中東安全問(wèn)題大盤點(diǎn)

《中東發(fā)展報(bào)告（2013～2014）》是社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社“皮書”系列之一。本報(bào)告由中國(guó)中東學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所所長(zhǎng)楊光研究員擔(dān)任主編，中國(guó)社科院西亞非洲所中東研究室主任唐志超研究員擔(dān)任副主編。作者主要是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所以及商務(wù)部下屬研究機(jī)構(gòu)研究中東問(wèn)題的專家、學(xué)者。

本書分為主報(bào)告、專題報(bào)告、市場(chǎng)走向和資料數(shù)據(jù)四個(gè)部分，全面反映了一年來(lái)中東地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和突出熱點(diǎn)問(wèn)題的動(dòng)向，分析了中東國(guó)家與中國(guó)的貨物貿(mào)易、建筑工程承包和投資金融市場(chǎng)的情況與趨勢(shì)。此外，報(bào)告還介紹了國(guó)內(nèi)外中東學(xué)科一年來(lái)取得的進(jìn)展，中國(guó)學(xué)術(shù)界中東研究的最新成果，并提供了中東形勢(shì)大事記。

這本書是國(guó)內(nèi)首部以中東地區(qū)安全為主題的研究報(bào)告。主要有以下特點(diǎn)：一是全面性和綜合性。本書對(duì)該地區(qū)安全問(wèn)題與因素進(jìn)行了全面梳理，挑選了11大問(wèn)題，囊括了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面。二是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合。除了傳統(tǒng)安全外，本書還對(duì)地區(qū)非傳統(tǒng)安全進(jìn)行了介紹和論述，如核擴(kuò)散問(wèn)題、糧食安全、能源安全、金融安全、恐怖主義、水資源安全、難民問(wèn)題等都是當(dāng)前重要的非傳統(tǒng)安全因素。三是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。本書的論述既強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性，還原歷史真實(shí)，追溯其歷史淵源和演變發(fā)展，同時(shí)又突出現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的特點(diǎn)、影響以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。四是新穎性。本書在討論地區(qū)安全問(wèn)題時(shí)避開(kāi)了老生常談的幾個(gè)問(wèn)題，如阿以問(wèn)題、外部干涉等問(wèn)題。雖然這些問(wèn)題是影響地區(qū)安全的重要因素，但是這些問(wèn)題先前已有大量分析，并且也有共識(shí)，故本書不再贅述。五是涉我性。本書雖未突出強(qiáng)調(diào)地區(qū)安全問(wèn)題對(duì)中國(guó)的影響，但涉我因素?zé)o處不在，潛藏于整個(gè)報(bào)告之中。中東安全日益與中國(guó)相關(guān)是推出本報(bào)告的重要因素。

本書指出，中東地區(qū)長(zhǎng)期存在著安全困境。當(dāng)前中東正處于歷史上最動(dòng)蕩時(shí)期，傳統(tǒng)地區(qū)秩序坍塌，新舊熱點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，安全困境日益突出。外來(lái)干涉、歷史積怨、利益糾葛、教派沖突、族群紛爭(zhēng)等內(nèi)外因素導(dǎo)致中東地區(qū)安全問(wèn)題不斷惡化，進(jìn)而引發(fā)地區(qū)性安全危機(jī)。中東安全局勢(shì)呈現(xiàn)動(dòng)蕩長(zhǎng)期化、常態(tài)化，安全風(fēng)險(xiǎn)快速攀升，安全問(wèn)題急劇惡化，安全困境日益明顯的態(tài)勢(shì)。報(bào)告指出，中東安全形勢(shì)的變化與具體的安全問(wèn)題密切相關(guān)。自中東變局以來(lái)，中東安全問(wèn)題復(fù)雜多變，較之以往，其所涉領(lǐng)域及內(nèi)涵等方面都有不同程度的變化。第一，中東地區(qū)傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題同時(shí)惡化，相互作用，形成了最為復(fù)雜的復(fù)合型安全問(wèn)題。第二，政治安全問(wèn)題凸顯，成為中東變局以來(lái)地區(qū)安全形勢(shì)中的難題。第三，中東安全問(wèn)題所涉領(lǐng)域的廣泛性和安全問(wèn)題多樣化空前嚴(yán)峻。中東安全問(wèn)題幾乎涵蓋了中東各個(gè)層面，所涉領(lǐng)域之廣泛、類型之繁雜、形態(tài)之多樣是世界其他地區(qū)難以相比的。報(bào)告指出，從未來(lái)看，中東安全困境矛盾尖銳復(fù)雜，短期難以扭轉(zhuǎn)。中東安全危機(jī)整體上趨于惡化，安全困境的程度不斷加深?；诟鞣N因素及力量格局判斷，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，安全“危局”始終籠罩該地區(qū)。但是，一些維護(hù)中東安全的建設(shè)性力量正在匯聚，這將對(duì)中東安全形勢(shì)的走向產(chǎn)生積極影響。如正在崛起的新興國(guó)家——中國(guó)、印度等，從維護(hù)能源供應(yīng)安全以及提升并發(fā)展與中東國(guó)家關(guān)系的愿望出發(fā)，構(gòu)成了中東地區(qū)安全維護(hù)的建設(shè)性力量。

報(bào)告指出，安全問(wèn)題既對(duì)中東國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻威脅，又對(duì)地區(qū)及國(guó)際安全產(chǎn)生重大影響。中東安全治理已成為當(dāng)前該地區(qū)國(guó)家面臨的迫在眉睫的重要任務(wù)。同時(shí)，中東安全問(wèn)題是“全球性問(wèn)題”的一部分，樹(shù)立新的安全觀、加強(qiáng)全球治理、構(gòu)建中東安全機(jī)制是解決目前中東安全困境問(wèn)題的根本途徑。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在“亞信”第四次峰會(huì)上提出并倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”，對(duì)思考構(gòu)建中東安全秩序有著重要意義。此外，還要加強(qiáng)中東國(guó)家獨(dú)立自主能力，提高中東國(guó)家“自主安全”水平，逐漸擺脫大國(guó)的控制，以新的安全觀處理并發(fā)展與地區(qū)國(guó)家間的關(guān)系，應(yīng)對(duì)中東地區(qū)安全問(wèn)題。最后，從次區(qū)域安全機(jī)制建設(shè)入手，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建。海合會(huì)的安全維護(hù)職能盡管有局限性，但它提供了安全機(jī)制建構(gòu)的思路，即次區(qū)域組織的安全框架，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)調(diào)構(gòu)建維護(hù)整個(gè)地區(qū)的安全體系。