APEC會議與“亞太夢想”

唐國強

習(xí)近平在北京APEC會議上提出的“亞太夢想”，凸顯了中國在國際和地區(qū)事務(wù)中積極進取、發(fā)揮負責(zé)任大國作用的精神。亞太夢想的提出，是基于對亞太地區(qū)形勢的科學(xué)判斷。亞太夢想就是要實現(xiàn)亞太世紀(jì)，也就是和平穩(wěn)定、繁榮進步的亞太世紀(jì)。為此，我們應(yīng)該在今后的10年、15年或者20年的時間內(nèi)做這樣幾件事：樹立亞太大家庭的精神，構(gòu)建一個開放性的大市場，搭建人員交流的大平臺。

2014年在北京舉行APEC會議具有這樣幾個大背景：

一，亞太地區(qū)要保持世界經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用，就需要發(fā)掘新的動力。二，APEC成立25年，應(yīng)該說打造了世界地緣經(jīng)濟的新格局，但是它也處在一個關(guān)鍵時刻，面臨很多挑戰(zhàn)，如果要繼續(xù)發(fā)揮其引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，就要增添新的活力。三，中國改革已經(jīng)進入了攻堅期和深水區(qū)，必須推行全面深化改革。四，美國推行亞太再平衡的戰(zhàn)略，而中國要在亞太地區(qū)廣交朋友，抵消其消極影響，建立起一個可以為亞太地區(qū)廣泛接受的新秩序。五，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體和亞洲第一大經(jīng)濟體，所以亞太各經(jīng)濟體對中國的期待也進一步加強，希望中國能夠承擔(dān)更大的責(zé)任，能夠通過2014年的APEC會議為亞太的融合與發(fā)展提出一些實實在在的思想，產(chǎn)生一些實實在在的成果。

中國舉辦這次APEC會議，就是要通過這次會議與APEC其他成員共同構(gòu)建面向未來的亞太伙伴關(guān)系，構(gòu)建一種開放型的經(jīng)濟格局，共同規(guī)劃APEC的發(fā)展方向，重振APEC的活力，推動亞太地區(qū)繼續(xù)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的方面發(fā)揮引領(lǐng)、引擎的作用。

2014年APEC會議通過的《北京綱領(lǐng)》，是引領(lǐng)APEC今后25年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中國與亞太和平發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我認為《北京綱領(lǐng)》有四個重要意義：

一是樹立了面向未來的亞太伙伴關(guān)系的旗幟。中國方面確定本次會議的主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，其中包含三個要素：合作共贏、面向未來、伙伴關(guān)系。這個立意高遠的主題得到APEC各方的支持。在此下面設(shè)了三個議題：推動區(qū)域經(jīng)濟一體化;促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長;加強全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這三個議題可以說切中當(dāng)今時代經(jīng)濟合作的主要關(guān)切，是亞太伙伴關(guān)系未來發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵的抓手。

二是啟動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的進程。這具有突破性意義。建立自貿(mào)區(qū)的建議提出已經(jīng)十年了，APEC領(lǐng)導(dǎo)人將之作為一個愿景也已經(jīng)八年了，每年都在說要推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，但是一直沒有動作，而這次中國下決心把它作為一個重點提出來。經(jīng)過一年的努力，最后取得了成功。本次會議制定了一個實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的北京路線圖，而且明確了要開始啟動聯(lián)合戰(zhàn)略研究，在2016年年底之前向APEC的部長會議提交報告。所以習(xí)近平說，從現(xiàn)在起我們將沿著這個路線圖一步一個腳印地朝前走，最終實現(xiàn)建成FTAAP的宏偉目標(biāo)。

三是找到了支撐亞太發(fā)展的五大新支柱，即經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化，這具有創(chuàng)新性意義。

四是促進互聯(lián)互通又往前走了一步。這是一個開拓性成果。2013年印尼巴厘島APEC會議已經(jīng)達成一個互聯(lián)互通的框架性文件，而這次則變成了藍圖。藍圖是什么？就是對互聯(lián)互通的目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的時間又做了具體規(guī)定，在十年間實現(xiàn)硬件、軟件、人員交往之間的互聯(lián)互通。

總之，2014年中國為APEC的經(jīng)濟合作樹立了新的旗幟，擬定了新的合作領(lǐng)域。這三個議題是一個整體，相輔相成，相互促進。亞太自貿(mào)區(qū)的成果應(yīng)該說是指明了今后亞太經(jīng)濟一體化制度建設(shè)的方向;促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長為亞太今后可持續(xù)、強勁和平衡發(fā)展提供了一個動力;加強全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為亞太今后作為世界經(jīng)濟的引擎奠定了一個重要的基礎(chǔ)。

這次APEC會議顯示出中國外交的幾個鮮明特點。

一是積極進取地在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮負責(zé)任大國的作用。主要體現(xiàn)在積極主動地引領(lǐng)APEC的合作方向，助力亞太引領(lǐng)世界潮流。中國作為一個大國，應(yīng)該有這樣的勇氣來做這樣的事情。具體來說就是前面提到的“樹立了一面旗幟、開辟了三個合作領(lǐng)域”。一個很重要的變化是：過去中國更多的是一些地區(qū)和國際事務(wù)規(guī)則制定時的一般參與者，而現(xiàn)在正在成為重要規(guī)則的制定者。

二是更加積極主動地把中國的命運與世界的命運結(jié)合起來、把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展結(jié)合起來、把中國的機遇與世界的機遇結(jié)合起來，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、兩種資源、兩個市場、兩種規(guī)則。強調(diào)命運共同體和利益共同體意識。習(xí)主席在中央外事工作會議的講話也講到要把合作共贏體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、安全等各個領(lǐng)域。所以我想這次APEC會議體現(xiàn)了這樣的思想：在設(shè)定會議主題和議題的時候，要考慮是不是大家都感興趣，是不是符合大家的利益，是不是大家都對此放心。

三是集中體現(xiàn)了中國與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，同時也是親誠惠容外交理念的進一步發(fā)展，是亞太關(guān)系處理方面的一個重大進步。

四是積極主動地推動中國的合作倡議，包括“一帶一路”、一個銀行、一個基金。效果很好。這反映了中國與亞太地區(qū)發(fā)展思路是相通的，利益是相融的，內(nèi)容是互補的，合作是互利的。中國提出的上述倡議是對亞太區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通合作的有力支持。同時，APEC互聯(lián)互通的藍圖，反過來也會助推中國的這些措施，應(yīng)該說這兩者是相輔相成的。

（作者為中國太平洋經(jīng)濟合作論壇全國委員會主席）