戰(zhàn)略文化與中國新安全觀和周邊外交

夏立平

我從中國戰(zhàn)略文化的角度來看習近平時代新安全觀和中國的周邊外交。

中國戰(zhàn)略文化的第一個層次是哲學層次。在這個層次上，應該說中國人是非常和平的和具有包容性的，講求天下大同與和而不同。我們曾提出和諧世界、和平發(fā)展與和平崛起的理念，就是與這個自古以來的傳統(tǒng)一脈相承的。第二個層次是國家戰(zhàn)略層次。在這個層次上，應該說中國的國家戰(zhàn)略，至少是從明朝以來，基本上是以防御性為主。第三個層次是外交戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略的層次。在這個層次上，從歷史上看是比較現(xiàn)實主義的。應該說，對態(tài)勢的分析總是建立在現(xiàn)實實力的基礎上的。所以說，中國戰(zhàn)略文化有這樣一個欠缺，即這三個層次的脫節(jié)。但我們現(xiàn)在提出的新安全觀和周邊外交行動正在克服這種欠缺，使哲學、國家戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略三個層次至少開始比較好地結合起來。

一，新理念掛帥前行，緊密指導現(xiàn)實外交。習近平在2014年11月的中央外事工作會議上講到，要建立以合作共贏為核心的新型國際關系。這個提法是非常重要的。我們要建立的新型國際關系，不是中國古代那種朝貢體系，不是西方過去那種殖民主義國際體系，不是美國的霸權主義國際體系，也不是現(xiàn)在美國在亞太地區(qū)所搞的那種聯(lián)盟體系。2014年是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年，一戰(zhàn)最重要的教訓就是軍事聯(lián)盟導致戰(zhàn)爭。二戰(zhàn)的爆發(fā)也是這樣。所以我們必須要反對軍事聯(lián)盟。習近平在會議上講到“豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，強調(diào)建立以合作共贏為核心的新型國際關系”，現(xiàn)在這已成為中央的戰(zhàn)略方針。同時我們看到，這種新的理念正在貫徹到我們的國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略中去，比如說我們強調(diào)要統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，推動構建新型大國關系，提出和踐行親誠惠容的周邊外交理念、真實親誠的對非工作方針。所以我們現(xiàn)在不光是在哲學層次提出和平發(fā)展理念，而且已經(jīng)是應用到各個層次中去了。

二，將“一帶一路”提升為中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。它也是中國國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分、中國海洋強國戰(zhàn)略的重要組成部分、中國周邊戰(zhàn)略的重要組成部分。所以，我們現(xiàn)在正在引領與周邊國家構建命運共同體、利益共同體和責任共同體。這也是現(xiàn)在我們與周邊國家關系的一個指導方針。而且，習近平告訴鄰國不光可以搭便車，而且要搭快車。這也與西方的理論和實踐完全不一樣。奧巴馬就批評中國搭美國的便車。但是他沒有想到，即使中國曾經(jīng)搭過美國的便車，美國從與中國的經(jīng)濟關系當中是得到了非常多好處的?；叵?0世紀80年代，美國經(jīng)濟陷入“滯脹”——既停滯又通貨膨脹。因為冷戰(zhàn)時期世界分為兩大陣營，到20世紀80年代西方陣營的市場已經(jīng)基本飽和。中國改革開放以來，正值冷戰(zhàn)結束、全球向經(jīng)濟一體化方向發(fā)展，中國加入世貿(mào)組織得益，而美國其實也從中國改革開放和經(jīng)濟增長中得到了很大的利益。美國的GDP在冷戰(zhàn)剛結束時是兩萬多億美元，現(xiàn)在已經(jīng)接近17萬億美元。因為中國等發(fā)展中國家已經(jīng)成為世界最大的工廠。我們向美國提供大量價廉物美的產(chǎn)品，使美國的通貨膨脹率能夠保持較低水平。美國從金融危機中恢復出來，并且增長率較高而失業(yè)率較低，也與中美貿(mào)易有關。

三，將外交戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略相結合，主動塑造周邊安全環(huán)境。我們建立了國家安全委員會，同時我們的思路就是通過提供國際和地區(qū)的公共財產(chǎn)，不僅發(fā)展我們自己，也使周邊能夠穩(wěn)定繁榮。中國主動提出建立亞洲基礎設施投資銀行、上海合作組織銀行、金磚國家銀行和絲綢之路建設基金等。同時我們強調(diào)互聯(lián)互通，包括要高鐵通、光纜通、港口通。我想將來“一帶一路”要實現(xiàn)五個“流”——智慧流、金融流、貿(mào)易流、信息流、人文流。這種大互聯(lián)互通的格局是中國外交的一個重要方向?？傮w上來講，我們的外交是一種很積極、很有利的外交。

（作者為同濟大學國際關系學院院長）