代名詞。導(dǎo)致民辦高校受到了很大的歧視，社會(huì)力量和企業(yè)也不愿意到民辦高校捐資助學(xué)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到民辦高校貧困生資助工作當(dāng)中?？赏ㄟ^制定“資助教育企業(yè)稅收減免”等經(jīng)濟(jì)政策，建立“教育資助優(yōu)秀單位及個(gè)人宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，為企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人頒發(fā)“教育資助先進(jìn)單位”“教育資助先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)等措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)和民間資金參與高等教育資助工作，為高校融資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[4]。拓寬社會(huì)資助渠道，通過發(fā)行公益基金和“教育彩票”等方式完善資助，從而形成全社會(huì)捐資助學(xué)的良好氛圍，讓更多的人關(guān)注民辦高校學(xué)生。

4.民辦高校去“營利化”。根據(jù)我國目前的法律和法規(guī)，民辦教育機(jī)構(gòu)在登記時(shí)注冊為“民辦非企業(yè)法人單位”。2003年《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施，為民辦教育取得合理回報(bào)提供了法律依據(jù)。該法規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”，但為了吸引社會(huì)資本投資教育，也規(guī)定了“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)[5]。所以民辦高校的出資人為了獲得“合理回報(bào)”盡量減少辦學(xué)成本，把本應(yīng)該用于資助貧困生的資金也減免了。國家應(yīng)該在保障出資者財(cái)產(chǎn)不受損失的前提下，可以派駐專門的政府機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，尤其是在財(cái)政收支方面，要實(shí)行嚴(yán)格的核算，保證學(xué)校的公益性，去“營利化”。通過降低學(xué)費(fèi)和減少不必要的冗員開支，把有限的資金用到真正需要幫助的學(xué)生身上。

（二）加強(qiáng)貧困生精神資助

1.給予民辦高校學(xué)生平等的地位?，F(xiàn)在民辦高等教育在校生的人數(shù)、招生的學(xué)生數(shù)、畢業(yè)的學(xué)生數(shù)以及教師數(shù)分別占全國高等教育的比例在18%—24%之間。要促進(jìn)高等民辦教育發(fā)展，首先要盡快清理歧視民辦教育有關(guān)的政策[6]。政府首先應(yīng)該消除對民辦高校及其學(xué)生的歧視，通過明令條文禁止各種歧視性招聘，給予民辦高校學(xué)生平等的地位，從而使民辦高校的學(xué)生也能享受到辦公高校學(xué)生一樣的待遇。

2.重視隱形資助，促進(jìn)身心發(fā)展。隱形資助是中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)最早實(shí)行的一種助學(xué)方式，也就是不直接對外公布貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，而通過餐補(bǔ)等形式每月給予學(xué)生一定的資金資助。較之一般的學(xué)生，貧困生更容易出現(xiàn)自卑情緒，某些不恰當(dāng)?shù)闹鷮W(xué)方法，雖然救了大學(xué)生的貧，卻將他們隱私的困苦不合適地“示眾”，反而容易給他們帶來傷害。在我國大學(xué)生助學(xué)體系逐漸完善的情況下，應(yīng)該更加重視隱形資助，比如通過同學(xué)走訪，聯(lián)系學(xué)生所在地村委會(huì)等了解貧困生家庭情況，避免方式方法上的不當(dāng)可能給他們帶來精神上、心理上的壓力。通過隱形資助，可以讓學(xué)生體面地受助，這在一定程度上保護(hù)了學(xué)生的自尊心，有利于其身心發(fā)展。

3.注重精神“補(bǔ)鈣”，加強(qiáng)思想道德教育。貧困生資助不能僅限于經(jīng)濟(jì)幫扶，更重要的是進(jìn)行精神鼓勵(lì)，加強(qiáng)思想道德教育。學(xué)生輔導(dǎo)員和任課教師要關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，給予他們精神鼓勵(lì)，通過心理溝通，及時(shí)了解他們的思想狀況和心理變化。再者，對那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育，通過優(yōu)秀貧困學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、主題班會(huì)等形式，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀人生觀，培養(yǎng)他們積極向上，奮發(fā)圖強(qiáng)。最后，通過參與社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)，提升貧困生的精神境界，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和感恩之情。

（三）完善貧困生資助平臺(tái)

1.建立貧困生信息網(wǎng)。由于助學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，為了保證公平與效率的統(tǒng)一，將有限資金用到最需要資助的學(xué)生身上，要充分利用現(xiàn)代多媒體手段，建立準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)的貧困生個(gè)人信息網(wǎng)。通過同學(xué)走訪、與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通等方式，對那些父母喪失勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)來源少，負(fù)擔(dān)重;單親家庭，生活有一定困難;遭遇重大自然災(zāi)害或意外事故而造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難等學(xué)生建立專門的個(gè)人檔案。對貧困生的自然情況（如身份證明、家庭住址、所在院校、專業(yè)等）、信貸情況（如貸款種類、金額、違約情況等）、就業(yè)去向（如就業(yè)單位、聯(lián)系地址、電話等）都要有詳盡體現(xiàn)，從而確保資助的合理到位和國家助學(xué)貸款的良性發(fā)展。

2.確立貧困生信用檔案。國家建立專門的助學(xué)貸款網(wǎng)站，把助學(xué)貸款學(xué)生的名單以及還貸記錄全部入網(wǎng)，建立貧困生個(gè)人信用檔案。畢業(yè)后能夠及時(shí)還貸的學(xué)生信貸記錄可以消除。沒有正當(dāng)理由而又不及時(shí)還款的以不誠信論處，記入個(gè)人信用記錄。同時(shí)，建立相應(yīng)的信貸懲罰機(jī)制，制定有關(guān)信貸違約的法律法規(guī)，通過法律的硬性約束，化解違約風(fēng)險(xiǎn)。建立一套新型的還款制度，比如可借鑒英國等國外的做法，按畢業(yè)后收入比例還貸[7]。

（四）改革人才培養(yǎng)模式

1.著眼現(xiàn)實(shí)，注重實(shí)踐，構(gòu)建獨(dú)具特色的勤工助學(xué)新模式。首先，充分挖掘校內(nèi)資源，設(shè)立盡可能多的勤工助學(xué)崗位，結(jié)合不同專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，提供適合其專業(yè)的勤工助學(xué)崗位，在提高其專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如旅游專業(yè)學(xué)生可設(shè)置校內(nèi)導(dǎo)游，土木工程專業(yè)學(xué)生可以參與到學(xué)?；A(chǔ)設(shè)置建設(shè)等方面。其次，充分利用校外資源，通過校友資源，與企業(yè)的合作等建立校外勤工助學(xué)基地，利用周末和節(jié)假日把學(xué)生的課余時(shí)間、專業(yè)特長與勤工儉學(xué)結(jié)合起來，從而緩解其經(jīng)濟(jì)壓力。再次，建立健全助學(xué)信息交流平臺(tái)。學(xué)校通過其自身的信息優(yōu)勢，定期對外和對學(xué)生發(fā)布勤工助學(xué)信息，防止虛假信息對學(xué)生造成欺詐。

2.提高技能，建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)性助學(xué)向智力型助學(xué)轉(zhuǎn)變。目前，高校通過對貧困生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，來幫助學(xué)生緩解暫時(shí)的困難，這種辦法短期來看是必要的，但從長遠(yuǎn)來看，不利于學(xué)生的發(fā)展。高校應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特長，在不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的情況下，通過校內(nèi)創(chuàng)業(yè)，校外實(shí)習(xí)等對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，幫助他們獲得更多課堂以外的能力提升平臺(tái)，從而有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的勞務(wù)性助學(xué)向智力型助學(xué)的轉(zhuǎn)變。

3.由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，建立民辦高校貧困生助學(xué)的長效機(jī)制。目前我國高校的助學(xué)政策為貧困生解決了一些實(shí)際問題。但另一方面也存在一些不足，如過分重視“輸血”。缺乏長效機(jī)制。因此學(xué)校的人才培養(yǎng)要和社會(huì)實(shí)踐、課余活動(dòng)、教學(xué)科研結(jié)合起來，通過學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，參與教師科研，培養(yǎng)他們的自主能力和社會(huì)意識(shí)，另一方面也可以緩解學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.實(shí)行彈性學(xué)制。當(dāng)前我國的學(xué)籍管理制度是由國家教育行政部門規(guī)定的，操作起來缺乏靈活性。因此，我國應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)期限等方面做一些靈活規(guī)定，從而體現(xiàn)一定的彈性，允許部分學(xué)生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際情況制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，可以通過打工休學(xué)等方式掙取學(xué)費(fèi)，也允許一些困難學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)，提前畢業(yè)，從而減輕他們的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

黨的十八大指出，要“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。高校資助工作是一個(gè)復(fù)雜的工程，不僅僅要解決貧困生物質(zhì)困難，更要關(guān)注他們的精神和心理問題，這就需要政府、高校和社會(huì)各界的共同努力，建立多方面、多層次、多途徑的貧困生扶持工作機(jī)制，不斷完善資助政策，調(diào)整資助體系，探索資助方式，才能真正實(shí)現(xiàn)教育公平，做到資助育人。

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[5]李帥衛(wèi).民辦高等教育發(fā)展所面臨的問題分析[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2013，（4）.

[6]政協(xié)委員說教育[N].光明日報(bào)，2012-03-10.

[7]王紅.高校學(xué)生資助制度對高等教育公平的影響[J].中國高教研究，2011，（9）.